關(guān)于我省宜林地拍賣(mài)情況的調(diào)查報(bào)告與關(guān)于我省林木種苗建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告匯編(編輯修改稿)
2025-11-22 03:23 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合同中對(duì)雙方的責(zé)權(quán)利要充分明確，特別對(duì)違約的責(zé)任，及違約后的裁定方式要嚴(yán)格規(guī)定。合同簽訂后，有關(guān)各方要簽字蓋章，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)備案。（５）合理確定拍賣(mài)面積，適度規(guī)模、自愿開(kāi)發(fā)。各地要根據(jù)本地的宜林地資源總量、農(nóng)民的治理要求和經(jīng)濟(jì)承受能力，合理確定承包、購(gòu)買(mǎi)戶的開(kāi)發(fā)治理規(guī)模。要保證既能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾治理宜林地的積極性，又能保護(hù)集體和本村農(nóng)民的合法權(quán)益。一般掌握：對(duì)條件較好，單戶經(jīng)營(yíng)干鮮果品等經(jīng)濟(jì)林的，每戶開(kāi)發(fā)治理的面積以30—50畝為宜，聯(lián)戶購(gòu)買(mǎi)股份開(kāi)發(fā)的或有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個(gè)體戶從事宜林地開(kāi)發(fā)的，以50—500畝為宜；對(duì)立地條件較差，從事防護(hù)林或用材林開(kāi)發(fā)的，單戶以50—200畝為宜；聯(lián)戶或大戶及團(tuán)體以200—XX畝為宜。（６）及時(shí)確權(quán)發(fā)證。林業(yè)、土地等有關(guān)部門(mén)對(duì)已經(jīng)拍賣(mài)的宜林地要及時(shí)確權(quán)發(fā)證，對(duì)出現(xiàn)變化的，要及時(shí)在林權(quán)證或林地使用證上注明。建立土地資源流轉(zhuǎn)機(jī)制，促使宜林地治理形成良性循環(huán)。為了使已治理的宜林地資源進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，應(yīng)盡快建立適應(yīng)我省特點(diǎn)的土地資源流轉(zhuǎn)法律制度或政策規(guī)定，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的方式、允許流轉(zhuǎn)的土地種類(lèi)和范圍，土地價(jià)格的評(píng)估，及土地資源的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)定。因地制宜 穩(wěn)步推進(jìn)。各地要根據(jù)本地的具體情況，因地制宜地推進(jìn)宜林地的拍賣(mài)治理工作，在治理方式上要本著有利于環(huán)境保護(hù)的原則；有利于促使農(nóng)民脫貧致富，振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的原則；有利于加快宜林地開(kāi)發(fā)治理的原則，可以先治理后拍賣(mài)，也可以先拍賣(mài)后治理 ，各地可根據(jù)實(shí)際情況，選擇適于本地的治理方式。針對(duì)宜林地治理投資大，治理時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，結(jié)合目前農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為聯(lián)戶購(gòu)買(mǎi)股份經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式很有推廣價(jià)值。這種方式，一是增強(qiáng)了購(gòu)買(mǎi)者的投資治理能力，二是提高了抵抗投資風(fēng)險(xiǎn)的能力，三是提高了購(gòu)買(mǎi)者治理開(kāi)發(fā)宜林地的積極性和責(zé)任感，四是有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。要處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，在建立新機(jī)制的同時(shí)，要注意保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，對(duì)群眾依法或依照合同正常經(jīng)營(yíng)管理的宜林地資源要嚴(yán)格按合同執(zhí)行，嚴(yán)禁集體強(qiáng)行收回轉(zhuǎn)讓?zhuān)乐挂坏肚?，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，加快治理步伐，盡快脫貧致富。正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系要強(qiáng)化各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的執(zhí)法、監(jiān)督、指導(dǎo)職能。完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，特別是各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)。要正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，在促進(jìn)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，搞好森林資源的保護(hù)工作，嚴(yán)防借開(kāi)發(fā)之名，亂砍濫伐，破壞森林資源；要引導(dǎo)群眾遵照林業(yè)部門(mén)的規(guī)劃進(jìn)行治理開(kāi)發(fā)，對(duì)明顯不宜開(kāi)發(fā)或開(kāi)發(fā)不合理易造成資源環(huán)境破壞的，林業(yè)部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改變經(jīng)營(yíng)方式，屢禁不止的依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理。各級(jí)財(cái)政審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，防止對(duì)資源轉(zhuǎn)讓取得的資金流失。對(duì)仗權(quán)承包或以權(quán)謀私的行為要嚴(yán)肅處理。加大財(cái)政扶持力度，建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。各級(jí)政府對(duì)開(kāi)發(fā)治理宜林地的資金投入要逐年增加；改進(jìn)宜林地治理投入運(yùn)行方式，對(duì)國(guó)家各種渠道的投資，要本著渠道不變、捆綁使用、重點(diǎn)扶持、各記其功的原則使用，加大資金扶持力度，提高治理速度和效果。對(duì)因大量投資治理宜林地而導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民群眾給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度和公益林國(guó)家收購(gòu)制度。各地要結(jié)合本地情況，依據(jù)森林法，建立適合本地的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。通過(guò)對(duì)下游受益者收取一定森林生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)的方式，給治理宜林地營(yíng)造生態(tài)公益林的治理者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)宜林地治理開(kāi)發(fā)形成的公益林，在治理者自愿的情況下，政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，采取收購(gòu)的辦法，將公益林的使用權(quán)收歸集體或國(guó)家，交由林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。關(guān)于我省林木種苗建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，林業(yè)要發(fā)展，種苗是關(guān)鍵。為進(jìn)一步搞好我省的林木種苗建設(shè)，推動(dòng)我省林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，我們組織力量對(duì)全省的林木種苗情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，并據(jù)此提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)，現(xiàn)分述如下：一、我省林木種苗建設(shè)基本情況建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以后，我省不斷加大種苗工作力度，取得了顯著成效。(一)建立了一批林果良種繁育基地 七十年代以來(lái)，我省采取自籌和部省聯(lián)營(yíng)等多種形式，先后建設(shè)了油松、落葉松、毛白楊、刺槐、板栗和金絲小棗等良種基地10處。、年產(chǎn)種子園種子600公斤以上。其中：油松良種基地三處，面積5297畝。其中，優(yōu)樹(shù)收集圃（兼采穗圃）55畝，收集優(yōu)樹(shù)資源662個(gè)。通過(guò)子代測(cè)定評(píng)選出21個(gè)優(yōu)良無(wú)性系，年產(chǎn)油松種子園種子100公斤以上；落葉松良種基地一處。其中，收集800個(gè)無(wú)性系（家系）。，amp。127。試驗(yàn)林651畝。通過(guò)子代測(cè)定評(píng)選出40個(gè)優(yōu)良家系和37個(gè)優(yōu)良無(wú)性系，年產(chǎn)落葉松種子園種子500公斤以上；毛白楊良繁基地兩處，面積844畝。其中，收集圃50畝，收集毛白楊優(yōu)良無(wú)性系265個(gè)。采穗圃50畝，繁殖圃694畝，測(cè)定林250畝。已選育出毛白楊優(yōu)良無(wú)性系14個(gè)，雜交培育出三倍體毛白楊７個(gè)系號(hào)。年產(chǎn)良種苗木100萬(wàn)株，種條、接穗等300萬(wàn)根以上；白榆良繁基地一處，面積200畝。其中，收集圃30畝，收集優(yōu)良無(wú)性系131個(gè)。測(cè)定林150畝。已選育出白榆優(yōu)良無(wú)性系９個(gè)，并育出抗蟲(chóng)榆１個(gè)；刺槐良繁基地一處，總面積300畝。其中，收集圃50畝，收集271個(gè)無(wú)性系。采穗圃50畝，amp。127。種子園100畝，測(cè)定林100畝。選育出25個(gè)優(yōu)良無(wú)性系；板栗良繁基地一處，總面積750畝。其中，收集圃50畝，收集板栗品種（優(yōu)系）136個(gè)。良種示范園150畝，繁殖圃100畝，試驗(yàn)林450畝。已選育出６個(gè)優(yōu)良品種?？赡戤a(chǎn)良種接穗15萬(wàn)根，良種苗木10萬(wàn)株；金絲小棗良繁基地一處，總面積600畝。其中，收集圃30畝，收集棗樹(shù)品種203個(gè)。，示范園50畝，良繁圃90畝，決選圃100畝。已初選出30個(gè)優(yōu)良品種，可年產(chǎn)良種接穗300400萬(wàn)條，良種苗木10萬(wàn)株。這些基地的建立，為選育、引進(jìn)、繁育和推廣林果良種發(fā)揮了重要作用。(二) 育苗和國(guó)有苗圃生產(chǎn)不斷發(fā)展改革開(kāi)放以來(lái)，我省林木種苗工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，迄今為止，全省已有國(guó)有苗圃366個(gè)（包括林場(chǎng)下屬苗圃120個(gè)，非林業(yè)系統(tǒng)的某84個(gè)），集體苗圃4238個(gè)，個(gè)體苗圃24362個(gè)。全省每年育苗面積保持在2527萬(wàn)畝，其中新育苗1618萬(wàn)畝。全省年生產(chǎn)苗量８億株，,基本上能夠滿足全省造林綠化的需要；在國(guó)有苗圃中，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)所屬國(guó)有苗圃162個(gè)（包括省廳直屬苗圃１個(gè)
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