【文章內(nèi)容簡介】 族宗派勢力暗地里采取一些非法手段或封官許愿，或迎合群眾的落后思想，提出不交集資提留等，并以此當選。甚至有些有違法亂紀行為的人，違反計劃生育政策的人，長期拒交集資提留的人進入了村委班子，給農(nóng)村帶來了新的不安定因素。（二）部分干部群眾在處理黨的領導與村民自治的關系問題上存在“對立論”和“分離論”兩種錯誤認識，部分村兩委出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。所謂“對立論”就是把黨的領導同村民自治對立起來，或者是一提村民自治就排斥黨的領導，或者是片面理解黨的領導而否認村民自治；所謂“分離論”就是認為黨支部、村委會應各管各的事，互不干涉。有些新當選的村主任上任之后不是考慮按《組織法》的要求如何開展工作，而是爭權奪利，要求換會計，要簽字權，跟支部唱對臺戲。有個別新當選的村主任片面理解或曲解《組織法》，認為實行村民自治“黨委不能管，支部管不著”，應“一切權力歸村委會”；村民自治就是村主任說了算，在村務決策和村務管理中我行我素，不依法辦事，嚴重影響了黨在農(nóng)村的一系列方針政策的落實以及正常的村務管理。（三）農(nóng)村基層組織建設中尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如個別農(nóng)村黨支部書記缺乏駕馭全局和處理復雜問題的能力，決策不民主，工作方法簡單粗暴，缺乏新形勢下做好農(nóng)村工作的本領；農(nóng)村黨員、干部管理不規(guī)范，有的黨員黨性觀念、宗旨觀念淡薄，不能發(fā)揮先鋒模范作用；個別村村務公開還存在不及時、不真實、不全面的問題，等等。這些問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)村，但是影響極壞。如不及時解決，就會直接影響黨對農(nóng)村工作的領導，影響基層政權的鞏固，影響村級民主政治建設的進程和農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。對于黨支部的地位及與村委會等其他村級組織之間的關系，盡管《條例》和《組織法》規(guī)定的已經(jīng)非常明確，但在具體工作中黨支部特別是直選產(chǎn)生的新一屆村委班子，各取所需，導致了農(nóng)村管理工作雙軌不攏。要解決這些問題，必須依據(jù)《條例》和《組織法》的有關規(guī)定，強化以黨支部為核心的農(nóng)村工作領導體制，從規(guī)范村級各項制度入手，建立一套全面的、規(guī)范的村級工作運行體制，明確界定和規(guī)范村級組織和村級事務管理的原則、程序，將村級組織納入依法管理的軌道，把黨支部、村委會行使職能的途徑統(tǒng)一到一個系統(tǒng)的程序上來，充分體現(xiàn)和扎實推進在黨的領導下的農(nóng)村民主政治建設。二、推行村級組織規(guī)范化建設應采取的對策實行規(guī)范化管理，目的是為了進一步突出黨支部的領導核心地位，增強農(nóng)村黨支部的執(zhí)政能力，更好地促進村級民主政治建設，保持社本稿版權是517878秘書網(wǎng)會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。因此，在具體操作過程中我們應堅持四個原則：一是堅持既充分體本稿版權是517878秘書網(wǎng)現(xiàn)黨支部的領導核心地位，又切實保證村級其他組織發(fā)揮功能的原則。二是堅持依法建制的原則。嚴格依照《條例》和《組織法》及黨的路線、方針、政策的要求建章立制。三是堅持既約官又約民，重在約官的原則，把村干部置于群眾的監(jiān)督之下。四是堅持實用實效、便于操作的原則，使各項制度的制定著眼實際，有章可循，操作性強。按照這些原則，建議采取以下對策來加強對村級組織的規(guī)范化建設：（一）規(guī)范農(nóng)村黨員干部教育機制。村級組織規(guī)范化管理工作的深入開展，需要村級干部在思想觀念、政治理論等各方面的不斷加強。因此，必須把抓好農(nóng)村黨員干部教育培訓工作作為村級組織規(guī)范化管理的一項重要內(nèi)容，切實抓緊抓實。要充分利用和發(fā)揮好市鎮(zhèn)兩級黨校的作用，定期安排農(nóng)村黨員干部參加教育培訓。要充分利用現(xiàn)代遠程教育這一有效載體，建立長效管理機制，把經(jīng)常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年適當集中一段時間，對農(nóng)村基層干部進行以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和先進適用技術培訓。通過教育培訓，幫助基層干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，增強帶領群眾調(diào)整經(jīng)濟結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法，真正達到“干部受教育，群眾的實惠”的目的。要建立健全基層干部學習培訓的激勵機制，把干部參加學習培訓的情況同年終考核、評比結合起來，激發(fā)干部參加學習、接受培訓的主動性和積極性。要注重發(fā)揮典型的示范教育作用。在不同范圍內(nèi)第四篇：村級組織規(guī)范化建設存在的問題及對策以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎，要全面實現(xiàn)黨的十六大提出的建設小康社會的奮斗目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，必須按照“三個代表”重要思想的要求，加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，切實規(guī)范農(nóng)村基層組織建設。近年來，各級適應農(nóng)村發(fā)展新形勢的要求，立足實際，大膽創(chuàng)新，在推進村級組織規(guī)范化建設工作上進行了積極有益的探索，也取得了明顯成效，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在加強村級組織規(guī)范化建設和具體實踐中，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，必須提高認識，強化措施加以改進，才能為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的政治和組織保證。一、當前村級組織規(guī)范化建設存在的問題（一）由于村民委員會的直選相對于農(nóng)民群眾的素質(zhì)和目前我國法制水平的超前性，部分村在村委會換屆過程中受封建宗族、宗派勢力的影響，干擾了選舉工作的健康進行。這些宗族宗派勢力暗地里采取一些非法手段或封官許愿，或迎合群眾的落后思想，提出不交集資提留等，并以此當眩甚至有些有違法亂紀行為的人，違反計劃生育政策的人進入了村委班子，給農(nóng)村帶來了新的不安定因素。（二）部分干部群眾在處理黨的領導與村民自治的關系問題上存在“對立論”和“分離論”兩種錯誤認識，部分村兩委出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。所謂“對立論”就是把黨的領導同村民自治對立起來，或者是一提村民自治就排斥黨的領導，或者是片面理解黨的領導而否認村民自治；所謂“分離論”就是認為黨支部、村委會應各管各的事，互不干涉。有些新當選的村主任上任之后不是考慮按《組織法》的要求如何開展工作，而是爭權奪利，要求換會計，要簽字權，跟支部唱對臺戲。有個別新當選的村主任片面理解或曲解《組織法》，認為實行村民自治“黨委不能管，支部管不著”，應“一切權力歸村委會”；村民自治就是村主任說了算，在村務決策和村務管理中我行我素，不依法辦事，嚴重影響了黨在農(nóng)村的一系列方針政策的落實以及正常的村務管理。（三）農(nóng)村基層組織建設中尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如個別農(nóng)村黨支部書記缺乏駕馭全局和處理復雜問題的能力，決策不民主，工作方法簡單粗暴，缺乏新形勢下做好農(nóng)村工作的本領；農(nóng)村黨員、干部管理不規(guī)范，有的黨員黨性觀念、宗旨觀念淡薄，不能發(fā)揮先鋒模范作用；個別村村務公開還存在不及時、不真實、不全面的問題，等等。這些問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)村，但是影響極壞。如不及時解決，就會直接影響黨對農(nóng)村工作的領導，影響基層政權的鞏固，影響村級民主政治建設的進程和農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。對于黨支部的地位及與村委會等其他村級組織之間的關系，盡管《條例》和《組織法》規(guī)定的已經(jīng)非常明確，但在具體工作中黨支部特別是直選產(chǎn)生的新一屆村委班子，各取所需，導致了農(nóng)村管理工作雙軌不攏。要解決這些問題，必須依據(jù)《條例》