【文章內(nèi)容簡介】 素質(zhì)參差不齊，各地應(yīng)當從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，合理選擇發(fā)展模式。從各地實踐看：可以選擇農(nóng)民合作創(chuàng)辦型。就是通過專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、經(jīng)營能手和科技人員牽頭組建合作組織，在一定區(qū)域內(nèi)聯(lián)合其他生產(chǎn)專業(yè)戶或農(nóng)戶進行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；癄I銷?？梢赃x擇龍頭企業(yè)帶動型。就是依托有一定經(jīng)濟實力的龍頭企業(yè)（公司）建立合作組織，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂協(xié)議或訂單，合作組織向農(nóng)民提供信息、資金、技術(shù)等方面的服務(wù)，指導農(nóng)戶按照標準生產(chǎn)，實行產(chǎn)品回收?？梢赃x擇社區(qū)合作型。主要是在社區(qū)組織基礎(chǔ)上進行專業(yè)合作制改造而組建的合作組織，將單純的行政管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榧Y源開發(fā)、經(jīng)營管理、技術(shù)指導和資金服務(wù)為一體，開展統(tǒng)購統(tǒng)銷等綜合服務(wù)?？梢赃x擇能人領(lǐng)辦型。就是以城鄉(xiāng)經(jīng)濟能人為主領(lǐng)辦的合作組織。這種組織形式由于牽頭人經(jīng)濟素質(zhì)較高，具有一定的管理能力，各種經(jīng)濟關(guān)系比較多，接受新生事物能力比較強，雖然出現(xiàn)時間不長，但效果很明顯?？傊浞职l(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性和創(chuàng)造性，尊重農(nóng)民的選擇。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，必須協(xié)調(diào)處理好以下幾個關(guān)系：一是合作組織與內(nèi)部成員的關(guān)系。合作組織對內(nèi)不以盈利為目的，以最大限度為成員服務(wù)，增加成員收入為已任。內(nèi)部成員要嚴格按照專業(yè)合作社章程辦事，自覺履行相應(yīng)義務(wù)，維護組織權(quán)威。二是合作組織與政府部門的關(guān)系。發(fā)展合作組織，政府部門不能包辦代替、行政干預、攔關(guān)設(shè)卡，而要出臺優(yōu)惠政策，制定扶持措施，幫助完善管理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，“扶上馬、送一程”，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。三是合作組織與農(nóng)村基層組織的關(guān)系。農(nóng)村基層黨政組織主要是加強對合作組織的指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)和扶持，專業(yè)合作組織按市場運作、自主決策、自主經(jīng)營、自我管理、自負盈虧，獨立承擔民事責任。各級政府和有關(guān)部門要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念。在政策扶持上堅持“七個優(yōu)先”：各級財政每年優(yōu)先安排一定的專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)造品牌，提高帶動能力；優(yōu)先對由農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔、組織制訂的項目，給予適當補助或貸款貼息；各級金融機構(gòu)要在授信基礎(chǔ)上，適當放寬貸款抵押擔保條件，優(yōu)先給予貸款支持；優(yōu)先為協(xié)會會員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營信息服務(wù)；優(yōu)先為協(xié)會會員提供生產(chǎn)和經(jīng)營的場所，凡創(chuàng)辦加工、流通企業(yè)的建設(shè)用地，可以依法優(yōu)先辦理土地征用手續(xù)，對建設(shè)用地優(yōu)先安排指標，其級差地租經(jīng)批準后予以全額先繳后返；優(yōu)先為協(xié)會會員提供技術(shù)培訓和指導；優(yōu)先為協(xié)會會員解決生產(chǎn)經(jīng)營中的其他具體問題?？傊?，要通過各個環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各項優(yōu)惠政策的有力刺激，為農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)造更加廣闊的生存與發(fā)展空間。第三篇：淺析農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展淺析農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展一、專業(yè)合作組織發(fā)展中存在的主要問題和原因老萊鎮(zhèn)在合作社的發(fā)展中形成了一定的規(guī)模及產(chǎn)生了一定的效果,但這只應(yīng)該說是雛型,合作社的更深發(fā)展還存在很多問題:發(fā)展不平衡。村與村的不平衡,至少有一個合作社的村有8個,一個沒有的村有2個。發(fā)展速度不平衡,發(fā)展好的僅占30%。有組織不緊密,有制度不規(guī)范,有活動不正常,作用一般的占30%?；旧厦鎸嵧龅恼?0%。合作社的不規(guī)范性最為突出,有其形無其意,并不是打的形意權(quán),只重內(nèi)容,不重實質(zhì)。流于形式,沒有過程,嚴格來說只是空殼子、虛架子、俗套子,比如沒有基本的入退社手續(xù),沒有利益分配機制,沒有獨立的財務(wù),沒有發(fā)展顯而意見的效果等等。沒有形成穩(wěn)定基地及規(guī)模,無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)大部分停留在表層上。政府具體的優(yōu)惠政策模糊,扶持資金面小額少。產(chǎn)生這些問題的原因一是群眾認識不高,對于什么是合作社,它們的作用,產(chǎn)生的效果等等不明白、不關(guān)心、不熱衷。有的還以為是政府行為,村級任務(wù)呢。即使參加了合作組織也是我行我素,不統(tǒng)一于合作組織的安排。更有些合作組織在鎮(zhèn)里、村級幫助建起來后,就以為達到目的了,沒有實際的運行,又影響了一大批人的積極性。一些村級干部也還都停留在合作社的表層建立上,沒有去幫助溝通合作社的運轉(zhuǎn)和解決實際的問題。二是合作組織的發(fā)展思路不清晰,也知道組建,知道正常開展工作,但是合作組織糾竟如何發(fā)展,向著什么方向發(fā)展,發(fā)展成一個什么樣的合作組織才算是真正發(fā)展了,沒有一個具體的目標和計劃安排,使合作社的發(fā)展缺乏前進的動力和過程中的活力,所以在合作社的發(fā)展中出現(xiàn)了消極的因素,致使合作社的發(fā)展停滯不前,或發(fā)展不快。三是政策扶持不到位。合作經(jīng)濟組織是一種“草根”經(jīng)濟組織,是廣大農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中自發(fā)創(chuàng)造的,對發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的作用不可或缺。合作經(jīng)濟組織同時又是“弱勢群體”創(chuàng)辦的“弱勢組織”,兼顧公平和效率。在發(fā)展過程中,特別是在發(fā)展初期,困難很多,政府應(yīng)該給予必要的扶持。四是指導、培訓機制不健全。加強指導、培訓是世界各國推進合作事業(yè)的共同做法。近年來, 我市一些專業(yè)合作組織發(fā)展較好,一個重要因素就是政府及市站強化培訓、悉心輔導、加大扶持的結(jié)果。而面上相當一部分專業(yè)合作經(jīng)濟組織運行不夠規(guī)范、活力不足的重要原因之一,就是缺乏專業(yè)的、及時的、有效的輔導和培訓。二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的思路調(diào)查表明,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要主體,是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就必須大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。沒有農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就難以如期推進,新農(nóng)村建設(shè)的有序進行就會缺少一個強有力的加速器。當前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展正處于關(guān)鍵階段,加快發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。首先,國家已經(jīng)以法的形式確定了農(nóng)民合作組織發(fā)展的合理地位,形成了發(fā)展合作組織的良好氛圍。從中央到地方各級組織明確了具體扶持措施。其次,隨著農(nóng)業(yè)市場化和專業(yè)化、規(guī)?；M程的推進,農(nóng)民要求獲得信息、銷售、技術(shù)等多方面服務(wù),尤其是專業(yè)服務(wù)的愿望越來越強烈,產(chǎn)銷合作深受農(nóng)民歡迎。再次,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已積累了一定的實踐經(jīng)驗,涌現(xiàn)了一批先進典型,起到了良好的示范帶動作用。三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法,營造寬松環(huán)境。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,必須充分考慮一個地方的實際。當前,專業(yè)合作組織應(yīng)主要承載兩大功能,一是把農(nóng)民有效組織起來進入市場,二是成為政府扶持“三農(nóng)”的新載體,從而達到促進農(nóng)民增收的目的。我們認為,在目前階段,一個合作經(jīng)濟組織,只要堅持入、退社自由,堅持民辦、民管、民受益,堅持為社員服務(wù),堅持在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行活動,不管是由誰創(chuàng)辦或領(lǐng)辦,不管叫什么名稱,不管采取怎樣的方式進行合作,都應(yīng)該允許存在,鼓勵發(fā)展。判斷專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本標準在于農(nóng)戶受益,合作組織發(fā)展并有生命力。同時,政府應(yīng)當運用行政和財政手段,引導合作經(jīng)濟組織不斷修正發(fā)展方向,完善內(nèi)部運作機制,向規(guī)范化的合作社不斷靠近。、培訓,創(chuàng)新工作機制。開展指導、培訓工作,就是要求職能部門切實履行職責,拓展服務(wù)領(lǐng)域,為專業(yè)合作組織的成立、登記、運行等提供指導和咨詢服務(wù)。我鎮(zhèn)已經(jīng)專門研究并成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導為組長,以農(nóng)經(jīng)部門具體負責的領(lǐng)導組織,提供了一定的人力、物力、財力,并制定了我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的總體發(fā)展目標和計劃,把專業(yè)合作組織的發(fā)展作為村級目標考核一個專項,作為主抓干部目標考核的一個專項。同時尋找工作的抓手,創(chuàng)新專業(yè)合作快速健康發(fā)展的工作機制。依托市農(nóng)經(jīng)部門建立輔導員制度,派出輔導員向農(nóng)民宣傳合作社的原則、合作的意義和條件,培訓合作社基本知識。,培植經(jīng)濟實力。我鎮(zhèn)在專業(yè)合作組織的發(fā)展中一方面注意培植產(chǎn)業(yè)化高,發(fā)展前景好,市場競爭力強的合作組織。一方面建立通南鎮(zhèn)專業(yè)合作組織發(fā)展綠色通道,負責協(xié)調(diào)和溝通合作組織發(fā)展中出現(xiàn)的問題。再就是積極總結(jié)經(jīng)驗,向外推介自己,爭取上級部門的資金支持。,提升整體素質(zhì)。抓好典型,以點帶面,是近年來我鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)合作行之有效的手段。我鎮(zhèn)現(xiàn)有典型專業(yè)合作組織4家,幾年來通過各種方式大力進行宣傳和推廣它們,現(xiàn)在合作組織達到了24家。今后我們更要從輔導、扶持等等角度去抓好典型,推介典型,帶動發(fā)展。現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展有法可依,有章可循,給我們提供了更廣闊的發(fā)展空間,我們堅信在合作組織發(fā)展中通過規(guī)范化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化延伸努力促成農(nóng)業(yè)資源的有序流轉(zhuǎn)與整合,農(nóng)村進一步細化分工與合作,使合作組織成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,成為基層的一個主導團體。□(編輯/劉佳)第四篇：對全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況的調(diào)查報告對全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展