【正文】 三、對發(fā)展我縣商貿(mào)流通業(yè)的思考根據(jù)我縣第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特點，結(jié)合成都市新一輪城市總體規(guī)劃確定的我縣城市發(fā)展定位，我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化，主動承接成都特大中心城市輻射和成都大市場、大流通功能分流，以項目為載體，創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)為重點，大力發(fā)展校園經(jīng)濟、餐飲旅游業(yè)，逐步發(fā)展會展經(jīng)濟、物流經(jīng)濟、商業(yè)旅游、汽車服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥流通業(yè)等，加快電子商務(wù)發(fā)展，提高商貿(mào)流通業(yè)對GDP和稅收的貢獻率。（三）人氣不旺，商氣不足。目前，我縣已初步形成產(chǎn)銷結(jié)合、批零結(jié)合的八大批發(fā)集散市場。（二）投資力度不斷加大，初步形成具有一定流通生產(chǎn)力和規(guī)模的商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施。隨著新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，要科學(xué)規(guī)劃城市新中心形成的配套流通網(wǎng)點新商圈，預(yù)留商貿(mào)流通、市場用地和高標(biāo)準(zhǔn)配套市場和商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)功能齊全的公共流通設(shè)施，促使商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。要充分利用安靖火車客貨站，逐步在犀浦、紅光、安靖片區(qū)建立現(xiàn)代物流中心，建成物流配送連鎖網(wǎng)、倉儲運輸網(wǎng)等，同時，進一步建立配套的倉儲、貨運市場，發(fā)展客、貨交通，促進運輸業(yè)和汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展。針對高新西區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)港不同發(fā)展階段對流通的需求，規(guī)劃建設(shè)物流配套設(shè)施。（二）培育發(fā)展三大商圈，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、對發(fā)展我縣商貿(mào)流通業(yè)的思考根據(jù)我縣第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特點，結(jié)合成都市新一輪城市總體規(guī)劃確定的我縣城市發(fā)展定位，我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化，主動承接成都特大中心城市輻射和成都大市場、大流通功能分流，以項目為載體，創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)為重點，大力發(fā)展校園經(jīng)濟、餐飲旅游業(yè)，逐步發(fā)展會展經(jīng)濟、物流經(jīng)濟、商業(yè)旅游、汽車服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥流通業(yè)等，加快電子商務(wù)發(fā)展，提高商貿(mào)流通業(yè)對GDp和稅收的貢獻率。（三）人氣不旺，商氣不足。目前，我縣已初步形成產(chǎn)銷結(jié)合、批零結(jié)合的八大批發(fā)集散市場。（二）投資力度不斷加大，初步形成具有一定流通生產(chǎn)力和規(guī)模的商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施。建立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展綜合評價體系和統(tǒng)計指標(biāo)體系，把商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平作為衡量發(fā)展質(zhì)量和干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強督導(dǎo)考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動全縣上下發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，貢獻。加大財政投入力度，縣級財政設(shè)立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，列入財政預(yù)算，用于扶持包括商貿(mào)流通企業(yè)在內(nèi)的重點企業(yè)加快發(fā)展。圍繞京杭運河碼頭、晉魯鐵路東平站的建設(shè)和濟菏高速公路，加大土地資源整合力度，建立物流運輸平臺和物流信息平臺，形成具有區(qū)域影響力的物流集散基地；依托縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)配套性制造業(yè)物流園區(qū)，依托鋼鐵、橡膠、紡織、化工、造紙等特色工業(yè)產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)物流園區(qū)；積極引進現(xiàn)代物流企業(yè)，從政策上加大培育力度，使之盡快做大做強，創(chuàng)出物流服務(wù)品牌。積極利用好各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)企業(yè)的力量，多方合作、群策群力，充分發(fā)揮專家的作用，使規(guī)劃的編制過程真正成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的過程。二、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主要思路把發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要抓手，放在更加突出位置，為跨越發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)傳統(tǒng)商貿(mào)形式仍居主導(dǎo)地位，現(xiàn)代商貿(mào)流通欠發(fā)達，連鎖經(jīng)營比例低，物流發(fā)展緩慢。抓住濟廣高速、濟徐高速、晉魯鐵路、京杭運河等幾條交通大動脈陸續(xù)建設(shè)開通的機遇，加快發(fā)展交通運輸物流業(yè)。我縣從縣情和行業(yè)的實際出發(fā)，不斷深化商貿(mào)體制改革，大力推進商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化，努力繁榮城鄉(xiāng)市場，加快商貿(mào)流通領(lǐng)域的對外開放，新興商貿(mào)流通業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。對50家較大的酒類批發(fā)企業(yè)，實行信用檔案管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類的行為。商貿(mào)流通企業(yè)要加強與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、交通等行業(yè)的企業(yè)合作，工商聯(lián)手、農(nóng)商聯(lián)手、商旅聯(lián)手、商商聯(lián)手，共同開拓國內(nèi)外市場。積極引導(dǎo)居民消費觀念更新，促進消費結(jié)構(gòu)升級，培育新的消費熱點。（五）加快住宿餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益。以規(guī)范化管理、規(guī)?；?jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為核心，提高連鎖企業(yè)經(jīng)營管理水平及核心競爭力。加大招商引資資金投入力度，搞好商貿(mào)項目前期論證工作，設(shè)立項目開發(fā)論證資金，建立健全**商貿(mào)流通項目庫，有針對性地組織招商活動，爭取最大效果。鼓勵大型流通企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、特許經(jīng)營、托管等方式，快速實現(xiàn)規(guī)模擴張。聘請國內(nèi)行業(yè)知名專家，對《**市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及《現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《連鎖經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃進行修改論證，提交市政府常務(wù)會討論通過，納入城市開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃。流通現(xiàn)代化總體水平較低。多年以來，由于缺乏商業(yè)規(guī)劃的有效引導(dǎo)，我市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)基本上處于無序狀態(tài)，造成網(wǎng)點建設(shè)隨意性大，重復(fù)建設(shè)、過度競爭，城市建設(shè)與商貿(mào)項目開發(fā)常常不能協(xié)調(diào)一致?！叭齺y”現(xiàn)象在個別部門仍然存在，服務(wù)意識還不強。2005年，全市新興業(yè)態(tài)實現(xiàn)零售額12億元，占社會消費品零售總額的11。到2005年末，在全市商業(yè)中，國有及國有控股商業(yè)企業(yè)有29家，占全市商業(yè)法人企業(yè)（3002家）的1，在限額以下2863家商業(yè)法人企業(yè)中，沒有國有及國有控股商業(yè)企業(yè)。一批現(xiàn)代化、信息化的商業(yè)設(shè)施正在建設(shè)和應(yīng)用，商場店鋪設(shè)施、條形碼的普及、自動銷售管理系統(tǒng)（POS）的應(yīng)用、倉儲設(shè)施和現(xiàn)代物流配送設(shè)施建設(shè)都取得了較快發(fā)展。近年來，雖然比重較小，但扣除中省大企業(yè)創(chuàng)造的增加值，占全市第三產(chǎn)業(yè)比重的27左右；，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的40，已經(jīng)成為吸納社會新就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的重要載體，僅林甸縣2002年以來，解決了3700多名下崗職工再就業(yè)；，占全市地方企業(yè)納稅額的40左右，已經(jīng)成為地方稅收的重要支柱。一、全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢近年來，我市商貿(mào)流通業(yè)堅持從市情和行業(yè)的實際出發(fā)，在確保市場供應(yīng)的前提下，不斷深化流通體制改革，大力推進流通現(xiàn)代化，努力繁榮城鄉(xiāng)市場，加快流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放，市場體系建設(shè)初具規(guī)模，新興流通業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。對3家成品油批發(fā)企業(yè)、268家加油站開展全面檢查，保證加油站安全運行。（七）加強市場監(jiān)測，保證市場平穩(wěn)運行。一是重點培育和發(fā)展汽車流通市場。把加快發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)作為擴大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟整體效益和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，積極創(chuàng)造有利于餐飲服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境，使餐飲服務(wù)業(yè)增加值占GDp的比重不斷上升，服務(wù)質(zhì)量明顯改善。加快推進慶客隆、中央商城等大型連鎖企業(yè)向社區(qū)延伸，發(fā)展社區(qū)連鎖，逐步以食品超市、便民超市替代大部分糧店、食雜店。二是大力實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，不斷提高企業(yè)經(jīng)營能力。根據(jù)即將發(fā)布的國務(wù)院《商業(yè)網(wǎng)點管理條例》，今后，對新建3000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點，由商務(wù)部門組織召開聽證會，進行科學(xué)論證，促進商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理。到2005年末，在全市商業(yè)中，國有及國有控股商業(yè)企業(yè)有29家，占全市商業(yè)法人企業(yè)（3002家）的1%，在限額以下2863家商業(yè)法人企業(yè)中，沒有國有及國有控股商業(yè)企業(yè)。一批現(xiàn)代化、信息化的商業(yè)設(shè)施正在建設(shè)和應(yīng)用，商場店鋪設(shè)施、條形碼的普及、自動銷售管理系統(tǒng)（pOS）的應(yīng)用、倉儲設(shè)施和現(xiàn)代物流配送設(shè)施建設(shè)都取得了較快發(fā)展。近年來，%左右，雖然比重較小，但扣除中省大企業(yè)創(chuàng)造的增加值，%左右，占全市第三產(chǎn)業(yè)比重的27%左右；全行業(yè)從業(yè)人數(shù)達 ，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的40%，%，已經(jīng)成為吸納社會新就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的重要載體，僅林甸縣2002年以來，解決了3700多名下崗職工再就業(yè)；，占全市地方企業(yè)納稅額的40%左右，已經(jīng)成為地方稅收的重要支柱。一、全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢近年來，我市商貿(mào)流通業(yè)堅持從市情和行業(yè)的實際出發(fā)，在確保市場供應(yīng)的前提下，不斷深化流通體制改革，大力推進流通現(xiàn)代化，努力繁榮城鄉(xiāng)市場，加快流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放，市場體系建設(shè)初具規(guī)模，新興流通業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。消費品市場持續(xù)繁榮、快速增長。商品市場的開放程度不斷提高。特別是，慶客隆成功加盟國際食品雜貨聯(lián)盟（IGA），接受到國際運營上的專業(yè)咨詢服務(wù)，分享到IGA80年的零售經(jīng)驗。通過改革，**商業(yè)企業(yè)體制不斷創(chuàng)新，經(jīng)營機制逐步搞活，在我省各大知名商企紛紛倒閉、經(jīng)營不景氣的情況下，不但沒有下滑、虧損，而且實現(xiàn)全行業(yè)盈利。進一步完善、修訂《**市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的若干意見》，落實專項資金，對連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、新興業(yè)態(tài)等進行支持。力爭到2010年，培育出2家擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的大型流通企業(yè)，使其主業(yè)突出、核心競爭能力強、具有一定國際競爭能力。鼓勵和引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)大力開展對俄及獨聯(lián)體國家、中亞等國家和地區(qū)的投資，爭取把更多的**本土產(chǎn)品銷往國際市場，擴大對外流通規(guī)模。拓展城市連鎖領(lǐng)域，以標(biāo)準(zhǔn)生鮮食品超市和大型綜合超市替代農(nóng)貿(mào)市場。加快服務(wù)業(yè)市場化、社會化步伐，放開市場準(zhǔn)入，促進競爭合作，鼓勵企業(yè)優(yōu)化重組，鼓勵、支持和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)中非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。以北方汽配城、高新區(qū)汽車園等為依托，多引進集汽車展示、整車銷售、配件經(jīng)銷和售后服務(wù)與維修為一體的4s店。要加快監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，特別是要搞好對重要生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點流通企業(yè)和重要節(jié)日市場的監(jiān)測；建立并不斷完善應(yīng)對突發(fā)事件和平抑市場異常波動的供應(yīng)保障機制，健全應(yīng)急組織體系、運行機制和保障制度，提高應(yīng)對突發(fā)事件和應(yīng)急管理的能力；建立全市商品流通數(shù)據(jù)信息庫，密切跟蹤生活必需品和重要生產(chǎn)資料的市場變化趨勢，按照《**市商品流通行政主管部門關(guān)于應(yīng)對突發(fā)事件加強商品市場運行監(jiān)控預(yù)案》，抓好重要商品儲備管理工作，建立科學(xué)的儲備體系，建議市財政設(shè)立“**市重要商品儲備基金”，隨時做好應(yīng)對突發(fā)事件的重要生活物資的保障供應(yīng)。按照《拍賣管理辦法》、《典當(dāng)管理辦法》，對拍賣、典當(dāng)企業(yè)進行清理整頓，優(yōu)勝劣汰，建立誠信機制。消費品市場持續(xù)繁榮、快速增長。商品市場的開放程度不斷提高。特別是，慶客隆成功加盟國際食品雜貨聯(lián)盟（IGA），接受到國際運營上的專業(yè)咨詢服務(wù)，分享到IGA80年的零售經(jīng)驗。通過改革，**商業(yè)企業(yè)體制不斷創(chuàng)新，經(jīng)