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正文內(nèi)容

中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題探討(編輯修改稿)

2024-10-21 06:15 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 支持工業(yè)在發(fā)展,到了我們實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新目標(biāo)之后,農(nóng)業(yè)繼續(xù)為工業(yè)做著貢獻(xiàn),可以這樣講。我們現(xiàn)在的這種情況,這種生產(chǎn)要素持續(xù)地又涌向了工業(yè)和城市,如果最重要的這些生產(chǎn)要素都流失了的話,我們的新農(nóng)村建設(shè)誰來建設(shè)呢?而這種要素的流失,它的帶來的直接后果是我們現(xiàn)在都了解的,“空心村”和“老人農(nóng)業(yè)”??梢钥催@副圖,你看這個老人的年齡一看至少在60歲以上,而我們據(jù)統(tǒng)計部門的資料顯示:我們農(nóng)業(yè)勞動力的平均年齡已經(jīng)是50歲了,在發(fā)達(dá)地區(qū)平均的年齡超過了60歲。過去的傳統(tǒng)的精工細(xì)作的農(nóng)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)被懶人農(nóng)業(yè)所替代的,而這帶來的直接后果是我們農(nóng)業(yè)的科技的推廣是很難的。這就是介紹的第一個部分,內(nèi)部環(huán)境。二、新農(nóng)村建設(shè)的外部環(huán)境分析(一)我國新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)會下面介紹一下第二部分,就看一看新農(nóng)村建設(shè),我們今天的外部環(huán)境是怎么樣,有什么樣的機(jī)會,而我們又面臨著什么樣的劣勢呢?機(jī)會:第一個方面,經(jīng)過30多年來的積累,我們的改革開放,我國的政治、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境非常地穩(wěn)定,在金融危機(jī)的時期,我們也平穩(wěn)度過了這樣一個艱難時期,隨著人均GDP在增長,我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力在逐步地增強(qiáng),可以看這一幅圖表,這是2006年到2010年,中央財政對“三農(nóng)”支出的一個總量,在2006年的時候,中央財政對“三農(nóng)”的支出也只有三千億元以上,而到了2007年是四千億以上,到了2010年就高達(dá)八千億之上,而2011年、2012年財政對“三農(nóng)”的補(bǔ)助都超過了萬億元以上,這就是我們的反哺能力在逐步增強(qiáng)。第二個機(jī)會,我們的城市化進(jìn)程在加速,我們現(xiàn)在國家處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的這樣的歷史階段,城市化的進(jìn)程在加速發(fā)展。近十年來,我國的城市化率基本上是在每年一個百分點(diǎn)的速度在提高。而到了2011年,我國的城市化率首次突破了50%,從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看,我們 杭州精英在線系列課件 的城市人口已經(jīng)超過了農(nóng)村人口。通過這一張圖表我們也可以看到,我國的城市化率是一個穩(wěn)步向上傾斜的一個線條的顯示。在這種城市化率不斷增長的前提下,勞動力轉(zhuǎn)移,農(nóng)民的生活水平有所提高,這就是我們國家發(fā)展給新農(nóng)村建設(shè)帶來的外部的機(jī)會。(二)我國新農(nóng)村建設(shè)的威脅新農(nóng)村建設(shè)面臨著什么樣的威脅呢?而這種威脅主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面。我國的農(nóng)業(yè),現(xiàn)在在全球化的這樣一個大舞臺上,我們的農(nóng)業(yè)的國際競爭壓力是在全面地加大??梢阅靡粋€事件來說,我們的大豆產(chǎn)業(yè),我們的大豆產(chǎn)業(yè)的國門是在2003年的時候在資本市場這個大門被打開了,我們就來回顧一下2003年春天的時候,中美之間的大豆金融戰(zhàn)。2003年的春天,美國芝加哥商品市場、商品期貨市場大豆的價格在一路高漲,芝加哥農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,它用一個英文的字母縮?。–BOT),在CBOT這個市場對國際上大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格具有絕對的一個控制的權(quán)力,因?yàn)閲H大豆農(nóng)產(chǎn)品的價格基本上就是以這個期貨市場的價格為導(dǎo)向的,這個市場絕對擁有話語權(quán),就在這一年,在芝加哥商品期貨市場,國際大豆期貨的價格一路高漲,達(dá)到了歷史上的新的標(biāo)準(zhǔn),受這個影響,我國的大豆價格也在一路高漲,中國的企業(yè)在這種狂熱的暴利的驅(qū)動下,也急切地進(jìn)入了南美去搶購大豆,原因很簡單,因?yàn)槲覀円淮拇蠖?,一周從南美運(yùn)到中國,它獲得的暴利就是五千萬,而中國的企業(yè)正是掉進(jìn)了這種狂熱的資本的陷阱,大豆搶運(yùn)回來了,等到2004年春天的時候,在這個期貨市場上,大豆的價格一路暴跌,中國企業(yè)陷入了困境,想要違約,但這個時候國際上四大糧商,我們通常把它叫做“A、B、C、D”,A、B、C、D這兩大糧商,他已經(jīng)達(dá)成了一個同盟協(xié)議,不再跟中國違約企業(yè)來出口大豆,中國企業(yè)大豆的加工企業(yè)沒有辦法,為了避免倒閉,所以只有接受它的合資的命運(yùn),而且糧商又向中國企業(yè)要求索賠60億高額的人民幣,中國人民幣為了避免失去原材料倒閉的這樣的一個最壞的命運(yùn),只有接受了外資合資的要求。通過這樣的一個事件,我們大豆這個產(chǎn)業(yè)的國門被打開了,外資從2003年左右這個時候已經(jīng)開始緩慢地,逐漸地進(jìn)入了中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。外資突襲式地敲開了大豆之門,可以回顧之下我們的大豆產(chǎn)業(yè),在1995年的時候,我國還是大豆的一個出口國,而在1995年的時候我們是大豆的最大的出口國,2006年,大豆是作為第一個品種與國際市場進(jìn)行銜接,進(jìn)行接軌的第一個品種。而到了2000年的時候,我國就成了大豆最大的一個進(jìn)口國,到了2008年,我們大豆進(jìn)口的依存度已經(jīng)高達(dá)了71%,而近年來國外的大豆加工企業(yè)也加 杭州精英在線系列課件 緊了在中國的收購。所以我們現(xiàn)在的食用油,很多的價格在不斷地上漲,價格定價的話語權(quán)其實(shí)還掌握在美國的手中,南美是種植大豆,而在中國是銷售大豆,而這個話語的控制權(quán)、定價權(quán)其實(shí)就掌握在美國的大糧商的手里,這就是今天新農(nóng)村建設(shè)面臨國際上的一個威脅。新農(nóng)村建設(shè)今天更加具有緊迫性、重要性,因?yàn)槿绻覀冞^去的30多年,我們在工業(yè)領(lǐng)域,由于我們?nèi)狈萍嫉确矫娴淖钕冗M(jìn)的技術(shù)的支持,我們吃了虧,如果我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)不投入更多的科技,不提高更多的勞動率,在未來我們農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)在國際這個大舞臺上還要付出更大的代價。三、新農(nóng)村建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略選擇在這樣的內(nèi)部分析、外部分析之后,進(jìn)入第三個方面,這就是新農(nóng)村建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略選擇。怎么樣來建設(shè)新農(nóng)村呢?分為三個方面,第一個方面,我們先從空間的視角看,空間的視角是農(nóng)村,農(nóng)村,我們說今天一定要要素集聚化,要素的集聚化,如農(nóng)村的土地和人口,它需要在空間的節(jié)約利用,而空間讓它形成一種集聚的話,形成一種規(guī)模的話,這個時候,它的資源的利用的效率能夠提高。第二個方面,主體的視角,誰來建設(shè)新農(nóng)村呢?主體應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民,農(nóng)民怎么辦呢?農(nóng)民今天需要組織化,這就是把農(nóng)民組織起來;第三個方面是從產(chǎn)業(yè)的視角來看,產(chǎn)業(yè)涉及到是農(nóng)業(yè),而農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,分別來看這三個方面。(一)新農(nóng)村建設(shè):要素集聚化要素的集聚化,我們可以想一想,城市為什么經(jīng)濟(jì)繁榮起來呢?是不是各種生產(chǎn)要素全部集聚在城市。土地、人口、資本這樣的關(guān)鍵要素集聚在了城市,要素集聚帶來的是區(qū)域的經(jīng)濟(jì)的增長。而農(nóng)村呢?農(nóng)村是資本匱乏的區(qū)域,各種生產(chǎn)要素在政府和市場的雙重的作用下,生產(chǎn)要素缺乏了。而我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),中央已經(jīng)提出來,我們新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是要生產(chǎn)要素要能夠自由地流動,怎么樣才能夠?qū)崿F(xiàn)自由地流動呢?如果這些生產(chǎn)要素在城市獲得的資本回報率更高的話,怎么樣它能夠流向城市呢?今天,農(nóng)村的生產(chǎn)要素就需要重組。而農(nóng)民生產(chǎn)要素重組的體現(xiàn)就主要在兩方面:第一個方面,人口的集聚化,要建設(shè)星羅棋布的小城鎮(zhèn),讓這些小城鎮(zhèn)在大城市、大中城市和農(nóng)村之間架立起一座橋梁,這些小城鎮(zhèn)接受了大中城市的輻射,接受了大中城市的技術(shù)和資本 杭州精英在線系列課件 的外流,同時它又對于廣大農(nóng)村的腹地又起到了一個引領(lǐng)的作用、擴(kuò)散的作用,這就是中小城鎮(zhèn),它應(yīng)該發(fā)揮它的這樣一個作用,讓人口集聚在小城鎮(zhèn),把小城鎮(zhèn)發(fā)展起來,小城鎮(zhèn)發(fā)展起來,它會吸收各方面的要素,進(jìn)入了小城鎮(zhèn),這是一個方面。另一個方面,土地要規(guī)?;匕l(fā)展,而土地要規(guī)?;苤匾囊粋€手段,土地要流轉(zhuǎn),如果現(xiàn)在仍然是一家一畝三分地,就沒有實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化的經(jīng)營。所以,土地規(guī)?;?jīng)營也是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然的一個發(fā)展方向,因?yàn)樯a(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展要相適應(yīng)。改革最初我們是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在當(dāng)時的歷史的年代,它可以解決溫飽問題,但過了30多年之后的今天,生產(chǎn)力的發(fā)展,在發(fā)展了之后,你這個時候,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,它解決不了農(nóng)民的富裕問題,所以必須要規(guī)模化地經(jīng)營,這是土地要流轉(zhuǎn)。土地要流轉(zhuǎn),它有不同的方式,可以在農(nóng)民之間、私人之間的流轉(zhuǎn),可以通過中介組織之間的流轉(zhuǎn),最優(yōu)的發(fā)展方向,有效率的一個發(fā)展方式是應(yīng)該通過市場的中介,政府搭建起這樣的一個流轉(zhuǎn)的平臺,通過市場這樣的一個中介組織,把農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)起來。而農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的好處,它就可以促進(jìn)農(nóng)民的增收,每一個農(nóng)民,他的種植的面積在增大,農(nóng)民增收,農(nóng)民種糧不就有積極性了么,農(nóng)民種糧有了積極性,才能夠保障國家的糧食安全。另外,現(xiàn)在今天的農(nóng)業(yè)我們需要說的是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè),而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),它要求規(guī)?;螽a(chǎn)業(yè)化、市場化、科技化,不管是科技產(chǎn)業(yè)市場還是機(jī)械化,哪一方面能夠離開土地的規(guī)模化呢?都是需要在土地規(guī)模化這樣的基礎(chǔ)上來發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。而我們今天對于農(nóng)產(chǎn)品的要求也達(dá)到了從前所未有的這樣一個程度,我們都希望能夠吃到無公害的綠色食品,而農(nóng)產(chǎn)品的這種標(biāo)準(zhǔn)化也需要土地規(guī)?;鳛榛A(chǔ)和支撐。(二)新農(nóng)村建設(shè):農(nóng)民組織化第二個方面,新農(nóng)村建設(shè)要農(nóng)民的組織化。我們再來簡單地想一想,城市的居民是不是一般,我們要有工作,有工作是要有一種組織,你個人對于組織有一種依賴性,這個社會的競爭就變成了組織與組織之間的競爭,而我們個人,你依賴于你從屬的這樣一個組織,不管是你企業(yè)的事業(yè),或者是行政部門,你會依賴于你的單位,你有一種安全感。但是你想一想,農(nóng)民呢?農(nóng)民他有這樣的一個組織嗎?農(nóng)民沒有,特別是我們的稅費(fèi)改革取消之后,基層的政權(quán)處于比較渙散的狀態(tài),農(nóng)民,他沒有一個組織,而農(nóng)民沒有組織的結(jié)果是農(nóng)民要面對的是千變?nèi)f化的大市場,小農(nóng)面對著千變?nèi)f化的大市場的這個結(jié)果是農(nóng)民 杭州精英在線系列課件 在這個大市場當(dāng)中沒有任何的話語權(quán),沒有任何的影響力。所以才會產(chǎn)生農(nóng)民辛辛苦苦種的一斤蔬菜,甚至賣到7分錢的狀態(tài)?,F(xiàn)在這種狀況之下,我們就需要把農(nóng)民組織起來,而農(nóng)民要組織起來。從理論上來說,企業(yè)為什么存在,組織為什么存在呢?組織存在是把若干要素的所有者組織起來來參與市場的交換,目的就在于降低交易成本,增強(qiáng)市場的競爭力。今天我們需要把農(nóng)民組織起來的目的是讓農(nóng)民在這個市場上有更多的話語權(quán)。所以今天我們有研究者就提出來要“村莊的企業(yè)化”,什么是村莊的企業(yè)化呢?比如說在一個有2000人的村莊,這個村莊農(nóng)民組織起來,成立了自己的組織,農(nóng)民專業(yè)合作社,或者是他成立了自己的一個現(xiàn)代的企業(yè),這個時候,農(nóng)民就成為了這個企業(yè)當(dāng)中的一個成員,他成為了一個產(chǎn)業(yè)工人,這樣的好處,農(nóng)民獲得了不同方面的收入,他有土地的收入,他有入股的收入或者他還有打工的收入,而農(nóng)民對這個組織,他就有了一種依賴性,他有了一種保障,而這個企業(yè),他可以運(yùn)用的是村莊的廉價的土地或者是農(nóng)村還有勞動力,這個企業(yè)也發(fā)展起來了。所以我們看這兩幅圖,我們看到的這兩幅圖是江蘇的一個農(nóng)村的畫面。我們看到,他們居住的環(huán)境已經(jīng)是我們城里人所項(xiàng)目的生態(tài)化的鄉(xiāng)村,環(huán)境非常地優(yōu)美,而這幅圖是農(nóng)村的社區(qū)活動中心,像城市的六星級酒店一樣,這就是我們村莊的企業(yè)化之后,我們就是要用財產(chǎn)的一種契約關(guān)系來代替過去的行政的權(quán)力關(guān)系,農(nóng)民,土地入股,進(jìn)入了這個企業(yè),成為了股民,這就是財產(chǎn)的一種契約關(guān)系,替代過去簡單的這種行政關(guān)系。而農(nóng)民要把它組織起來,要建立最重要的一種方式是成立農(nóng)民自己的組織,這就是農(nóng)民專業(yè)合作社,這也是從世界范圍來看農(nóng)民組織起來的一種最重要的方式。我國是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,是在2007年才頒布,從2007年我們才從國家法律的層面上對農(nóng)民專業(yè)合作社有一個認(rèn)可。而從世界范圍來看,世界的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已經(jīng)有了100多年的歷史,農(nóng)民專業(yè)合作社成立最初,就是要為農(nóng)民服務(wù),要為農(nóng)民服務(wù)的利益而服務(wù)的,但經(jīng)過了幾十年,甚至百年的發(fā)展,對于國外的農(nóng)民專業(yè)合作社來說,他們也面臨了一個困境,這是生存市場化的一個問題。農(nóng)民的專業(yè)合作社想要做得更好,想要和市場接軌,在國際上這樣激烈的競爭環(huán)境下,他們必須要市場化,雙方面的這種目標(biāo),一方面要為農(nóng)民的利益服務(wù),另一方面也是要市場化這樣的接軌。正是在世界的農(nóng)民專業(yè)合作社這樣一個發(fā)展的大趨勢的背景下,我們國家的農(nóng)民專業(yè)合作社自從誕生之日起,它體現(xiàn)的一個理念是為農(nóng)民合作的這樣一個理念和市場化理念的統(tǒng)一。杭州精英在線系列課件 而據(jù)農(nóng)業(yè)部的同志們也介紹說,沒有想到《農(nóng)民專業(yè)合作社法》一經(jīng)推出,農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般地快速發(fā)展起來,出乎我們的意料,發(fā)展得非???,這也是把農(nóng)民要增收致富,把自身的積極性,把它完全地給調(diào)動起來了,所以說近幾年來看,我們每一年農(nóng)民專業(yè)合作社的增速都是很快的?;谶@樣合作的理念,也是基于市場的這種理念,因?yàn)槲覈暮献魃?,因?yàn)槭莿倓偘l(fā)展的時間不長,所以我們現(xiàn)在處于的這種階段還是規(guī)模很小,數(shù)量很多的階段,甚至有的地方是不完善的,而未來的發(fā)展趨勢一定會像國外的這樣的趨勢一樣,是逐漸地兼并、重組,形成一個大規(guī)模的專業(yè)合作社,甚至專業(yè)合作社能夠代表農(nóng)民,代表國家的利益,走入國際市場展開競爭。(三)新農(nóng)村建設(shè):農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化第三個方面,新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)業(yè)要產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)要產(chǎn)業(yè)化,我們簡單地理解,農(nóng)業(yè)怎么樣實(shí)現(xiàn)它的產(chǎn)業(yè)化呢?國外有學(xué)
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