【正文】 對于已經(jīng)流轉土地的農(nóng)民，要引導他們從土地流轉收益中拿出部分資金，建立個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，提高自我保障能力。充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地緣優(yōu)勢，引導農(nóng)民集中土地，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)；依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色，引導農(nóng)戶向產(chǎn)業(yè)化龍頭、種養(yǎng)大戶有償轉讓土地經(jīng)營權，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉市場，中介組織缺少，信息傳播渠道不暢，土地供求雙方對接難，導致流轉成本高，土地資源配置效率低，影響農(nóng)村土地在更大范圍內(nèi)和更高層次上進行流轉，進而影響農(nóng)村土地流轉的速度、規(guī)模和效益。三、影響土地流轉的因素傳統(tǒng)思想觀念的束縛。隨著農(nóng)村土地流轉進程不斷加快，農(nóng)村土地流轉已不僅局限于承包農(nóng)戶之間，社會工商企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等也參與了農(nóng)村土地流轉，使農(nóng)村土地流轉主體趨于多元化。（二）農(nóng)村土地流轉的主要形式：目前，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉形式主要有以下六種。為全面了解當前許昌市農(nóng)村土地流轉的現(xiàn)狀、存在問題及特點，采取有效措施加快推進全市農(nóng)村土地流轉步伐，我們開展了專題調(diào)研。連山、坪村、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對外更具吸引力。流轉的形式不斷豐富。六是創(chuàng)新體制機制，探索流轉形式。結合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農(nóng)民增收的實際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉意識。農(nóng)村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛，或打工，或經(jīng)商，服務于二、三產(chǎn)業(yè)。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農(nóng)民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經(jīng)營權，實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。加強典型引導，營造土地流轉的良好轉氛圍。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。土地承包經(jīng)營權流轉受讓方53戶119起，本鎮(zhèn)土地流轉面積達1034畝， %，其中耕地流轉面積達出624畝，林地流轉面積達410畝。一要建立健全組織體系。要大力宣傳《土地承包法》、《合同法》以及中國共產(chǎn)黨中央《關于做好農(nóng)戶承包地使用權流轉工作的通知》精神以及相關的政策法規(guī)，教育廣大農(nóng)民和基層干部知法、懂法、用法。三是流轉期短的多，期長的少。土地經(jīng)過流轉形成規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)者可以對規(guī)劃決策、組織生產(chǎn)等各方面進行科學安排，合理配置，精確計算，從而實行科學種田，節(jié)約成本，提高效益。為了耕種方便或發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的需要，農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與集體經(jīng)濟按照自愿、互利的原則串換承包地，原承包關系不變。從調(diào)查的情況看，我縣農(nóng)村土地流轉主要有五個特點：流轉規(guī)模日趨擴大化。指原承包方將部分或全部土地的經(jīng)營權轉移給其他農(nóng)戶，承包方與發(fā)包方原承包關系不變。流轉用途仍呈單一化。主要表現(xiàn)為“五多五少”。2004年全縣土地流轉的 畝土地，經(jīng)過村集體組織或報村委會備案的只有 畝，僅占 %。土地流轉年限不能超過農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期。要加強以養(yǎng)老保險為主的農(nóng)村社會保障體系建設，把長期以來農(nóng)民主要依靠土地作為唯一社會保障的現(xiàn)象轉向依靠基金式的社會保險和保障上來，解除農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民放心走出去，進而為土地流轉創(chuàng)造良好的條件。還有一些人隨意改變土地的使用類型，在耕地上建房、種樹，嚴重浪費了有限的耕地。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)戶土地流轉都是發(fā)生在親戚及鄰居之間，甚至有些是被動流轉。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。流轉的土地中自發(fā)流轉的6897公頃，占流轉土地的93%。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記。一、我縣土地流轉的基本特點和成效憗據(jù)不完全統(tǒng)計,。憘五是對外招租,憗即村崐組集體將集中連片的低產(chǎn)田,或將集體原來統(tǒng)一經(jīng)營或承崐包的山林、果園、水面及荒地,以招標的形式租給大戶經(jīng)營。憘二是促進了農(nóng)村剩余勞力的合理轉移。而允許土地流轉就是為了把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，事實上，30年來農(nóng)村農(nóng)民與農(nóng)民通過土地流轉承包后已經(jīng)出現(xiàn)很多農(nóng)民種糧專業(yè)戶。（5）土地入股。%。農(nóng)產(chǎn)品價格變動和農(nóng)業(yè)比較效益的增加影響了土地流轉。特別是部分年齡較大的農(nóng)民，盡管已經(jīng)沒有精力和能力經(jīng)營好承包地，但寧肯粗放經(jīng)營，也不愿將土地流轉出去。三要切實加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓。四是大力發(fā)展“一優(yōu)雙高”農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)提質增效和農(nóng)民增收致富。二要大力發(fā)展新型服務業(yè)。農(nóng)村社會保障跟不上。農(nóng)業(yè)機械化水平的提高和社會化服務增加影響了土地流轉快速發(fā)展。（3）流向特點：，%；，%，%。（4）土地轉讓。第二，允許土地流轉是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前崐等6戶農(nóng)戶承包耕地84畝,全部改種水稻為種無籽西瓜、葡萄、草莓等,帶動了當?shù)剞r(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,加快了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐。四是集體重新發(fā)包或轉包,即村組將集體“四荒地”、農(nóng)戶棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉包給農(nóng)戶。我縣作為一個欠發(fā)達的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,如何緊緊把握農(nóng)崐村經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢,積極探索農(nóng)村土地流轉的實現(xiàn)方式和途徑,促進農(nóng)村土地規(guī)范、高效流轉,全面盤活、開發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經(jīng)濟聯(lián)系至關密切、潛能極為巨大的生產(chǎn)要素,對加快發(fā)展縣域經(jīng)濟具有重大的現(xiàn)實意義。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定。二是土地流轉需要進一步規(guī)范。流向農(nóng)戶的7068公頃，%。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記；對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經(jīng)營權讓變更手續(xù)。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象，親戚、鄰里關系不和諧，有的甚至反目成仇?，F(xiàn)有土地使用不規(guī)范我國實施土地承包30年不變的政策，農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地管理模式落后，傳統(tǒng)的模式給土地資源的合理利用帶來了很多弊病。從綏棱的實際看，應該抽調(diào)農(nóng)委、信訪辦的人員和公、檢、法部門的退休人員，組成土地仲裁委員會，專門研究解決土地糾紛問題。另一方面，要加強土地轉入方的管理。五是農(nóng)戶間自發(fā)流轉的多，經(jīng)村集體組織流轉的少。據(jù)統(tǒng)計，2004年，土地流轉的轉入方平均增收 元?，F(xiàn)在，參與農(nóng)村土地流轉的主體除農(nóng)戶外，工商企業(yè)、科研機構、城鎮(zhèn)居民等都紛紛下鄉(xiāng)租地、包地開發(fā)農(nóng)業(yè)。從調(diào)查看，我縣的土地流轉主要有四種類型。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行以來，我縣農(nóng)村土地流轉規(guī)模小，數(shù)量少，范圍窄，并且多是一種零星、分散式的流轉。四是入股型。從調(diào)查的情況看，土地流轉之后，對促進農(nóng)民增收主要體現(xiàn)在三個方面：一方面轉出方增加了地權收入。這種情況容易出現(xiàn)短期行為，不利于土地的可持續(xù)利用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)有成人員和種田大戶的典型示范作用，用身邊的事教育身邊的人，使農(nóng)民看到實實在在的效果，從而轉變思想觀念，投身非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快土地流轉。二要積極發(fā)展市場中介組織。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主。土地流轉需要進一步規(guī)范。要健全制度，依法規(guī)范土地流轉。第三篇：關于農(nóng)村土地流轉情況的調(diào)查報告關于農(nóng)村土地流轉情況的調(diào)查報告幾年來，我省、市一直把搞好土地有序流轉作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。要把土地流轉作為一個課題，組成調(diào)研組，深入村和農(nóng)戶對我鎮(zhèn)土地流轉情況開展調(diào)研，及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題，積極探索農(nóng)村土地流轉新模式、新辦法。在保持原承包關系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶自愿申請，并以土