【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 階段，即農(nóng)業(yè)財(cái)政、工業(yè)財(cái)政、第三產(chǎn)業(yè)財(cái)政。三個(gè)階段的依次發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，也是財(cái)源建設(shè)中帶有規(guī)律性的必然趨勢(shì)。目前，我縣財(cái)政還正處于農(nóng)業(yè)財(cái)政向工業(yè)財(cái)政的轉(zhuǎn)型過(guò)渡期。要快速完成這個(gè)過(guò)渡期，對(duì)于我縣財(cái)源建設(shè)而言，必須強(qiáng)化工業(yè)財(cái)源第一位的觀念，把主攻工業(yè)作為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期內(nèi)的重要工作。二是樹立效益型財(cái)源觀念。即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量方面，要以效益為中心，兼顧速度。當(dāng)前，我縣在發(fā)展經(jīng)濟(jì)尤其是招商引資過(guò)程中，出現(xiàn)了重?cái)?shù)量不重效益的現(xiàn)象，只要引得進(jìn)來(lái)，什么優(yōu)惠條件都給，且期限過(guò)長(zhǎng)，以致于一些引進(jìn)來(lái)的企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政根本產(chǎn)生不了多大效益。如果沒有經(jīng)濟(jì)效益，地方財(cái)政得不到好處，花大力氣引進(jìn)的這些項(xiàng)目也達(dá)不到我們財(cái)源建設(shè)的目的。三是樹立非均衡發(fā)展財(cái)源觀念。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾伯特赫希曼指出，非均衡發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的奧秘所在。同樣的道理，我們?cè)诤罄m(xù)稅源培植上也不可能“齊步走”。非均衡發(fā)展，就是集中優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)財(cái)源，帶動(dòng)落后區(qū)域發(fā)展財(cái)源，最終達(dá)到均衡發(fā)展的目的。當(dāng)前，要響應(yīng)縣委、縣政府提出的率先把鎮(zhèn)、胡集鎮(zhèn)、吉術(shù)鎮(zhèn)三個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)成我縣三個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，形成我縣的“板塊財(cái)源”，5年內(nèi)使其gdp和財(cái)政收入占全縣總量的比重均達(dá)到40％以上。同時(shí)，積極扶持王丕鎮(zhèn)、卜集鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)三個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)源建設(shè)，5年內(nèi)使其gdp和財(cái)政收入占全縣總量的比重也要達(dá)到20％。最終實(shí)現(xiàn)全縣財(cái)源建設(shè)的均衡發(fā)展。（二）要在本地資源優(yōu)勢(shì)上求財(cái)源。建設(shè)財(cái)源必須與本地的資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，我縣是全國(guó)著名的大蒜之鄉(xiāng)，元蔥之鄉(xiāng)和金谷之鄉(xiāng)，具有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和煤炭資源。因此。構(gòu)筑我縣新型工業(yè)框架必須要充分利用好本地資源，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，大力調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用信息化推動(dòng)工業(yè)化，積極推進(jìn)各類農(nóng)產(chǎn)品和煤炭精深加工，大幅度提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、農(nóng)業(yè)比較利益和科技含量，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促使工業(yè)與農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。根據(jù)我縣實(shí)際，今后財(cái)源建設(shè)方向是建設(shè)具有本地特色的七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（1）以大蒜、果蔬、畜禽、糧食為資源，通過(guò)提升加工層次，新上精深加工項(xiàng)目，培植以金德果蔬、金貴酒業(yè)、宏泰公司、大連益康集團(tuán)金路公司為骨干的食品加工產(chǎn)業(yè)。（2）充分利用我縣機(jī)電工業(yè)的產(chǎn)品、市場(chǎng)和品牌優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑以金曼克電氣集團(tuán)為龍頭，以變壓器公司、電器制造公司為骨干的機(jī)械電氣產(chǎn)業(yè)。（3）吸收引進(jìn)高新技術(shù)，特別是利用生物工程技術(shù)，著重發(fā)展以華雨制藥為龍頭的生物制藥產(chǎn)業(yè)。（4）開發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)棉紗、高精棉紡、出口服裝等產(chǎn)品，形成以金櫻集團(tuán)為龍頭，以冰川棉業(yè)、金山棉業(yè)為骨干的紡織服裝產(chǎn)業(yè)。（5）大力發(fā)展煤炭生產(chǎn)、洗煤煉焦、熱電聯(lián)產(chǎn)、煤炭化工和精細(xì)化工，組建以花園煤礦、肖云煤礦、金橋煤礦、熱電公司、尿素廠為骨干的煤電化工產(chǎn)業(yè)。（6）利用我縣農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展包裝業(yè)，組建以華盛彩印、金江彩印、安利木業(yè)等為骨干的包裝印刷產(chǎn)業(yè)。（7）以發(fā)展環(huán)保、節(jié)能新型產(chǎn)品為方向，組建以金巨公司、日本富泰環(huán)保材料、輝煌塑業(yè)為骨干的新型建材產(chǎn)業(yè)。（三）在市場(chǎng)運(yùn)作上求財(cái)源。一是加大招商引資力度，要多上一些市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率大的項(xiàng)目，多上一些發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展?jié)摿?、?chuàng)稅較多、有利于擴(kuò)大財(cái)源建設(shè)的項(xiàng)目。二是采用市場(chǎng)運(yùn)作方式開發(fā)園區(qū)建設(shè)財(cái)源。在園區(qū)建設(shè)中，不僅要善于筑巢引鳳，而且要敢于引鳳筑巢。采取以地抵資的方式，引進(jìn)客商對(duì)園區(qū)土地進(jìn)行分期開發(fā)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)開發(fā)和財(cái)源建設(shè)的“雙贏”效果。三是采取市場(chǎng)運(yùn)作的形式經(jīng)營(yíng)城市建設(shè)財(cái)源。加快城市建設(shè)是財(cái)源培植的重要途徑，要牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，有計(jì)劃的把城市土地作為最大的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，做活以地生財(cái)這篇文章。如縣城區(qū)近幾年通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市土地籌集資金，不僅緩解了城市建設(shè)中資金“瓶頸”問(wèn)題，還增加了土地收益和相關(guān)稅收。四是采用市場(chǎng)運(yùn)作方式經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)建設(shè)財(cái)源。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置，要改變過(guò)去的做法，通過(guò)競(jìng)價(jià)拍賣等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益最大化，增加財(cái)政收入。（四）要在機(jī)制創(chuàng)新上求財(cái)源。一要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政管理體制。按照“分灶吃飯”的財(cái)政體制，實(shí)行縣鄉(xiāng)“分級(jí)分稅分管”，增收全留，一定多年。對(duì)縣經(jīng)濟(jì)主管部門實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，收支掛鉤，權(quán)責(zé)利結(jié)合，從而充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門建設(shè)財(cái)源、組織收入的積極性。二要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)源建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。當(dāng)前，要按照“誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)受益，發(fā)展快、多受益”和“下管一級(jí)、綜合獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，盡快建立增動(dòng)力、強(qiáng)活力的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，變“要我增收”為“我要增收”。三要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)源建設(shè)資金扶持機(jī)制。按照稅收受益和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則以及貢獻(xiàn)與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的辦法，建立納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的納稅戶，實(shí)行為企業(yè)貸款貼息及其它投資補(bǔ)助，以促進(jìn)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造做大做強(qiáng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，壯大稅源基礎(chǔ)。（五）要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上求財(cái)源。一是創(chuàng)優(yōu)稅費(fèi)公平環(huán)境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些招商引資項(xiàng)目對(duì)財(cái)源建設(shè)的作用不明顯的主要原因，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)惠政策過(guò)多過(guò)濫，有些稅收應(yīng)收未收。建議縣政府出臺(tái)一個(gè)全縣稅費(fèi)優(yōu)惠政策的指導(dǎo)性意見，以規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)惠政策。二是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資平等環(huán)境。啟動(dòng)民資創(chuàng)業(yè)增加財(cái)源，是當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決的一個(gè)問(wèn)題，建議縣政府在考核機(jī)制和政策制定上明確內(nèi)資創(chuàng)業(yè)與外商投資的平等待遇。民資創(chuàng)業(yè)活躍，財(cái)源建設(shè)也就興旺。三是創(chuàng)優(yōu)金融信貸環(huán)境。中小企業(yè)貸款難是制約我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)普遍性問(wèn)題。解決企業(yè)貸款難的問(wèn)題，除企業(yè)本身和銀行之間建立良好的信用外，可嘗試建立政府指導(dǎo)下的中小企業(yè)貸款基金，或完全由民資組成股份制性質(zhì)的擔(dān)保中心等金融中介機(jī)構(gòu)，以此支持企業(yè)的發(fā)展，壯大地方后續(xù)財(cái)源。二○○四年四月十九日第四篇：重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)源建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)源建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，去年11月中旬，我們對(duì)武穴市6戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)近三年來(lái)的財(cái)源建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過(guò)座談和實(shí)地考察相結(jié)合的方式，掌握了大量的第一手資料與數(shù)據(jù)，基本摸清了全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)源建設(shè)的狀況，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀好范文版權(quán)所有從調(diào)查的6戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)情況看，除廣濟(jì)動(dòng)力機(jī)有限責(zé)任公司外，其余5戶企業(yè)2001年職工總數(shù)為3997人，其中在崗3211人，離退529人。2002年，6戶企業(yè)資產(chǎn)總額為102937萬(wàn)元，負(fù)債總額為39836萬(wàn)元；2003年資產(chǎn)總額為113466萬(wàn)元，負(fù)債總額為49987萬(wàn)元；2004年資產(chǎn)總額為119108萬(wàn)元，負(fù)債總額為52818萬(wàn)元，。從銷售利稅情況看，除廣動(dòng)外，5戶企業(yè)2000年實(shí)現(xiàn)銷售收入35279萬(wàn)元，利潤(rùn)4087萬(wàn)元，繳納各項(xiàng)稅費(fèi)4866萬(wàn)元；2003年實(shí)現(xiàn)銷售收入46343萬(wàn)元，利潤(rùn)5202萬(wàn)元，繳納稅費(fèi)達(dá)5558萬(wàn)元；2004年，，利潤(rùn)減少主要是廣動(dòng)虧損所致。客觀分析武穴市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)源建設(shè)狀況，其成功的經(jīng)驗(yàn)與作法主要體現(xiàn)在以下“四個(gè)突出”上：㈠突出改革創(chuàng)新。祥云集團(tuán)公司前身為武穴市化工總廠，1997年改制后企業(yè)陷入市場(chǎng)萎縮、效益下滑、債務(wù)沉重、虧損巨大的困境，2000年3月，公司虧損額達(dá)500多萬(wàn)元。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，公司致力于革新除弊，實(shí)現(xiàn)三年三大步，步步見成效。一是創(chuàng)新用人機(jī)制。即通過(guò)精減機(jī)構(gòu)，減少管理層次，實(shí)行干部招聘制，職工全員