【文章內容簡介】 增長點。(三)統(tǒng)籌促進重點群體就業(yè)。以高校畢業(yè)生、農村富余勞動力、就業(yè)困難人員為重點服務對象，兼顧其他特殊群體，落實積極的就業(yè)政策，積極做好重點群體就業(yè)服務工作。完善高校畢業(yè)生就業(yè)實名制統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設，通過開展專場招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀、職業(yè)指導進校園等服務，做好高校畢業(yè)生與用人單位的崗位需求對接，加強畢業(yè)生就業(yè)見習管理，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，引導畢業(yè)生到基層就業(yè)，并對零就業(yè)家庭、經濟困難家庭、殘疾人員等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供“一對一”個性化就業(yè)幫扶和跟蹤服務，確保應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上。開展“春風行動”、“就業(yè)援助月”等專項公共就業(yè)服務活動，完善農村勞動力信息實名統(tǒng)計制度，重點促進農村富余勞動力省內就近轉移就業(yè)，健全城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和失地農民家庭就業(yè)援助長效機制，積極幫助就業(yè)困難群體實現就業(yè)。加強對計劃單列鎮(zhèn)失地農民的轉移就業(yè)培訓和轉移就業(yè)工作力度，建立進城務工農民保障機制。鼓勵計劃單列鎮(zhèn)建立創(chuàng)業(yè)扶持體系，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。確保云龍計劃單列鎮(zhèn)富余勞動力就業(yè)率達90%以上。(四)促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。深入開展創(chuàng)業(yè)環(huán)境調研，提出可行性意見，為本市制訂相關創(chuàng)業(yè)規(guī)劃及政策提供有效的數據和決策依據。繼續(xù)征集投資小、見效快、可行性高的創(chuàng)業(yè)項目，完善創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、項目推介、專家評析、創(chuàng)業(yè)孵化、開業(yè)指導、后續(xù)服務等機制，努力與相關部門搭建創(chuàng)業(yè)平臺，提供小額貸款，為有志創(chuàng)業(yè)者提供孵化服務。建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)會，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作者提供多種模式的幫扶服務，為創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)輔導、管理咨詢、人力資源、市場營銷、工商財務、會議展覽、法律咨詢等服務。依據《海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法》和《XX市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的認定管理暫行辦法》等政策，積極扶持創(chuàng)立新的創(chuàng)業(yè)孵化基地和農民工創(chuàng)業(yè)示范點，為創(chuàng)業(yè)人員提供優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)場地和創(chuàng)業(yè)孵化服務，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。聘請成功企業(yè)家和其他人士組成專家志愿團為創(chuàng)業(yè)者提供志愿服務，及時幫助創(chuàng)業(yè)人員解決創(chuàng)業(yè)過程中的實際困難和問題。加大創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，在各行業(yè)和不同群體中樹立一批自主創(chuàng)業(yè)典型，通過媒體宣傳報道、深入學校演講、下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡展等方式，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范帶動作用，激發(fā)更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)。(五)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和技能鑒定工作。逐步完善以企業(yè)崗位提升培訓為主體、職業(yè)院校培養(yǎng)為基礎、各類培訓機構參與、政府推動與社會支持有機結合的定單式、定向式的職業(yè)培訓體系。結合產業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌利用區(qū)域內各類職業(yè)培訓資源，積極組織各類勞動者參加職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，加快培養(yǎng)急需的高技能人才。依托各行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)提高在崗人員培訓質量，提升就業(yè)穩(wěn)定性。根據不同的群體特點，開拓新的培訓組織模式，提高培訓效果。加強培訓師資隊伍建設，并逐步實行規(guī)范化管理。加強對定點培訓機構的管理，完善培訓工作的網絡監(jiān)控管理手段，提升培訓質量。做好勞動預備役培訓工作。完善職業(yè)技能鑒定管理信息系統(tǒng)，提升職業(yè)技能鑒定管理與服務水平。積極推行國家職業(yè)資格證書制度，對企業(yè)實行拉網式檢查，采取送培訓和鑒定下企業(yè)等方式，對未持證上崗的技術工種人員實行強制培訓和技能等級鑒定，不斷提高我市企業(yè)用工的持證上崗率。(六)深化人力資源市場服務。加強公共就業(yè)服務基本信息的收集、匯總和發(fā)布，摸清城鄉(xiāng)各類人力資源的基本狀況并動態(tài)維護、科學管理，為就業(yè)工作決策提供可靠依據。優(yōu)化人力資源市場功能，拓寬服務范圍，豐富公共就業(yè)服務專項活動載體。建立重點行業(yè)、重點企業(yè)人力資源需求庫，幫助企業(yè)做好需求分析，積極提供招聘應聘服務，引導求職者通過人力資源市場實現就業(yè)。依托人力資源市場服務平臺，為大企業(yè)與重點項目提供人才引進、委托招聘、人事代理、勞務派遣等人才公共服務。加快基層公共就業(yè)服務平臺建設，優(yōu)化基本服務功能，進一步推進公共就業(yè)服務向基層延伸，加快建設“城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平臺到村、聯系到戶、服務到人”的工作體系，實現就業(yè)率的最大化。加強非公經營性人力資源服務機構的審批管理和誠信評估，樹立1至2個人力資源服務誠信品牌機構。(七)推進家庭服務業(yè)中心城市建設。按照國家人社部關于推進家庭服務業(yè)中心城市建設的有關要求，通過建立家庭服務業(yè)公共服務平臺，加快家庭服務業(yè)培訓師資建設，加強家庭服務業(yè)職業(yè)經理人培訓，并依托XX市家庭服務行業(yè)協(xié)會規(guī)范企業(yè)管理、服務標準和從業(yè)人員行為準則等一系列舉措，確保家庭服務業(yè)中心城市建設工作在政策扶持、市場準入、家庭服務公共平臺建設、從業(yè)人員培訓、服務標準化和企業(yè)規(guī)范化等方面取得突出成果。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設，不斷提高社保服務水平改革重點：整合城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農村社會養(yǎng)老保險，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。啟動城鎮(zhèn)居民大病保險試點工作，減輕人民群眾大病醫(yī)療費用負擔。擴大工傷保險制度覆蓋范圍，探索漁民參加工傷保險新路子。(八)加大社保擴面征繳力度。認真貫徹落實《社會保險法》，加強政策宣傳，不斷擴大社會保險覆蓋范圍。做好各項社會保險繳費基數的核定工作，加強與地稅部門的協(xié)調聯動，積極采取措施，強化依法征收，規(guī)范社?；鹫骼U行為，確?；饝毡M收，按時完成社保費征繳任務。加大社?；岁犖榈慕ㄔO，通過聘請社保法律顧問和會計事務所專業(yè)人員對用人單位進行社會保險稽核，按法定程序進行社保費追繳，擴大參保覆蓋面，確保完成征繳任務。委托電信部門開通短信告知、提醒、查詢等參保人短信服務功能。做好改制關閉破產企業(yè)拖欠社保費的清欠工作，確保各項社保費應繳盡繳、應收盡收。全年全市確保實現“新農保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率達95%以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保征繳參保率達98%以上”的目標。城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率指數全省排名前三。(九)做好養(yǎng)老保險工作。認真貫徹實施《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例》和《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例實施細則》，按照上級統(tǒng)一部署，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金待遇調整工作，做好我市參加基本養(yǎng)老保險從業(yè)人員正常退休審核工作，按時足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金。做好超齡人員參加養(yǎng)老保險繳費的收尾工作。扎實做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳、參保登記、保費收繳、信息管理等各項工作，聯合經辦銀行探索新的服務功能，提高征繳效率，按時完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征繳工作目標任務。全力組織實施被征地農民參加社會養(yǎng)老保險工作，進一步做好我市歷年被征地項目、涉及人數和資金測算等情況的調查摸底、整理匯總，完善具體經辦規(guī)程，確保省、市有關政策落實到位。加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦管理能力建設，理順市、區(qū)經辦機構工作內容、職責和流程，下放工作權限，爭取省市信息管理部門的工作支持，實現經辦機構之間信息資源共享，提高工作效率。全力打造城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦工作示范平臺，每個區(qū)按照規(guī)范標準至少建設1個區(qū)級示范平臺，1至2個鎮(zhèn)(街)或村(居)級示范平臺，提高經辦隊伍整體素質。完善養(yǎng)老金待遇領取人員生存認定管理系統(tǒng)建設，不斷規(guī)范待遇發(fā)放工作，確保基礎養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。積極探索城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)一體化建設，推進新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度合并工作。做好離退休人員社會化管理工作，對未年審的離退休人員進行全面排查，防范冒領養(yǎng)老金現象的發(fā)生。進一步加強社區(qū)基礎建設，改善社區(qū)軟硬設施環(huán)境，更好地為離退休人員服務。(十)做好醫(yī)療保險工作。認真貫徹實施《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險條例》和《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險條例實施細則》，并結合國家新修訂的醫(yī)療保險條例，提高醫(yī)保政策普惠性和保障水平。加大醫(yī)療支付制度改革步伐，減少醫(yī)療資源浪費，加強定點醫(yī)療機構考核的規(guī)范性。開展省內跨市縣就醫(yī)的直接結算。進行醫(yī)療支付制度改革，部分疾病施行單病種付費。進一步加強對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，建立年審制度，完善醫(yī)保執(zhí)業(yè)醫(yī)師庫，對醫(yī)保執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行動態(tài)管理，制定激勵與懲戒措施，規(guī)范定點醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)醫(yī)師醫(yī)療行為，努力提高醫(yī)療保險經辦管理能力和管理效率，切實維護參保人員的合法權益。做好2014年居民醫(yī)保二次待遇支付和大病保險工作，為大病患者減輕費用負擔。落實新生兒“落地參?！闭?。做好高校應屆畢業(yè)生參加居民醫(yī)保的保費征繳改革工作。做好公務員醫(yī)療補助發(fā)放工作。完善社?？òl(fā)行的相關信息系統(tǒng)運行管理工作。探索城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化工作。(十一)做好失業(yè)、工傷、生育保險工作。認真貫徹實施《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險條例實施細則》，進一步做好企業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作。擴大企業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，加強對企業(yè)相關管理人員的業(yè)務培訓，提升做好失業(yè)監(jiān)控工作的能力和水平，確保及時準確上報相關數據。進一步細化失業(yè)人員管理，規(guī)范失業(yè)保險金的申領發(fā)放程序，對符合享受失業(yè)保險的對象及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，確保失業(yè)保險基金安全支付。對享受失業(yè)保險的失業(yè)人員全面提供免費的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓服務，促進其盡快實現再就業(yè)。認真貫徹實施《工傷保險條例》，嚴格按照法定程序規(guī)范、準確做好工傷案件的調查核實工作。采取平時和年終、調查和慰問相結合的方式，做好工傷、傷殘和定期供養(yǎng)人員的生存調查、工亡職工供養(yǎng)親屬資格核定調查工作，確保工傷保險基金安全運行。認真貫徹實施《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險辦法》，按時足額支付生育保險待遇。(十二)加強社會保險基金管理。根據《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于試行社會保險基金預算意見》的有關規(guī)定，精確編制社保基金預算，加強預算執(zhí)行的管理，做好社?；鸬念A決算工作。加強社保基金收支核算及數據統(tǒng)計分析，及時掌握全市社保基金動態(tài)。認真做好各項社會保險基金收繳、儲存工作，嚴格遵守社?；稹笆罩蓷l線”管理，加強對各項社?；鹫骼U、支付和管理情況的督導檢查，切實維護社?；鸢踩\行。按照“數據向上集中，服務向下延伸”和社會保險經辦能力規(guī)范化、信息化、專業(yè)化的要求，建立和完善基金管理信息化管理系統(tǒng)，努力推動各社保經辦機構信息資源共享，爭取實現全市社?；饠祿氖屑壖小崟r監(jiān)管。(十三)做好社會保險關系轉移接續(xù)工作。有效整合養(yǎng)老、醫(yī)療關系轉移，做好部隊退役軍人和隨軍配偶養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作，統(tǒng)一辦理各項社會保險關系轉移業(yè)務。加強異地轉移接續(xù)經辦工作督查，確保相關工作不壓單、不滯留。三、積極推進人事制度和工資收入分配制度改革，不斷完善人才工作機制改革重點：落實公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤政策，解決基層公務員待遇偏低、晉升空間有限的問題。完善人才評價機制，有序推進中小學教師職稱制度改革，完善各系列專業(yè)技術資格評審工作。組織實施國家和省關于改革完善機關事業(yè)單位工資制度、優(yōu)化工資結構的政策。完善最低工資制度，健全最低工資標準評價和調整機制。(十四)完善事業(yè)單位崗位設置管理。完善事業(yè)單位崗位設置管理系統(tǒng)，指導各區(qū)、事業(yè)單位做好系統(tǒng)信息錄入及管理工作，在全市形成四級信息化管理模式。繼續(xù)指導各區(qū)開展事業(yè)單位專業(yè)技術崗位規(guī)范化工作，指導各區(qū)做好事業(yè)單位崗位設置中的崗位轉換、崗位調整、內部等級任職等工作。做好事業(yè)單位崗位設置后續(xù)管理工作，在完成事業(yè)單位分類改革的基礎上，實現按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，進一步實現崗位設置的動態(tài)化、規(guī)范化管理。(十五)規(guī)范事業(yè)單位人事管理。繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，配合做好事業(yè)單位分類改革工作。嚴格落實公開透明的事業(yè)單位公開招聘制度，加強事業(yè)單位進人管理。建立事業(yè)單位機構信息檔案，規(guī)范事業(yè)單位管理。針對事業(yè)單位的不同類型，適時開展事業(yè)單位人員聘用檢查工作，準確掌握現有崗位聘用的實際完成情況，理順和規(guī)范事業(yè)單