3關(guān)于全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 堅(jiān)持把規(guī)劃工作做在新農(nóng)村建設(shè)工作之前，做到著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓好當(dāng)前，突出特色，著力挖掘資源，形成獨(dú)特的新農(nóng)村建設(shè)布局。因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，突出特色。但有不少村民認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，就是商機(jī)給錢(qián)給物給政策，許多農(nóng)民都在觀望，有的原來(lái)想干的事都不干了，就等著天上掉餡餅；有的農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)又是搞形式、走過(guò)場(chǎng)、瞎折騰，致使許多農(nóng)村組織化、規(guī) ?；募w項(xiàng)目搞不成。通過(guò)深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)，針對(duì)以上問(wèn)題，對(duì)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議。還缺乏具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的涉農(nóng)企 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 業(yè)，農(nóng)民增收渠道較窄。群眾積極性較高，心中充滿期待。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府緊緊抓住解放思想這個(gè)中心，堅(jiān)持 “ 發(fā)展就是硬道理 ” 。在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，我鎮(zhèn)積極謀劃，確保全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步快速推進(jìn)，取得突破性進(jìn)展。 （四）加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)文化。尤其是園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)主與農(nóng)民之間仍屬雇傭關(guān)系，仍停留在交易層面，沒(méi)有真正建立起相互依托、缺一不可的平等互利關(guān)系，群眾的自覺(jué)參與程度不高，園區(qū)的持續(xù)發(fā)展后勁不足。 （二）規(guī)劃有待完善，措施有待加強(qiáng)。如：小勐統(tǒng)田園農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，以基礎(chǔ)建設(shè)先行構(gòu)筑園區(qū)框架，以項(xiàng)目帶動(dòng)促使產(chǎn)業(yè)集聚。 （二）堅(jiān)持突出特色，注重科學(xué)規(guī)劃。調(diào)研組始終堅(jiān)持客觀全面、實(shí)事求是的原則，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，認(rèn)真分析存在困難和問(wèn)題，提出針對(duì)性意見(jiàn)建議。一要建立健全農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系。 （四）加大政策扶持，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)營(yíng)主體是推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的核心，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)主體的參與，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)就是一句空話。我縣現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)保障體系尚不健全，保障水平低，覆蓋面窄。由于機(jī)制不健全，農(nóng)戶間私自流轉(zhuǎn)的大多未 簽訂流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn) 第 3 頁(yè) 共 18 頁(yè) 合同不規(guī)范，條款不明，期限不清，流轉(zhuǎn)價(jià)格確定不盡合理，沒(méi)有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施，留下了矛盾隱患，引發(fā)了合同糾紛，制約了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。土地流轉(zhuǎn)中規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積 56683 畝，涉及 66 個(gè)村、 144 個(gè)經(jīng)營(yíng)主體、 4359 戶、12286 人。本著 “ 政府引導(dǎo)、群眾自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、政策保障 ” 的發(fā)展思路，堅(jiān)持 “ 依法、自愿、有償 ” 原則，以輿論宣傳、政策推動(dòng)、跟蹤服務(wù)為抓手，搭建流轉(zhuǎn)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)戶因地制宜、形式多樣地開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，有效地推動(dòng)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一些鄉(xiāng)村對(duì)土地流轉(zhuǎn)政 策的宣傳不夠深入，村干部對(duì)土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)不力，舊習(xí)慣根深蒂固，群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)還存在疑慮，部分農(nóng)戶怕土地轉(zhuǎn)包出去后，自己?jiǎn)适Я送恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)，失去了生活的最低“ 保障線 ” ，土地流轉(zhuǎn)困難。有的村社水利設(shè)施不完善，種植大戶、企業(yè)不敢參與流轉(zhuǎn)。建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是推進(jìn)和 規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的前提。四是鼓勵(lì)現(xiàn)有的涉農(nóng)企業(yè)與基地農(nóng)戶建立緊密合作關(guān)系，按照 “ 公司（合作社） +基地 +農(nóng)戶 ” 的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，建立產(chǎn)業(yè)基地。三是要強(qiáng)化金融支持。三要健全社會(huì)保障制度。堅(jiān)持 “ 政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)拉動(dòng)、多元參與 ” 的原則，充分發(fā)揮政府在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)等方面的主導(dǎo)作用，突出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體地位，積極吸納工商企業(yè)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)、社會(huì)團(tuán)體參與園區(qū)建設(shè)。 （三）堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)。先后獲得 “ 芒果之 鄉(xiāng)、訶子之鄉(xiāng) ”和 “ 中國(guó)澳洲堅(jiān)果之鄉(xiāng) ” 殊榮， “ 三鄉(xiāng)一基地一花園 ” 的發(fā)展勢(shì)頭良好。 （四）品牌文化單一，發(fā)展后勁不足。 （三）強(qiáng)化科技支撐，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)水平。全鎮(zhèn)總面積 34 平方公里，轄 17 個(gè)行政村， 69 個(gè)村民小組，有耕地 萬(wàn)畝，人都 19314 人。招商引資成效顯著，非公有制 企業(yè)異軍突起，建成秦潤(rùn)乳業(yè)有限公司、渭北面粉廠、咸陽(yáng)郁園有限公司、咸陽(yáng)建平路橋拌和廠和北杜鎮(zhèn)光葉楮生產(chǎn)基地，以及即將建成投入的甜玉米加工廠。建設(shè)措施硬，力度大，速度快。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)勁支撐，特色產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成大規(guī)模優(yōu)勢(shì)。進(jìn)而使新農(nóng)村建設(shè)工作受到制約。要理順工作機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各級(jí)各部門(mén)超長(zhǎng)工作的運(yùn)行機(jī)制，形成鎮(zhèn)、村、民三級(jí)聯(lián)動(dòng)，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。 注重規(guī)模，形成特色?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式還是以 “ 單打獨(dú)斗 ” 為主，很難形成大的規(guī)模，更談不上品牌效應(yīng)。同時(shí)，要組織發(fā)動(dòng)群眾對(duì)直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行自我投入，引導(dǎo)群眾作為投入的主體，充分發(fā)揮受益群眾積極參與建設(shè)和管理，成為推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不竭動(dòng)力。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì) 組織大有可為。只有農(nóng)民的思想水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才有希望。鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)抓建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。由于我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，有的村子相當(dāng)一部分路是晴天一身土，雨天一身泥，給村民的生產(chǎn)發(fā)展和生活帶來(lái)嚴(yán)重的影響，在一定程度上成為村民致富的絆腳石。 二、目前我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問(wèn)題 黨員、群眾思想認(rèn)識(shí)上存在一些偏差和誤區(qū)。 措
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