【文章內容簡介】 合并方式。不設合并重組主體，采取新設合并統(tǒng)一法人方式，將市內參與合并機構成立一家單一法人的農村商業(yè)銀行，原參與合并的各農村信用社、農村合作銀行、農村商業(yè)銀行法人資格取消，債權債務由新銀行承繼。新銀行總部從各參與合并機構抽調業(yè)務骨干成立相關職能管理部門和營業(yè)部，實現一級法人管理。二是吸收合并方式。以一家規(guī)模較大、綜合實力較強的農村信用社、農村合作銀行或農村商業(yè)銀行為龍頭，吸收市內其他農村合作銀行、農村信用社，成立單一法人地方農村商業(yè)銀行，取消被合并機構的一級法人地位，實行統(tǒng)一經營管理。改革配套措施一是結束省聯(lián)社尷尬歷史使命。隨著農村信用社改革進程的不斷深化，省聯(lián)社行業(yè)管理體制的弊端也日漸顯現，與深化農村信用社產權制度改革、建立現代金融企業(yè)制度有著不可調和的矛盾，建議根據農村信用社改革進程逐步撤銷全國各省聯(lián)社，盡快結束其尷尬的歷史使命。二是成立全國農商行行業(yè)聯(lián)盟。為解決撤銷各省聯(lián)社后全行業(yè)的行業(yè)管理和服務職能，建議借鑒中國銀聯(lián)或山東城商行合作聯(lián)盟有限公司的形式，由全國各農村商業(yè)銀行和農村信用社共同出資成立全國農村商業(yè)銀行行業(yè)金融服務公司，主要職能是為會員單位提供后臺服務支持平臺，滿足成員行共同的網絡建設、信息系統(tǒng)開發(fā)、新產品研發(fā)、資金清算和教育培訓等公共服務，聯(lián)盟對成員行沒有管理、協(xié)調職能，也不經營具體銀行業(yè)務。三是成立真正的農村合作金融組織。為解決農村真正的合作金融需求，建議有關部門要聆聽市場訴求，支持農民專業(yè)合作社開展生產、銷售合作的基礎上在信用合作，允許農民真正按照“自愿、民主、互助、合作”的原則建立規(guī)模適度的資金互助合作組織。（蔡友才 中國銀監(jiān)會江蘇監(jiān)管局）第三篇：關于農信社改制組建農商行工作的思考關于農信社改制組建農商行工作的思考發(fā)表日期：2013年10月10日按照中國銀監(jiān)會《關于加快推進農村合作金融機構股權改造的指導意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2010〕92號）總體目標要求及相關政策精神，縣級農信聯(lián)社不斷加快推進農村信用社改制組建農商行工作，并取得了積極成果。推進農信社產權制度改革，加快縣級農信聯(lián)社改制組建農村商業(yè)銀行，是農村信用社構建完善的公司法人治理機制，全面提升經營管理水平，不斷增強市場競爭力，實現可持續(xù)健康發(fā)展，加快建立現代金融企業(yè)的關鍵步驟，是壯大增強農村金融機構服務支持地方經濟發(fā)展有效實力的必然要求，也是順應當前國際經濟形勢，應對復雜金融環(huán)境的必然趨勢。一、農信社改革發(fā)展的現狀在持續(xù)推進農信社體制改革過程中，2005年以來全省縣級農信聯(lián)社在原兩級法人社的基礎上，相繼成立了以縣為單位的統(tǒng)一法人縣級農信聯(lián)社，結束了轄內農村信用社多個法人、分散經營的歷史。通過一級法人體制改革，農信社風險防范能力和經營管理水平均得到了有效提高。改革期間，農信社資產質量明顯改善，資本充足率大大提高，內部管理有效加強，經營機制進一步轉換，對“三農”和縣域經濟支持力度不斷加大。而且多數縣級聯(lián)社經過不懈努力，成功兌付了專項央行票據，置換了歷年虧損掛賬與不良貸款，享受到國家稅收減免等方面的優(yōu)惠政策，歷史包袱得到有效化解，深化農村信用社改革初見成效。當前，農村信用社改革工作雖取得了階段性成果，但改革發(fā)展中存在的問題仍需高度重視，業(yè)務發(fā)展不均衡、法人治理機制不完善、股金穩(wěn)定性差、外部股東作用發(fā)揮不充分、資本充足率相對較低、經營機制亟需進一步轉換、外來干預不同程度存在、競爭力有待增強、風險防范能力依然薄弱等問題仍比較突出。隨著新資本管理辦法的頒布實施，國內銀行業(yè)正在與國際先進同行業(yè)逐步接軌，按照銀監(jiān)部門要求，使農村信用社真正成為自主經營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險的市場主體，并通過建立科學的法人治理結構、完善的風險管理機制和內控制度，達到資本充足、產權明晰、治理完善、內控嚴密、財務良好、服務高效，成為具有較強競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的現代金融企業(yè)—農村商業(yè)銀行，還任重而道遠。二、推進農信社改制組建農商行的思路加快農信社股份制改革組建農村商業(yè)銀行既是銀監(jiān)會著眼于農信社長遠發(fā)展的總體要求，也是農信社完善法人治理結構、提升經營服務水平、提高核心競爭力的必由之路。改制組建農商行工作并非是一朝一夕之事，也非簡單地上報籌建材料，得到銀監(jiān)部門的審核批準的簡單過程，而是一個復雜系統(tǒng)化的自身改造工程，是一個由量變到質變的不斷積累的過程。因此，農信社要實現向農商行質的轉變，必須嚴格按照銀監(jiān)部門文件要求與市場化運作原則，綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，全面推進，加強經營管理，努力夯實發(fā)展基礎，科學推動改制組建農商行工作。（一）提高思想認識，明確改制目標。一是發(fā)動全員，統(tǒng)一思想，把員工的思想提高到改制事關農信社未來發(fā)展方向上來，糾正部分人改制僅是更名換牌子的偏頗認識，提高改制組建 1 農商行的信心與決心。二是加強組織領導，成立專門組織機構，分工協(xié)作，全力推進，形成共同促進農信社改制組建農商行工作的合力。三是進一步明確目標，合理制定中長期規(guī)劃，增強工作的預見性和主動性，充分調動員工積極主動性。四是以股份制為主導進一步推進產權改革。堅持以股份制農村商業(yè)銀行為標桿，通過轉換經營機制，量質并舉發(fā)展，消化歷史包袱等措施，加快農村商業(yè)銀行推進步伐。（二）轉換經營機制，增強經營發(fā)展活力。一要嚴格按照《公司法》、《商業(yè)銀行公司治理指引》等法律、規(guī)定要求，進一步理清股東大會、董事會、監(jiān)事會、經營管理層的工作職責和權力界限，不斷完善議事規(guī)則和工作程序，形成決策科學、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效、運轉規(guī)范、相互制衡的法人運行機制。同時要加強外部約束監(jiān)督，按照銀監(jiān)部門要求建立起透明公開的信息披露機制。二是完善績效考核機制。本著“按效、按績、按勞分配”的原則，探索推行崗位績效工資制，激發(fā)調動廣大干部員工的工作積極性和創(chuàng)造性。三是創(chuàng)新高管人員選拔機制。建立健全高級管理人員選拔任用工作制度，優(yōu)化高管隊伍結構，全面提高領導班子整體素質。（三）優(yōu)化股權結構，強化股權約束。按照《中國銀監(jiān)會關于加快推進農村合作金融機構股權改造的指導意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2010〕92號）文件要求，一是積極引導股權向法人股東集中，重點引導優(yōu)質法人股東收購自然人股權，進一步優(yōu)化股權結構。加強與轄區(qū)內優(yōu)質企業(yè)交流，加快吸引法人企業(yè)入股，提高法人股占比。二是適當提高股東入股起點，改善股權分散現狀，逐步形成規(guī)范有效的法人治理機制。三是積極引導股權有序流轉，規(guī)范股東持股行為，強化股東資質審查，對戰(zhàn)略投資者的引進，要確保股東入股動機合理、防止股東控股風險。（四）統(tǒng)籌兼顧，努力提高準入指標。一是努力降低不良貸款占比。創(chuàng)新風險代理、打折清收、公告催收、不良貸款債權轉讓、引進發(fā)起人購買不良資產等清收方式，全力壓縮存量不良貸款。二是提高資本充足率。積極向符合條件的中小企業(yè)募集投資股，增加資本凈額；在確保按計劃提足各項撥備的前提下，最大可能提高創(chuàng)收盈利能力，逐步提高稅后盈余公積額和一般準備分配比例。三是制定規(guī)劃，提足撥備。目前，就農村信用社信貸資產質量現狀而言，普遍存在較大的撥備缺口。為此，一要努力壓降不良貸款，減輕撥備提取壓力。二要合理制定撥備提取達標計劃，在兼顧其它目標任務的前提下，注重策略，千方百計創(chuàng)收，增加盈利，適當降低存款應付利息提取，加大撥備提取力度。最后，在著力抓好以上指標的同時，更要統(tǒng)籌兼顧，抓好存款組織、貸款營銷、中間業(yè)務拓展等其他日常業(yè)務，努力提高市場份額，為推進改革發(fā)展奠定堅實基礎。（五）強化內控管理，構建科學有效的全面風險管理體系。一要通過開展合規(guī)文化專題教育、組織合規(guī)文化競賽、進行違規(guī)警示教育等多種形式，使各級高管和全體員工牢固樹立合規(guī)人人有責、合規(guī)創(chuàng)造價值的合規(guī)理念，做到依法管理、依法合規(guī)經營、業(yè)務規(guī)范化操作。二要進一步完善規(guī)范信貸管理，從貸前調查、風險評估、貸款審批發(fā)放到貸后管理，逐環(huán)節(jié)進一步理順規(guī)范操作流程，劃清各層級風險責任，做到信貸業(yè)務操作流程科學嚴密、職能和責任清楚、管理規(guī)范。三要整章建制，強化執(zhí)行抓落實?？h級農信聯(lián)社要全面修訂完善本聯(lián)社的各項管理制度，堵塞漏洞，提高管理制度的科學有效性和合法合規(guī)性，實現風險管理的業(yè)務環(huán)節(jié)全覆蓋。要從強化基礎管理工作入手，逐業(yè)務環(huán)節(jié)、業(yè)務崗位進一步完善各項業(yè)務操作流程，全面推行規(guī)范化管理，促進依法合規(guī)經營。加大對風險薄弱環(huán)節(jié)的稽核監(jiān)督力度，防范操作風險，消除案件風險隱患，為改制后的良性發(fā)展奠定基礎。作者：賈有利單位：河北省聯(lián)社唐山辦事處第四篇：學習組建農商行改革經驗匯報關于赴xx市、xx縣、xx縣學習考察組建農村商業(yè)銀行情況的匯報尊敬的縣委、政府領導：2011年11月7至8日，縣政府領導xxx同志帶領xx縣農村信用聯(lián)社理事長xxx、分管業(yè)務副主任xxx、財政局副局長xxx以及信用聯(lián)社相關部門負責人一行7人組成考察組，赴xx市、xx縣、xx縣學習組建農村商業(yè)銀行的經驗和操作辦法。現將學習情況匯報如下： 一、三縣、市及當地信用聯(lián)社基本情況（一）、xx市是湖南省xx市的一個縣級市，位于xx省西部，是一個多民族聚居的地區(qū)，現有侗、苗、瑤、回、土家等20個少數民族，山川秀麗，風光旖旎，環(huán)境優(yōu)美，名勝古跡、自然風景甚多。現轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有316個村