【正文】 有林甸縣成立了商務(wù)局，內(nèi)貿(mào)機(jī)構(gòu)也只有***區(qū)和**區(qū)設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，其他縣區(qū)都沒有專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)商貿(mào)管理人員極少，大部分縣區(qū)只有一人，且人員變換頻繁，商貿(mào)發(fā)展無法抓深，管理無法抓實(shí)，工作缺少連續(xù)性。自建市以來，還沒有出臺過專門支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，沒有像支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)那樣支持商貿(mào)發(fā)展。**石油物資物流園已完成規(guī)劃論證，年內(nèi)將開工建設(shè)，肇源港橋物流園也將完成規(guī)劃論證。市屬177戶國有商業(yè)企業(yè)，全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，組建了大商、昆侖、中央商城三大商業(yè)集團(tuán)，完成了商貿(mào)企業(yè)并軌改革。在近10年時間里，商品市場的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，發(fā)達(dá)國家探索了幾十年的現(xiàn)代流通組織形式和業(yè)態(tài)方式幾乎全部導(dǎo)入我市商品市場，經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，連鎖經(jīng)營發(fā)展迅速。基本形成了生產(chǎn)資料和生活資料并存，期貨市場和現(xiàn)貨市場相結(jié)合，批發(fā)市場、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多種市場流通渠道、多種經(jīng)營方式并存的商品市場格局和遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，滿足了全市各類層次生活和生產(chǎn)的需要。按照市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們組成調(diào)研組，利用一個月時間，深入到五區(qū)四縣及有關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。積極落實(shí)好《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》，完成對畜禽屠宰的定點(diǎn)工作，加強(qiáng)對畜禽定點(diǎn)屠宰場（廠）的監(jiān)管，加大對私屠濫宰的打擊力度，對不符合要求的限期整改，驗收仍不合格的予以取締。四是要充分發(fā)揮先導(dǎo)帶動作用，實(shí)行多領(lǐng)域合作。（六）引導(dǎo)居民消費(fèi)，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。做好電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，加快流通企業(yè)信息化建設(shè)；開展電子商務(wù)應(yīng)用的試點(diǎn)和示范工程，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，有形市場與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，連鎖經(jīng)營與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的模式；營造有利于商業(yè)信息化和電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，建立健全網(wǎng)上交易規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)上交易秩序。在繼續(xù)鞏固超市、專賣店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，向石化、煙草、電信等行業(yè)及旅游、租賃等多種行業(yè)拓展，提高連鎖經(jīng)營的總體規(guī)模和水平。加大商貿(mào)招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)國際、國內(nèi)知名大型連鎖企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、現(xiàn)代批發(fā)企業(yè)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度改革的要求，支持昆侖商貿(mào)公司等29家國有及國有控股企業(yè)進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。**石油物資物流園已完成規(guī)劃論證，年內(nèi)將開工建設(shè)，肇源港橋物流園也將完成規(guī)劃論證。市屬177戶國有商業(yè)企業(yè)，全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，組建了大商、昆侖、中央商城三大商業(yè)集團(tuán)，完成了商貿(mào)企業(yè)并軌改革。在近10年時間里，商品市場的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，發(fā)達(dá)國家探索了幾十年的現(xiàn)代流通組織形式和業(yè)態(tài)方式幾乎全部導(dǎo)入我市商品市場，經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，連鎖經(jīng)營發(fā)展迅速。基本形成了生產(chǎn)資料和生活資料并存，期貨市場和現(xiàn)貨市場相結(jié)合，批發(fā)市場、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多種市場流通渠道、多種經(jīng)營方式并存的商品市場格局和遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，滿足了全市各類層次生活和生產(chǎn)的需要。按照市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們組成調(diào)研組，利用一個月時間，深入到五區(qū)四縣及有關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。到2005年底，全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額130億元，%，%，%，2000—，年均增長速度為26%。在全市招商引資中，率先引進(jìn)了麥當(dāng)勞、肯德基、德克士等包括世界500強(qiáng)在內(nèi)的國外知名企業(yè)，大商集團(tuán)、中央商城、黑天鵝、國美電器等國內(nèi)知名商家也相繼進(jìn)駐，沃爾瑪、家樂福、蘇寧電器等也都先后到我市考察選址，聯(lián)系進(jìn)駐事宜。中央商城全方位上線ERp系統(tǒng)，在商品購銷、人員管理等方面全過程實(shí)現(xiàn)了信息化管理。慶客隆連鎖超市、昆侖家電、福瑞邦醫(yī)藥、中央紅月亮便利店、燕都餐飲等連鎖店、專業(yè)店、專賣店、便利店等新興業(yè)態(tài)不斷壯大，為市民提供了貨真價廉的商品。協(xié)調(diào)縣區(qū)設(shè)立商務(wù)管理機(jī)構(gòu)，提高管理和服務(wù)水平。（三）進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。積極為企業(yè)提供國際市場信息、項目合作信息、政策信息等服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)軍俄羅斯市場創(chuàng)造條件。二是塑造多層次的物流配送體系。加強(qiáng)對住宿餐飲業(yè)的行業(yè)管理，以推動經(jīng)濟(jì)實(shí)惠型連鎖酒店為重點(diǎn)，促進(jìn)住宿業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)引進(jìn)國美、蘇寧電器等國內(nèi)外知名家電、通訊產(chǎn)品專賣店、專業(yè)店，扶持黑天鵝、昆侖家電等繼續(xù)擴(kuò)大連鎖規(guī)模。加強(qiáng)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，集中抓好專項整頓工作。繼續(xù)開展“百城萬店無假貨”活動，抵制經(jīng)銷假冒偽劣商品和價格欺詐行為。到2005年底，全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額130億元，2000—，年均增長速度為26。在全市招商引資中，率先引進(jìn)了麥當(dāng)勞、肯德基、德克士等包括世界500強(qiáng)在內(nèi)的國外知名企業(yè)，大商集團(tuán)、中央商城、黑天鵝、國美電器等國內(nèi)知名商家也相繼進(jìn)駐，沃爾瑪、家樂福、蘇寧電器等也都先后到我市考察選址，聯(lián)系進(jìn)駐事宜。中央商城全方位上線ERP系統(tǒng)，在商品購銷、人員管理等方面全過程實(shí)現(xiàn)了信息化管理。慶客隆連鎖超市、昆侖家電、福瑞邦醫(yī)藥、中央紅月亮便利店、燕都餐飲等連鎖店、專業(yè)店、專賣店、便利店等新興業(yè)態(tài)不斷壯大，為市民提供了貨真價廉的商品。深化改革激發(fā)了企業(yè)的活力，推進(jìn)改組做大企業(yè)規(guī)模，加快改造做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，擴(kuò)大開放引進(jìn)了資金、帶來了先進(jìn)的管理理念和管理模式、也起到了“鯰魚效應(yīng)”。二是扶持資金不到位。**是典型的生活用品消費(fèi)型城市，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特別是生活消費(fèi)品加工制造業(yè)薄弱，可向外輸出的產(chǎn)品少?？傮w目標(biāo)：通過招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)，加快商業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化、運(yùn)營規(guī)?；⒔?jīng)營連鎖化、服務(wù)功能多樣化的發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)商業(yè)流通產(chǎn)業(yè)升級，努力構(gòu)筑大流通、大市場、大貿(mào)易現(xiàn)代流通格局。逐步降低物業(yè)、采暖、用電、用水等收費(fèi)價格，努力創(chuàng)造促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。要引導(dǎo)中小流通企業(yè)體制創(chuàng)新，掛大靠強(qiáng)，逐步發(fā)展成為大中型商業(yè)企業(yè)，加大商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代流通手段、營銷方式及管理經(jīng)驗，全面提高中小流通企業(yè)現(xiàn)代化水平。著重做好開拓俄羅斯市場工作，充分發(fā)揮在俄羅斯克市**商品展銷中心作用，組織我市服裝、汽配、餐飲、建材等民營商貿(mào)企業(yè)赴俄羅斯考察項目，對接洽談，尋求多方面合作。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，力爭用五到十年左右的時間，初步形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)居民服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的改革和發(fā)展。二是加快發(fā)展家電、電子信息和通訊產(chǎn)品消費(fèi)市場。（八）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)。同時，做好舊物市場、報廢汽車拆解、舊機(jī)動車交易等日常管理工作。上半年， %，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3153元，%。以民營資本為主的物流企業(yè)初具規(guī)模。三是配套設(shè)施不完善，管理不規(guī)范。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，是增加地方稅收、增強(qiáng)地方財力的重要途徑；是擴(kuò)大勞動就業(yè)、提高人民生活質(zhì)量的有效措施，更是提升城市形象，改善投資環(huán)境，適應(yīng)對外開放和增強(qiáng)城市綜合競爭力的內(nèi)在要求。一是培植發(fā)展龍頭企業(yè)。四是積極發(fā)展新興商貿(mào)流通業(yè)。同時，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，抓緊培訓(xùn)一批適應(yīng)市場需求、精通現(xiàn)代管理的技能型、實(shí)用型和高層次專業(yè)人才，建立完善人才柔性流動機(jī)制和激勵機(jī)制，廣泛吸收各地各類優(yōu)秀人才，為我縣商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才支撐和智力支持。商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展對加快我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。（三）從業(yè)人員不斷增多，吸納剩余勞動力的主渠道作用逐步顯現(xiàn)。這四大商業(yè)圈集聚了我縣商貿(mào)流通業(yè)多年的生產(chǎn)力積累，成為我縣零售業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)的主體代表。（四）產(chǎn)業(yè)分散程度較高，缺乏規(guī)模效益和競爭力?？茖W(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)商業(yè)、餐飲、娛樂、休閑等布局，明確核心商業(yè)圈，培育區(qū)域商業(yè)中心，配套社區(qū)商業(yè)中心。校園經(jīng)濟(jì)為我縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。一是商貿(mào)流通與餐飲業(yè)配套發(fā)展。打造出一批象“楊雞肉”、“蔣排骨”、“川西水鄉(xiāng)”等生態(tài)休閑娛樂餐飲品牌，增強(qiáng)吸引力和競爭力。商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展對加快我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。（三）從業(yè)人員不斷增多，吸納剩余勞動力的主渠道作用逐步顯現(xiàn)。這四大商業(yè)圈集聚了我縣商貿(mào)流通業(yè)多年的生產(chǎn)力積累，成為我縣零售業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)的主體代表。（四）產(chǎn)業(yè)分散程度較高，缺乏規(guī)模效益和競爭力?？茖W(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)商業(yè)、餐飲、娛樂、休閑等布局，明確核心商業(yè)圈，培育區(qū)域商業(yè)中心，配套社區(qū)商業(yè)中心。目前，我縣商貿(mào)流通業(yè)的經(jīng)營者多為個體商戶或私營企業(yè)，且大多各自為陣，小規(guī)模低起點(diǎn)運(yùn)作，服務(wù)水平低，不具備抵御大流通、大市場和國際化競爭風(fēng)險的能力。近年來，雖然我縣商貿(mào)流通業(yè)比地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高2個百分點(diǎn)以上，但是增加值占GDP比重僅為14左右，與溫江、雙流、新都、彭州等區(qū)（市）縣相比，對GDP的貢獻(xiàn)率明顯偏小。（四）個體私營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，引領(lǐng)商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁。商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人數(shù)年均增長6，達(dá)11萬人，商貿(mào)流通總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，增長速度穩(wěn)中有升。會展業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生1：100的帶動效應(yīng)，直接帶動旅游餐飲、交通運(yùn)輸、休閑娛樂、金融商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。中心商業(yè)區(qū)要超前規(guī)劃和發(fā)展，以起到龍頭帶動和導(dǎo)向性作用。二是大力發(fā)展住宅小區(qū)商圈。以安靖火車貨運(yùn)站啟用和海霸王冷凍物流中心建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)安靖鎮(zhèn)為中心的大型批發(fā)物流、倉儲集散中心建設(shè)，設(shè)計科學(xué)、合理、流暢的人流和物流兩條動線，即商業(yè)設(shè)施的空間結(jié)構(gòu)要最大限度地保證人流的進(jìn)出和購物的便利；要有足夠的物流通道和現(xiàn)代化停車場地，以及配套的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)備，確保大批量商品的快速流動。目前，我縣商貿(mào)流通業(yè)的經(jīng)營者多為個體商戶或私營企業(yè)，且大多各自為陣，小規(guī)模低起點(diǎn)運(yùn)作，服務(wù)水平低，不具備抵御大流通、大市場和國際化競爭風(fēng)險的能力。近年來，雖然我縣商貿(mào)流通業(yè)比地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高2個百分點(diǎn)以上，但是增加值占GDp比重僅為14%左右，與溫江、雙流、新都、彭州等區(qū)（市）縣相比，對GDp的貢獻(xiàn)率明顯偏小。（四）個體私