【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 場(chǎng)功能單一，還沒有形成輻射功能較強(qiáng)，大進(jìn)大出的市場(chǎng)流通體系。市場(chǎng)主體規(guī)模偏小，組織化程度低。單體分散經(jīng)營(yíng)的流通主體所占比重較高。，限額以上的商業(yè)法人企業(yè)只有139戶、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的個(gè)體商戶高達(dá)91％，基本屬于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式與業(yè)態(tài)，只滿足于初級(jí)商品交易。流通現(xiàn)代化總體水平較低。目前新型業(yè)態(tài)發(fā)展雖快但規(guī)模過小，流通領(lǐng)域從設(shè)施到管理手段相對(duì)落后，流通現(xiàn)代化總體水平還不夠高。三、發(fā)展思路及總體目標(biāo)經(jīng)過調(diào)查研究，我們確定今后一個(gè)時(shí)期商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總的想法是：按照構(gòu)建**全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的總體要求，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于擴(kuò)大內(nèi)需和拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快“一主兩次”市級(jí)商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)；以發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代批發(fā)為重點(diǎn)，逐步建立起與**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放水平相適應(yīng)的布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進(jìn)、配套完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、便民利民的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，努力把**建設(shè)成為黑龍江中西部區(qū)域性商貿(mào)中心和現(xiàn)代物流中心?？傮w目標(biāo)：通過招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)，加快商業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化、運(yùn)營(yíng)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)連鎖化、服務(wù)功能多樣化的發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)商業(yè)流通產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力構(gòu)筑大流通、大市場(chǎng)、大貿(mào)易現(xiàn)代流通格局。要逐步建成以3個(gè)市級(jí)商業(yè)中心為核心，以8個(gè)區(qū)域商業(yè)中心、36個(gè)社區(qū)商業(yè)中心、10個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)、20條特色商業(yè)街為骨干的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，把商貿(mào)流通業(yè)變?yōu)?*市可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，使**商貿(mào)業(yè)成為總量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適度、分布均衡，具有較強(qiáng)的聚集和輻射功能的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)達(dá)到320億元，年平均增長(zhǎng)15左右；住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到50億元，年平均增長(zhǎng)18左右；商貿(mào)業(yè)占GDP的比重提高到6以上。建成2個(gè)年銷售額在20億元以上，對(duì)周邊市場(chǎng)有一定影響力的大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)；培育10個(gè)功能齊全，聚集和輻射能力強(qiáng)，在全省乃至東北地區(qū)有一定影響的年成交額在10億元以上大型批發(fā)市場(chǎng)；2個(gè)年銷售額在20億元、門店在50個(gè)以上的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)，連鎖經(jīng)營(yíng)的銷售額要占到全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的20左右。四、下步對(duì)策措施為構(gòu)建**全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：（一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，創(chuàng)建寬松發(fā)展環(huán)境。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)行業(yè)知名專家，對(duì)《**市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及《現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修改論證，提交市政府常務(wù)會(huì)討論通過，納入城市開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃。根據(jù)即將發(fā)布的國(guó)務(wù)院《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例》，今后，對(duì)新建3000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，由商務(wù)部門組織召開聽證會(huì)，進(jìn)行科學(xué)論證，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理。進(jìn)一步完善、修訂《**市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的若干意見》，落實(shí)專項(xiàng)資金，對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、新興業(yè)態(tài)等進(jìn)行支持。逐步降低物業(yè)、采暖、用電、用水等收費(fèi)價(jià)格，努力創(chuàng)造促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。協(xié)調(diào)縣區(qū)設(shè)立商務(wù)管理機(jī)構(gòu)，提高管理和服務(wù)水平。按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展流通領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織，發(fā)揮它們?cè)趨⑴c政策制訂、信息交流、專業(yè)培訓(xùn)等方面的積極作用，促進(jìn)流通業(yè)行業(yè)自律和經(jīng)營(yíng)規(guī)范。（二）深化流通企業(yè)改革，提高商貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度改革的要求，支持昆侖商貿(mào)公司等29家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)、托管等方式，快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。引導(dǎo)企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。力爭(zhēng)到2010年，培育出2家擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型流通企業(yè)，使其主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。要引導(dǎo)中小流通企業(yè)體制創(chuàng)新，掛大靠強(qiáng)，逐步發(fā)展成為大中型商業(yè)企業(yè)，加大商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代流通手段、營(yíng)銷方式及管理經(jīng)驗(yàn)，全面提高中小流通企業(yè)現(xiàn)代化水平。（三）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。按照“內(nèi)外統(tǒng)一、檔次升級(jí)、多元發(fā)展”的推進(jìn)思路，支持各類商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，大力開拓外埠市場(chǎng)，特別是國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)開拓水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。一是積極推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”發(fā)展戰(zhàn)略。加大商貿(mào)招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名大型連鎖企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、現(xiàn)代批發(fā)企業(yè)。加大招商引資資金投入力度，搞好商貿(mào)項(xiàng)目前期論證工作，設(shè)立項(xiàng)目開發(fā)論證資金，建立健全**商貿(mào)流通項(xiàng)目庫(kù)，有針對(duì)性地組織招商活動(dòng)，爭(zhēng)取最大效果。二是大力實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)大力開展對(duì)俄及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、中亞等國(guó)家和地區(qū)的投資，爭(zhēng)取把更多的**本土產(chǎn)品銷往國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外流通規(guī)模。著重做好開拓俄羅斯市場(chǎng)工作，充分發(fā)揮在俄羅斯克市**商品展銷中心作用，組織我市服裝、汽配、餐飲、建材等民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)赴俄羅斯考察項(xiàng)目，對(duì)接洽談，尋求多方面合作。積極為企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)信息、項(xiàng)目合作信息、政策信息等服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)軍俄羅斯市場(chǎng)創(chuàng)造條件。（四）大力推進(jìn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化。一是進(jìn)一步提高連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；鸵?guī)范化水平。在繼續(xù)鞏固超市、專賣店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，向石化、煙草、電信等行業(yè)及旅游、租賃等多種行業(yè)拓展，提高連鎖經(jīng)營(yíng)的總體規(guī)模和水平。以規(guī)范化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為核心，提高連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平及核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)慶客隆、中央商城等大型連鎖企業(yè)向社區(qū)延伸，發(fā)展社區(qū)連鎖，逐步以食品超市、便民超市替代大部分糧店、食雜店。拓展城市連鎖領(lǐng)域，以標(biāo)準(zhǔn)生鮮食品超市和大型綜合超市替代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)用五到十年左右的時(shí)間，初步形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。二是塑造多層次的物流配送體系。加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和管理；整合物流資源，培育物流市場(chǎng)，推動(dòng)“第三方物流”的發(fā)展；重點(diǎn)建成**石油物資物流園區(qū)、**港橋物流園區(qū)、**萬(wàn)寶石化物流園區(qū)等3個(gè)大型物流園區(qū)。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。做好電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，加快流通企業(yè)信息化建設(shè)；開展電子商務(wù)應(yīng)用的試點(diǎn)和示范工程，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，有形市場(chǎng)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，連鎖經(jīng)營(yíng)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的模式；營(yíng)造有利于商業(yè)信息化和電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，建立健全網(wǎng)上交易規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)上交易秩序。（五）加快住宿餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。把加快發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)整體效益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，積極創(chuàng)造有利于餐飲服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境，使餐飲服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重不斷上升，服務(wù)質(zhì)量明顯改善。加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化步伐，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)合作，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化重組，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)中非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)居民服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的改革和發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)住宿餐飲業(yè)的行業(yè)管理，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠型連鎖酒店為重點(diǎn)，促進(jìn)住宿業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化對(duì)餐飲、美容美發(fā)和會(huì)展市場(chǎng)的規(guī)范，建立健全服務(wù)業(yè)市場(chǎng)信用體系。積極引導(dǎo)和促進(jìn)洗染、修理、照相、洗印彩擴(kuò)、印章刻字及家庭服務(wù)等行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。（六）引導(dǎo)居民消費(fèi)，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。積極引導(dǎo)居民消費(fèi)觀念更新，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。一是重點(diǎn)培育和發(fā)展汽車流通市場(chǎng)。以北方汽配城、高新區(qū)汽車園等為依托，多引進(jìn)集汽車展示、整車銷售、配件經(jīng)銷和售后服務(wù)與維修為一體的4s店。二是加快發(fā)展家電、電子信息和通訊產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)美、蘇寧電器等國(guó)內(nèi)外知名家電、通訊產(chǎn)品專賣店、專業(yè)店，扶持黑天鵝、昆侖家電等繼續(xù)擴(kuò)大連鎖規(guī)模。三是促進(jìn)現(xiàn)代建材裝飾和家居用品消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。積極引導(dǎo)新潮建材城、正大方盛、友誼裝飾材料市場(chǎng)等傳統(tǒng)裝飾材料市場(chǎng)向主題購(gòu)物中心和專業(yè)連鎖超市轉(zhuǎn)變。四是要充分發(fā)揮先導(dǎo)帶動(dòng)作用，實(shí)行多領(lǐng)域合作。商貿(mào)流通企業(yè)要加強(qiáng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、交通等行業(yè)的企業(yè)合作，工商聯(lián)手、農(nóng)商聯(lián)手、商旅聯(lián)手、商商聯(lián)手，共同開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。（七）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保證市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。要加快監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，特別是要搞好對(duì)重要生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)和重要節(jié)日市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)；建立并不斷完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和平抑市場(chǎng)異常波動(dòng)的供應(yīng)保障機(jī)制，健全應(yīng)急組織體系、運(yùn)行機(jī)制和保障制度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和應(yīng)急管理的能力；建立全市商品流通數(shù)據(jù)信息庫(kù)，密切跟蹤生活必需品和重要生產(chǎn)資料的市場(chǎng)變化趨勢(shì)，按照《**市商品流通行政主管部門關(guān)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件加強(qiáng)商品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控預(yù)案》，抓好重要商品儲(chǔ)備管理工作，建立科學(xué)的儲(chǔ)備體系，建議市財(cái)政設(shè)立“**市重要商品儲(chǔ)備基金”，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要生活物資的保障供應(yīng)。（八）整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，集中抓好專項(xiàng)整頓工作。以整頓食品、藥品市場(chǎng)為重點(diǎn)，把好人民群眾“入口”關(guān)。實(shí)施“放心肉、放心酒”等工程，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，從養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，打擊違法經(jīng)營(yíng)與建立科學(xué)防范體系相結(jié)合、引導(dǎo)健康消費(fèi)與建立誠(chéng)信體系相結(jié)合，技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、動(dòng)檢等部門齊抓共管，全面提高食品衛(wèi)生安全質(zhì)量。積極落實(shí)好《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》，完成對(duì)畜禽屠宰的定點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）的監(jiān)管，加大對(duì)私屠濫宰的打擊力度，對(duì)不符合要求的限期整改，驗(yàn)收仍不合格的予以取締。對(duì)50家較大的酒類批發(fā)企業(yè)，實(shí)行信用檔案管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類的行為。對(duì)3家成品油批發(fā)企業(yè)、268家加油站開展全面檢查，保證加油站安全運(yùn)行。按照《拍賣管理辦法》、《典當(dāng)管理辦法》，對(duì)拍賣、典當(dāng)企業(yè)進(jìn)行清理整頓，優(yōu)勝劣汰，建立誠(chéng)信機(jī)制。同時(shí)，做好舊物市場(chǎng)、報(bào)廢汽車拆解、舊機(jī)動(dòng)車交易等日常管理工作。繼續(xù)開展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，抵制經(jīng)銷假冒偽劣商品和價(jià)格欺詐行為。