【正文】 有的地方因個(gè)別農(nóng)戶不同意流轉(zhuǎn)，使得土地?zé)o法成方連片的流轉(zhuǎn)，從而影響了規(guī)模經(jīng)營。一方面，龍頭企業(yè)以先進(jìn)的企業(yè)管理模式，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營，減少投入風(fēng)險(xiǎn)。一是規(guī)?；?jīng)營促進(jìn)了農(nóng)民增收。三是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。六是實(shí)施大戶引帶推進(jìn)模式。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地x萬畝，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營土地x萬畝，占耕地總面積的x%，其中：種植業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；場縣共建規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%。加強(qiáng)以農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育、農(nóng)民工保護(hù)等為主的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，積極探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)收益換社保＋財(cái)政補(bǔ)助的新型農(nóng)村養(yǎng)老保障，解除農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民放心走出去，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。③規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。（二）建立健全鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的日常監(jiān)管工作。（四）機(jī)制不健全，影響了土地流轉(zhuǎn)。目前我縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，以農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)較多，集中連片的、有組織的流轉(zhuǎn)較少；以農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)較多，農(nóng)戶與開發(fā)業(yè)主之間的大批量流轉(zhuǎn)較少；以短期性、季節(jié)性的流轉(zhuǎn)較多，中長期的流轉(zhuǎn)不多。完善調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，對土地流轉(zhuǎn)合同糾紛案件調(diào)解及仲裁，及時(shí)化解矛盾，消除隱患。（二）地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，流轉(zhuǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大。農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)的主體，讓農(nóng)民認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)越性，要從政策層面推進(jìn)流轉(zhuǎn)，這是必要的。二是承認(rèn)各地差別、分類指導(dǎo)。一是尊重農(nóng)民意愿，因勢利導(dǎo)。15號文件明確要求，從2008年開始，各縣區(qū)選擇1—2村試點(diǎn)先行，2009年全面推開土地流轉(zhuǎn)。在我市，土地應(yīng)向馬鈴薯、玉米、紅棗、小雜糧、大漠蔬菜、羊只等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地流轉(zhuǎn)。于是寧肯撂荒，不肯轉(zhuǎn)包。橫山縣韓岔鄉(xiāng)吳新窯村，全村286戶，有耕地4100畝，舉家外出160戶，近500畝地撂荒。但是，就我市狀況看不盡然。該縣巨鷹、宏祥、玉林等棗業(yè)公司采取承包、租賃方式，己將近萬畝棗林地歸于公司經(jīng)營。合作社的苗床為各戶育的菜苗，移栽小拱棚，長勢良好?！N植養(yǎng)殖兼業(yè)大戶 靖邊縣東坑鎮(zhèn)四十里鋪村張志賢經(jīng)營百畝水地，種植玉米、馬鈴薯，收獲用做飼料，養(yǎng)豬年存欄300頭，養(yǎng)羊年存欄70只。承包承租多是縣域種養(yǎng)加龍頭企業(yè)，包租價(jià)格協(xié)商確定，包租期限較長，有的達(dá)20年，使承包承租方經(jīng)營穩(wěn)定、肯予投入。就全市總體狀況看，無償轉(zhuǎn)讓、互換和有償轉(zhuǎn)包、租賃是主要方式，委托、入股也有進(jìn)展。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有進(jìn)展規(guī)模經(jīng)營主體在成長一、土地流轉(zhuǎn)在全市有進(jìn)展在堅(jiān)持土地集體所有長期不變、農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)益長期不變前提下，分散的小土地經(jīng)營通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等方式，即土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，形成與市場相適應(yīng)的規(guī)模經(jīng)營，以達(dá)到提高土地產(chǎn)出效益、增加收入目的，略語土地流轉(zhuǎn)，在全市農(nóng)村有進(jìn)展，是大勢所趨。流轉(zhuǎn)當(dāng)事人可以向街道農(nóng)村土地承包管理部門申請合同鑒證。一是對農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)合同和協(xié)議或不規(guī)范不完善的合同或協(xié)議的流轉(zhuǎn)行為，按照統(tǒng)一的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》的格式進(jìn)行重新簽訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同，當(dāng)事人不在家的，由當(dāng)事人寄回書面《授權(quán)委托書》委托其親屬代簽。農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)無規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，相當(dāng)部分只有雙方當(dāng)事人才知道的口頭協(xié)議，認(rèn)為都是親戚或關(guān)系較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發(fā)生糾紛要求解決時(shí)難以取證，為處理糾紛增加了難度。主要是各村的種植和養(yǎng)殖大戶。同時(shí)，要抓好市場建設(shè)，疏通流通環(huán)節(jié)，縮短小生產(chǎn)與大市場之間的距離，讓農(nóng)民、業(yè)主有想頭、有干頭。積極扶持和培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織，由農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織來收集和發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供求信息，對流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行評估、托管、儲備、招商，指導(dǎo)和協(xié)助辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)等，使土地流轉(zhuǎn)朝著的市場化運(yùn)作和社會化服務(wù)方向發(fā)展，降低土地流轉(zhuǎn)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高流轉(zhuǎn)效率?？陬^協(xié)議多，即使簽訂了合同也不規(guī)范，縣、鄉(xiāng)均沒有土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的評估、咨詢公證、仲裁等中介機(jī)構(gòu)，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全，一旦發(fā)生矛盾難以及時(shí)有效處理，給流轉(zhuǎn)造成負(fù)面效應(yīng)。部分農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地沒有書面協(xié)議，有的既無書面協(xié)議又無口頭約定。按照省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一式樣的合同文本，縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一印制規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同樣本。一方面使得數(shù)量不少的農(nóng)村勞動力離農(nóng)從工、離農(nóng)經(jīng)商、離農(nóng)進(jìn)城。土地流轉(zhuǎn)的受讓對象由原來的本村擴(kuò)展到外村、外鄉(xiāng)甚至外縣，經(jīng)營內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營甚至優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè).。這種形式目前在我縣較為普遍，加之其它流轉(zhuǎn)形式共流轉(zhuǎn)土地1265畝，%。承包農(nóng)戶之間為各自需要或便于耕種管理，自愿平等協(xié)商交換其承包土地的使用權(quán)。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)情況看，農(nóng)戶之間自愿轉(zhuǎn)包面積是我縣當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的主要形式。第一篇：涇川縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告(2009年)（模版）涇川縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況報(bào)告一、我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年我縣家庭承包經(jīng)營耕地總面積為752633畝，流轉(zhuǎn)面積為9401畝，%。共3887畝，%。也有因村組為滿足集中連片開發(fā)的需要，通過一定條件，將農(nóng)戶間原承包土地進(jìn)行互換。三、我縣土地流轉(zhuǎn)的主要特點(diǎn)1．土地適度規(guī)模經(jīng)營尚處在初試階段。4．土地流轉(zhuǎn)的市場取向開始顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我縣有農(nóng)村勞動力 171500人，從事農(nóng)業(yè)的勞動力為116000 人， %，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力達(dá)55500人，%，而從事農(nóng)業(yè)的勞動力中，尚有部分勞動力并非是純農(nóng)業(yè)的勞動力，農(nóng)忙在家務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑則打工賺錢，另一方面改變了農(nóng)民收入的單一性，降低了農(nóng)民對土地的依賴程度。二是規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)合同。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)登記、備案或鑒證及公證機(jī)關(guān)公證的流轉(zhuǎn)土地合同所占比例較小。四是部分流轉(zhuǎn)的耕地期滿后難以如期歸還農(nóng)戶。在此基礎(chǔ)上，建立涇川縣農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搜集和發(fā)布土地流轉(zhuǎn)的供需、市場價(jià)格等信息資料，并加以統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)測，公開對外進(jìn)行發(fā)布，使農(nóng)戶和有意投資農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體能及時(shí)、準(zhǔn)確獲得可靠信息，提高農(nóng)村土地管理與流轉(zhuǎn)的效率。三是要服務(wù)幫。三、土地流轉(zhuǎn)存在的問題（一）認(rèn)識不足，重視不夠。（四）組織機(jī)構(gòu)有待完善。所簽訂的各種流轉(zhuǎn)合同的期限不得超過承包人承包期的剩余時(shí)間。（四）指導(dǎo)簽訂流轉(zhuǎn)合同。市農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，%。轉(zhuǎn)讓 互換 榆陽區(qū)今年以來，占總承包地的22%，占流轉(zhuǎn)面積的100%。委托 入股 從多數(shù)縣的情況看，依托這兩種方式流轉(zhuǎn)面積比例低，全市平均僅達(dá)4%。經(jīng)營的耕地是全家7口人的30畝承包地，另70畝是自家地旁疏林地，打機(jī)井一眼，改造成連片水澆地。恒豐蔬菜專業(yè)合作社對接市場，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，顯示出規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢。各公司加大投資力度，加快萬畝紅棗基地建設(shè)。土地流轉(zhuǎn)比較活躍的是南部清澗、子洲等縣。一些外出打工農(nóng)民，雖不種地，仍享受各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼。土地流轉(zhuǎn)，政府應(yīng)避免直接干預(yù)，但有形市場離不開政府的組織、引導(dǎo)和服務(wù)。這既符合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，又可增加流轉(zhuǎn)收益。調(diào)研中，多數(shù)縣區(qū)未能列出試點(diǎn)村，也就無從談及試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、典型引導(dǎo)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，其實(shí)質(zhì)是集體向農(nóng)民家庭轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，也可說讓農(nóng)民獲得自主經(jīng)營權(quán)，這極大的激勵了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。黨委、政府的政策對土地流轉(zhuǎn)有著巨大影響。更為重要的是農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)益己從法律層面確立，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)立，從程序到運(yùn)行，也有法可依。隨著農(nóng)村勞務(wù)輸出規(guī)模的不斷擴(kuò)大，越來越多的農(nóng)民，特別是農(nóng)村青年離開土地、離開農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，常年在外務(wù)工及經(jīng)商，加速了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)；興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，也從一定程度上助推了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度。從制度上奠定維護(hù)和發(fā)展好土地承包經(jīng)