安置房建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告-(編輯修改稿)
2025-04-12 22:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 包括部分安置小區(qū)的店面房、車庫(kù)、管理用房等，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)閑置。如慈湖人家等安置小區(qū)有閑置的大套型房產(chǎn)600余套。二是現(xiàn)行建設(shè)體制與模式有待進(jìn)一步完善。我區(qū)安置房建設(shè)出資主體多、實(shí)施主體多，且多數(shù)是二次代建制，由屬地街道和代建管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期審批工作，完成后交由建設(shè)施工單位實(shí)施。這種建設(shè)體制，一方面由于街道人才少且精力不足，代建管理單位責(zé)任性不夠強(qiáng)，容易造成審批周期長(zhǎng)且與建設(shè)兩者相互脫節(jié)，造成了個(gè)別項(xiàng)目審批承諾的內(nèi)容與實(shí)際建設(shè)的情況不相符合，給后期驗(yàn)收埋下了隱患。另一方面每個(gè)涉及安置房建設(shè)的街道都投入了大量的人力與精力在項(xiàng)目的審批上，不但造成人力的浪費(fèi)，而且運(yùn)動(dòng)員與裁判員的雙重身份也不利于保護(hù)干部、不利于處理好基層干群關(guān)系，且增加了建設(shè)的成本。此外，調(diào)研中還反映，個(gè)別安置房項(xiàng)目未能較好地執(zhí)行《**區(qū)安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指南》，在綠化、裝修等標(biāo)準(zhǔn)上存在不一致，導(dǎo)致若統(tǒng)一建造后，難以把握標(biāo)準(zhǔn)，群眾會(huì)有異議。項(xiàng)目由區(qū)評(píng)審中心評(píng)審，雖有積極作用，但也存在工期難以保證、評(píng)審與審計(jì)分離等問(wèn)題。部分安置房地塊確定后，周邊道路尤其是電和排污管道等市政設(shè)施的規(guī)劃、實(shí)施主體不明確，建設(shè)滯后，造成個(gè)別安置房項(xiàng)目竣工后可能難以及時(shí)用于安置。三是資金、土地以及人才等要素缺乏保障。我區(qū)在建安置房項(xiàng)目較多，需投入的資金總量較大，加上近年來(lái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高和原材料的上漲，以及因拆遷安置過(guò)渡期所定時(shí)間短，后期過(guò)渡費(fèi)雙倍發(fā)放等因素，建設(shè)資金壓力非常大，融資較難。由于涉及一個(gè)街道的出資人主體多，且一些項(xiàng)目出資人資金難以及時(shí)到位，導(dǎo)致各個(gè)街道往往疲于討債與融資。土地方面，部分街道拆遷后安置房難落地，如慈城安置房缺口15～20萬(wàn)平方米，現(xiàn)批而未用可供地1200畝，但多數(shù)為工業(yè)用地，安置房用地難落實(shí)，即使落實(shí)資金也不能平衡。此外，由于我區(qū)安置房建設(shè)主體過(guò)多，項(xiàng)目管理較為分散，專業(yè)技術(shù)力量難以有效整合，且部分街道并未將區(qū)編辦新批的三名編制用于新招專業(yè)人才，因此造成現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)力量與所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)量不相匹配，工作缺少人才的支撐。四是農(nóng)村住房改革項(xiàng)目推進(jìn)舉步維艱。我區(qū)共有四個(gè)行政村實(shí)施了農(nóng)村住房改革項(xiàng)目，從目前推進(jìn)總體情況看，慈城鎮(zhèn)國(guó)慶村較為順利，莊橋街道的靈山、西衛(wèi)橋、東邵三個(gè)村，由于受各種因素的影響，目前進(jìn)一步推進(jìn)存在較大難度。特別是按照目前的推進(jìn)形式，資金勢(shì)必難以平衡，如果不及時(shí)調(diào)整建設(shè)思路，甚至可能成為一個(gè)重大的社會(huì)不穩(wěn)定因素。不少建設(shè)單位還反映，市政府出臺(tái)的農(nóng)房?jī)筛亩愘M(fèi)減免等優(yōu)惠政策，由于部分事業(yè)單位、中介組織實(shí)行的是企業(yè)化管理，導(dǎo)致部分優(yōu)惠條款難以落實(shí)。此外，安置政策上還存在
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