【正文】 一是政府要出臺(tái)相關(guān)政策，扶持二、三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，創(chuàng)造農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，加快農(nóng)業(yè)人員的轉(zhuǎn)移。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，引導(dǎo)更多農(nóng)民在輸轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)勞務(wù)移民。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。要讓基層的干部群眾認(rèn)識(shí)到，土地不僅是農(nóng)民就業(yè)和生存的手段，更是一筆龐大的資產(chǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)正是合理利用這一資產(chǎn)、增加要素收入的有效手段。農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間小。目前全市土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)民自行流轉(zhuǎn)多，報(bào)鄉(xiāng)村批準(zhǔn)備案的少；口頭協(xié)議多，書面協(xié)議少；雙方約定不明的多，約定明確的少；書面協(xié)議內(nèi)容不規(guī)范的多，內(nèi)容規(guī)范的少等。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響較大。多數(shù)是用于發(fā)展花卉、煙葉、蔬菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)及其他用途。由于不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不齊，以及對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)千差萬(wàn)別，因此造成不同區(qū)域農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和形式也各不相同，呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分布不平衡態(tài)勢(shì)。%；，%；，%。%；，%；，%。問題還是出現(xiàn)在農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)上，農(nóng)村區(qū)域廣，勞動(dòng)力多，土地資源比較豐富，這本身是農(nóng)村的最大優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的聯(lián)系日益密切，發(fā)展農(nóng)村畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)有利于農(nóng)民創(chuàng)收，還可推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品走向世界，如果不能看清制約影響農(nóng)村發(fā)展的因素，農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)就不會(huì)突顯，而發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶，這有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既解決農(nóng)村勞動(dòng)力，還可有效提高土地使用率，提高農(nóng)業(yè)科技水平，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，相信更多的農(nóng)民會(huì)回流農(nóng)村，城市居民也會(huì)把目光投向農(nóng)村，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度會(huì)加快，農(nóng)村會(huì)成為農(nóng)民生產(chǎn)生活的樂園。《決定》發(fā)布后，允許農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)政策吸引人們的目光，中央允許土地流轉(zhuǎn)是順應(yīng)民意、符合國(guó)情，是中國(guó)深入改革發(fā)展的必由之路，允許土地流轉(zhuǎn)旨在確保國(guó)家糧食安全，確保農(nóng)村深入改革，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展有利帶動(dòng)中國(guó)的整體發(fā)展，允許土地流轉(zhuǎn)歸根到底就是著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。崐憘?cè)翘岣吡送恋厥褂脙r(jià)值。一是推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。土地跨區(qū)域流轉(zhuǎn)逐漸增多。三是股份合作,即集體或個(gè)人以土地入股,與他人或單位進(jìn)行共同開發(fā)經(jīng)營(yíng),分享效益。從1995年實(shí)行第二輪土地承包責(zé)任制以來,我縣土地流轉(zhuǎn)的面積逐年增加。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。使用統(tǒng)一制定的合同文本。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引導(dǎo)。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。二、存在的主要問題一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足。由于我鎮(zhèn)采取土地入股等形式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀截止2010年末，全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)7417公頃，涉及943個(gè)農(nóng)戶，%%。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，該市各縣區(qū)于2006年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。加強(qiáng)具體指導(dǎo)幫助，及時(shí)幫助解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。三、對(duì)策與建議要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉(zhuǎn)不簽訂合同或合同不規(guī)范，大部分土地流轉(zhuǎn)都沒有合同，更多的是口頭協(xié)議。同時(shí)不少土地正面臨著被廢棄的現(xiàn)狀。但是隨著二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本村的外出務(wù)工經(jīng)商的人員大幅度增加，致使出現(xiàn)了土地使用分散,閑置等問題，甚至出現(xiàn)了土地荒廢的現(xiàn)象，這一問題制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就的發(fā)展。三要認(rèn)真解決土地糾紛。要把加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重，不斷拓寬農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的空間。一方面，要加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)出方的管理。要把轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念放在首位，不斷提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)時(shí)，以口頭協(xié)議進(jìn)行流轉(zhuǎn)的多，未簽訂書面協(xié)議或合同。土地租賃的收益較高，全縣土地租賃總面積 畝，僅占總土地流轉(zhuǎn)面積的 %。另一方面，轉(zhuǎn)出方從事二、三產(chǎn)業(yè)或外出勞務(wù)獲得新的收入。從調(diào)查的情況看，土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的推動(dòng)作用。目前全縣有 畝土地以入股型進(jìn)行流轉(zhuǎn)，占土地流轉(zhuǎn)總面積的 %。二是租賃型。加之專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、下崗職工等紛紛進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)開發(fā)，擴(kuò)大了對(duì)流轉(zhuǎn)土地的需求。第一篇：關(guān)于我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報(bào)告接到市政府研究室的通知后，我縣高度重視，專門成立了由主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政府辦、農(nóng)委等相關(guān)部門參與的調(diào)查組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過召開鄉(xiāng)村干部座談會(huì)、走訪農(nóng)戶、問卷調(diào)查等方式，對(duì)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了全面認(rèn)真的調(diào)查。%，％。就是農(nóng)戶將土地租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人。流轉(zhuǎn)主體日趨多元化。一是提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。僅2004年，我縣外勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)總收入 萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)民人均增收650元。農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓、拍賣等流轉(zhuǎn)形式發(fā)展緩慢。即使有的簽訂了書面協(xié)議，內(nèi)容也很簡(jiǎn)單，形式不規(guī)范不健全。讓農(nóng)民意識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的重要性，是加快土地流轉(zhuǎn)的前提。對(duì)農(nóng)戶自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)行為，教育引導(dǎo)農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報(bào)所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。要拓寬勞務(wù)輸出渠道，為農(nóng)民外出就業(yè)創(chuàng)造條件。土地糾紛是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后的遺留問題，如果解決不到位，勢(shì)必影響農(nóng)民的積極性，從而影響整個(gè)土地流轉(zhuǎn)工作。因此我們應(yīng)該抓好土地流轉(zhuǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，把分散的土地集中起來，優(yōu)化土地資源配置，實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)交易成本，從而增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于本鎮(zhèn)采取土地入股等形式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。有些人認(rèn)為簽不簽合同不重要，以口頭協(xié)議代替合同，有的流轉(zhuǎn)后再簽合同，埋藏下矛盾糾紛隱患；即使有合同，也存在不規(guī)范、不完善之處，不規(guī)范的主要因素是農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，不知曉土地流轉(zhuǎn)的程序及相關(guān)手續(xù)；另外農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)期限較短，短期行為嚴(yán)重。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，采取電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí)。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從源頭上化解農(nóng)村土地糾紛，通過構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級(jí)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)民自行協(xié)商達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議并要求主管機(jī)關(guān)給予變更登記的，要做到有人辦理、限時(shí)辦理、辦就辦好的工作程序流程。創(chuàng)新體制機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)形式。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為173公頃，%。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉(zhuǎn)，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行合同登記、鑒證。第四篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告[范