【文章內(nèi)容簡介】 合同中對雙方的責權(quán)利要充分明確，特別對違約的責任，及違約后的裁定方式要嚴格規(guī)定。合同簽訂后，有關各方要簽字蓋章，有關部門要及時備案。（５）合理確定拍賣面積，適度規(guī)模、自愿開發(fā)。各地要根據(jù)本地的宜林地資源總量、農(nóng)民的治理要求和經(jīng)濟承受能力，合理確定承包、購買戶的開發(fā)治理規(guī)模。要保證既能調(diào)動農(nóng)民群眾治理宜林地的積極性，又能保護集體和本村農(nóng)民的合法權(quán)益。一般掌握：對條件較好，單戶經(jīng)營干鮮果品等經(jīng)濟林的，每戶開發(fā)治理的面積以30—50畝為宜，聯(lián)戶購買股份開發(fā)的或有較強經(jīng)濟實力的個體戶從事宜林地開發(fā)的，以50—500畝為宜；對立地條件較差，從事防護林或用材林開發(fā)的，單戶以50—200畝為宜；聯(lián)戶或大戶及團體以200—XX畝為宜。（６）及時確權(quán)發(fā)證。林業(yè)、土地等有關部門對已經(jīng)拍賣的宜林地要及時確權(quán)發(fā)證，對出現(xiàn)變化的，要及時在林權(quán)證或林地使用證上注明。建立土地資源流轉(zhuǎn)機制，促使宜林地治理形成良性循環(huán)。為了使已治理的宜林地資源進入市場流轉(zhuǎn)，應盡快建立適應我省特點的土地資源流轉(zhuǎn)法律制度或政策規(guī)定，對土地流轉(zhuǎn)的方式、允許流轉(zhuǎn)的土地種類和范圍，土地價格的評估，及土地資源的分類標準加以規(guī)定。因地制宜 穩(wěn)步推進。各地要根據(jù)本地的具體情況，因地制宜地推進宜林地的拍賣治理工作，在治理方式上要本著有利于環(huán)境保護的原則；有利于促使農(nóng)民脫貧致富，振興當?shù)亟?jīng)濟的原則；有利于加快宜林地開發(fā)治理的原則，可以先治理后拍賣，也可以先拍賣后治理 ，各地可根據(jù)實際情況，選擇適于本地的治理方式。針對宜林地治理投資大，治理時間長的特點，結(jié)合目前農(nóng)民群眾經(jīng)濟實力薄弱的現(xiàn)狀，我們認為聯(lián)戶購買股份經(jīng)營的經(jīng)營方式很有推廣價值。這種方式，一是增強了購買者的投資治理能力，二是提高了抵抗投資風險的能力，三是提高了購買者治理開發(fā)宜林地的積極性和責任感，四是有利于形成規(guī)模經(jīng)濟的形成。要處理好改革和穩(wěn)定的關系，在建立新機制的同時，要注意保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎，對群眾依法或依照合同正常經(jīng)營管理的宜林地資源要嚴格按合同執(zhí)行，嚴禁集體強行收回轉(zhuǎn)讓，防止一刀切，積極穩(wěn)妥地引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，加快治理步伐，盡快脫貧致富。正確處理開發(fā)與保護的關系要強化各級林業(yè)主管部門的執(zhí)法、監(jiān)督、指導職能。完善各項基礎工作，特別是各項規(guī)章制度的建設。要正確處理開發(fā)與保護的關系，在促進開發(fā)的同時，搞好森林資源的保護工作，嚴防借開發(fā)之名，亂砍濫伐，破壞森林資源；要引導群眾遵照林業(yè)部門的規(guī)劃進行治理開發(fā)，對明顯不宜開發(fā)或開發(fā)不合理易造成資源環(huán)境破壞的，林業(yè)部門有權(quán)責令其改變經(jīng)營方式，屢禁不止的依照有關法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理。各級財政審計部門要加強檢查監(jiān)督，防止對資源轉(zhuǎn)讓取得的資金流失。對仗權(quán)承包或以權(quán)謀私的行為要嚴肅處理。加大財政扶持力度，建立森林生態(tài)效益補償制度。各級政府對開發(fā)治理宜林地的資金投入要逐年增加；改進宜林地治理投入運行方式，對國家各種渠道的投資，要本著渠道不變、捆綁使用、重點扶持、各記其功的原則使用，加大資金扶持力度，提高治理速度和效果。對因大量投資治理宜林地而導致生活困難的農(nóng)民群眾給予適當?shù)慕?jīng)濟補助。建立森林生態(tài)效益補償制度和公益林國家收購制度。各地要結(jié)合本地情況，依據(jù)森林法，建立適合本地的森林生態(tài)效益補償制度。通過對下游受益者收取一定森林生態(tài)效益補償費的方式，給治理宜林地營造生態(tài)公益林的治理者適當?shù)慕?jīng)濟補償。對宜林地治理開發(fā)形成的公益林，在治理者自愿的情況下，政府可以設立專項基金，采取收購的辦法，將公益林的使用權(quán)收歸集體或國家，交由林業(yè)部門統(tǒng)一經(jīng)營管理。關于我省林木種苗建設情況的調(diào)查報告林木種苗是林業(yè)建設的基礎和前提，林業(yè)要發(fā)展，種苗是關鍵。為進一步搞好我省的林木種苗建設，推動我省林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，我們組織力量對全省的林木種苗情況進行了詳細的調(diào)查，并據(jù)此提出了幾點意見，現(xiàn)分述如下：一、我省林木種苗建設基本情況建國以來，特別是改革開放以后，我省不斷加大種苗工作力度，取得了顯著成效。(一)建立了一批林果良種繁育基地 七十年代以來，我省采取自籌和部省聯(lián)營等多種形式，先后建設了油松、落葉松、毛白楊、刺槐、板栗和金絲小棗等良種基地10處。、年產(chǎn)種子園種子600公斤以上。其中：油松良種基地三處，面積5297畝。其中，優(yōu)樹收集圃（兼采穗圃）55畝，收集優(yōu)樹資源662個。通過子代測定評選出21個優(yōu)良無性系，年產(chǎn)油松種子園種子100公斤以上；落葉松良種基地一處。其中，收集800個無性系（家系）。，amp。127。試驗林651畝。通過子代測定評選出40個優(yōu)良家系和37個優(yōu)良無性系，年產(chǎn)落葉松種子園種子500公斤以上；毛白楊良繁基地兩處，面積844畝。其中，收集圃50畝，收集毛白楊優(yōu)良無性系265個。采穗圃50畝，繁殖圃694畝，測定林250畝。已選育出毛白楊優(yōu)良無性系14個，雜交培育出三倍體毛白楊７個系號。年產(chǎn)良種苗木100萬株，種條、接穗等300萬根以上；白榆良繁基地一處，面積200畝。其中，收集圃30畝，收集優(yōu)良無性系131個。測定林150畝。已選育出白榆優(yōu)良無性系９個，并育出抗蟲榆１個；刺槐良繁基地一處，總面積300畝。其中，收集圃50畝，收集271個無性系。采穗圃50畝，amp。127。種子園100畝，測定林100畝。選育出25個優(yōu)良無性系；板栗良繁基地一處，總面積750畝。其中，收集圃50畝，收集板栗品種（優(yōu)系）136個。良種示范園150畝，繁殖圃100畝，試驗林450畝。已選育出６個優(yōu)良品種。可年產(chǎn)良種接穗15萬根，良種苗木10萬株；金絲小棗良繁基地一處，總面積600畝。其中，收集圃30畝，收集棗樹品種203個。，示范園50畝，良繁圃90畝，決選圃100畝。已初選出30個優(yōu)良品種，可年產(chǎn)良種接穗300400萬條，良種苗木10萬株。這些基地的建立，為選育、引進、繁育和推廣林果良種發(fā)揮了重要作用。(二) 育苗和國有苗圃生產(chǎn)不斷發(fā)展改革開放以來，我省林木種苗工作取得了長足發(fā)展，迄今為止，全省已有國有苗圃366個（包括林場下屬苗圃120個，非林業(yè)系統(tǒng)的某84個），集體苗圃4238個，個體苗圃24362個。全省每年育苗面積保持在2527萬畝，其中新育苗1618萬畝。全省年生產(chǎn)苗量８億株，,基本上能夠滿足全省造林綠化的需要；在國有苗圃中，縣級以上林業(yè)主管部門所屬國有苗圃162個（包括省廳直屬苗圃１個