【正文】 采取承租反包、購買土地使用權、股份合作等模式，讓公司、業(yè)主和農戶共同投入資金開高效農業(yè)、特色農業(yè)，從而降低業(yè)主和農戶風險，有效解決土地流轉資金難的問題。政府要積極引導，健全土地流轉機制，充分發(fā)揮農民、業(yè)主的主動性和積極性，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出土地流轉的規(guī)模經(jīng)營，體現(xiàn)規(guī)模效應，以提高土地流轉的綜合效益，促進土地合理、有序流轉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部不得以任何名義強迫農戶土地流轉，要積極做好土地流轉的管理與服務，對土地流轉的具體內容要進行審查、監(jiān)督，防止集體土地權益流失，防止經(jīng)營者損害生態(tài)和生產環(huán)境，搞掠奪式經(jīng)營或隨意改變土地用途，以維護農民的合法權益，使土地流轉走上健康、有序、規(guī)范、法制的軌道。農村土地流轉是一項新事物，各級各部門要加強管理和指導。同時要積極開展試點工作，及時總結典型和成功的經(jīng)驗，向農戶推廣和展示土地流轉所帶來的好處。四、加快和完善土地流轉的幾點建議土地經(jīng)營權的流轉，是一個新的課題，也是黨在農村一項政策性很強的工作。（四）土地集中流轉難成片。二是流向不合理。（二）流轉管理機制不健全。三是農業(yè)龍頭企業(yè)連片開發(fā)需要。這種形式通過土地互換不僅解決了地塊零散、不便耕作與倒茬的矛盾，還克服了統(tǒng)一布局規(guī)模經(jīng)營的困難。（四）租賃。有兩種情況，一種是全家外遷戶將土地交回村集體，由村集體將土地經(jīng)營權重新發(fā)包給他人；另一種是部分人均耕地面積多的村組，農戶當時為了減輕農業(yè)稅，把一些邊遠、不易灌溉的排田、坑田的經(jīng)營權永久性轉讓給他人。2005年縣農業(yè)部門對全縣農村耕地流轉情況進行了一次調查統(tǒng)計，根據(jù)調查統(tǒng)計結果，全縣有51282家農戶，共承包耕地145566畝，截止2005年12月全縣共發(fā)生耕地流轉面積18956畝，%，其中農戶自發(fā)流轉18176畝，%。受傳統(tǒng)農業(yè)思想觀念束縛，有的農民戀土情結較重，不愿將土地流轉出去。三是規(guī)模經(jīng)營促進了與農業(yè)龍頭企業(yè)密切聯(lián)合。同時，支持有文化、懂技術、會管理的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動當?shù)剞r民就業(yè)，帶動當?shù)剞r民增收，推動土地規(guī)模流轉。聘請農墾專家，指導備春耕生產，并印發(fā)指導意見10萬余份，達到每戶1份。五是實施企業(yè)牽動推進模式。第四篇：農村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營調研報告（模版）農村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營調研報告按照市政府《關于開展全市現(xiàn)代化大農業(yè)調研的通知》要求，我們立即組織了專門力量，對全縣農村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：一、基本情況我縣是一個以農業(yè)為主的縣份，全縣轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，x個行政村，總人口x萬（其中農業(yè)人口x萬）。這導致了在總體方向相同的前提下，土地流轉在各縣區(qū)會有相當大的差別。這是又一次土地制度的調整、經(jīng)營體制的創(chuàng)新。試點示范、政策激勵行之有效，是應當采取的有力措施。工作開展中的問題：激勵政策不落實、試點工作未進行。僅占流轉面積的15%。流轉，多是口頭約定、無書面合同、更無建檔和公證。1998年第二輪土地延包時，多數(shù)村沒進行必要的調整和完善，至今承包合同不規(guī)范，有的只填寫地塊名稱，未填面積、四至、承包期，有的未向承包戶頒發(fā)經(jīng)營權證書。在公司經(jīng)營下，棗園的產量產質將顯著提高，公司和農戶也將實現(xiàn)雙贏。50多戶農民將5000多畝稻地，委托合作社統(tǒng)一耕作，各農戶只出一定的服務費。我們在靖定農村看到種植、養(yǎng)殖、兼業(yè)大戶，雖占農戶的少數(shù)，但他們規(guī)?；?jīng)營、非糧化生產，提高了土地產出效益，走出了增收致富的新路。三、規(guī)模經(jīng)營主體在成長發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是建設社會主義新農村的必然手段，規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必然要求，土地流轉是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的必要條件。隨著土地流轉的進展，將孕育出種植、養(yǎng)殖或兼業(yè)大戶。該縣土地流轉面積在擴大，牽動的農戶在增多。街道農村土地承包管理部門要及時對各類流轉土地進行登記備案，并將相應情況及時錄入微機，減少和杜絕因土地流轉引起的各類糾紛。（三）嚴格土地承包經(jīng)營權流轉操作程序。層層開展農村土地承包管理和土地流轉的培訓，街道要定期組織對村干部進行專門的培訓，使其在農村土地承包經(jīng)營權流轉過程中把好關，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯聡栏癜闯绦虿僮鳌＃ǘ┺r戶放棄承包地時無書面申請。目前。加強以農村最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、子女教育、農民工保護等為主的農村社會保障體系建設，積極探索農民以土地承包經(jīng)營權收益換社保＋財政補助的新型農村養(yǎng)老保障，解除農民的后顧之憂，使農民放心走出去，為農村土地流轉創(chuàng)造良好的條件。③規(guī)范土地流轉行為。（二）建立健全鄉(xiāng)村土地流轉服務組織，加強對農村土地流轉的日常監(jiān)管工作。（四）機制不健全，影響了土地流轉。目前我縣農村土地經(jīng)營權的流轉，以農民自發(fā)流轉較多，集中連片的、有組織的流轉較少；以農戶之間的流轉較多，農戶與開發(fā)業(yè)主之間的大批量流轉較少；以短期性、季節(jié)性的流轉較多，中長期的流轉不多。完善調解仲裁機構，對土地流轉合同糾紛案件調解及仲裁，及時化解矛盾，消除隱患。（二）地流轉的特點，流轉規(guī)模逐步擴大。隨著農村勞務輸出規(guī)模的不斷擴大，越來越多的農民，特別是農村青年離開土地、離開農村向城市轉移，常年在外務工及經(jīng)商，加速了農村土地的流轉；興辦農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社，也從一定程度上助推了農村土地流轉的速度。從制度上奠定維護和發(fā)展好土地承包經(jīng)營權益的基礎。并且在流轉過程中，大部分沒有簽訂規(guī)范的合同，只有口頭協(xié)議，自由性和隨意性較大。我縣目前尚缺乏土地經(jīng)營權流轉的配套政策措施和服務機構，基層干部對土地流轉工作缺乏指導和管理，土地流轉的供求信息不能及時有效溝通?？h設立土地經(jīng)營權流轉辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立土地經(jīng)營權流轉服務中心，村級建立土地經(jīng)營權流轉服務站。遵循“依法、自愿、有償”的原則，由農民自主決定土地承包經(jīng)營權是否流轉及流轉方式，任何組織和個人不得強迫或阻礙農民流轉土地承包經(jīng)營權。（六）探索創(chuàng)新形式，力求農民利益最大化。二是土地向農民專業(yè)合作社集中。前幾年由于各種費稅負擔較重，全家外出的農民自愿放棄土地承包經(jīng)營權時，只向村委打了一個招呼，有的甚至只打了一個電話，更 1沒有提交放棄土地承包經(jīng)營權的書面申請或授權委托申請，村委將其承包地收回后重新發(fā)包給其他農戶，該農戶事后反說是村委強行將其承包地收回，侵犯了當事人的合法土地承包經(jīng)營權，村委又拿不出有利的證據(jù)，增加了此類糾紛處理的難度。（二）切實完善流轉手續(xù)。承包方與受讓方達成流轉意向后，以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當及時向發(fā)包方備案；以轉讓方式流轉的，應當事先向發(fā)包方提出申請，取得同意后，再簽訂流轉合同書。第三篇：農村土地流轉調研報告農村土地流轉調研報告來源:決策咨詢委作者:日期:20091224 10:38:25榆林市委、市政府發(fā)出《關于推進農村土地承包經(jīng)營權流轉實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營實施意見》己一年，就貫徹落實的情況，課題組進行了調研，走訪了6縣區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)12村，與見到的縣領導、村干部、農民、規(guī)模經(jīng)營者交談，收集了縣區(qū)農工部或農業(yè)局、市農業(yè)局的書面反映，對提供的數(shù)據(jù)匯總分析。%，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、409個村、農戶13116戶，接近于全縣范圍展開了土地流轉。轉包 出租 ，%。邏輯推論，歸集一點，即是要有規(guī)模經(jīng)營主體來牽動?！r民專業(yè)合作社 米脂縣高渠鄉(xiāng)陳家溝村去年冬季組建了恒豐蔬菜專業(yè)合作社，計劃在50畝壩地上建13座暖棚、20座溫棚，另外在54家農戶的庭院建小拱棚，形成集體和農戶聯(lián)合的規(guī)模經(jīng)營，為縣城居民提供無污染反季節(jié)蔬菜。調研中，我們了解到農民滿意這樣的組織形式，認為合作社解了農戶單打獨拼的難為事，各家不再為調籽種、購化肥、聯(lián)系機耕勞心費時了。承包確權、流轉無序亟待補課、規(guī)范耕地撂荒、規(guī)模經(jīng)營亟待糾正、引導全市土地流轉在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間存在差異，有的活躍，有的滯緩。土地承包遺留的問題，己影響到當前的土地流轉，因空口無憑，而不能達成有效合同。因此，很難保障雙方權益，埋下了農村社會不穩(wěn)定的一個因素。這次調研，各縣區(qū)未能提供規(guī)模經(jīng)營戶數(shù)和用地，但從新增流轉面積，多是個戶間無償轉讓分析，土地流轉促進適度規(guī)模經(jīng)營，與預期相距甚遠。市委、市政府15號文件提出激勵規(guī)模經(jīng)營主體的政策，細列有13條。堅持黨管農村工作、黨委書記掛帥推進土地制度調整、經(jīng)營體制創(chuàng)新市委、市政府15號文件提出9條促進措施，對土地流轉中存在的問題很有針對性，認真貫徹落實會使問題逐一解決，也會使土地流轉有序進行。我們與幾位縣領導座談，大家都感受到農村系列改革中，土地流轉、規(guī)模經(jīng)營最具潛力，有提升生產力水平，提升組織化規(guī)?；?jīng)營水平的重要意義。我們在調研中，傾聽來