【文章內容簡介】 償標準普遍過低。很多地方是以低地價或者零地價來吸引工業(yè)企業(yè)進行投資的，相當一 部分地方的政府沒有得到多少土地轉讓收益，有的甚至從財政收入中拿出一部分資金進行補貼，以解決失地農民安置和長遠生計問題。而用于發(fā)展商業(yè)服務和房地產等第三產業(yè)的土地，土地轉讓的價格相對較高。這里面就有一個問題，就是對于工業(yè)用地為什么要實行低地價甚至零地價呢？原因是很多地方過于追求經濟增長速度，爭先恐后地進行招商引資，紛紛把土地優(yōu)惠當作最重要的優(yōu)惠條件，以為土地價格越低越有吸引力。應當說，這是現(xiàn)階段我國土地市場上出現(xiàn)的一種奇特現(xiàn)象，是一種不規(guī)范的運作行為，非但嚴重損害了失地農民的利益，并且導致了土地的過多占用和粗 放經營，造成了土地資源的極大損失和浪費，亟待加以糾正和規(guī)范。解決這個問題的前提是必須正確看待招商引資。從目前各地招商引資的情況來看，引來的工業(yè)項目大部分是比較好的，但有不少工業(yè)項目綜合效益并不高。有些工業(yè)項目看起來經濟效益較高，但是資源占用多、能源耗能大、環(huán)境污染比較嚴重，社會效益和生態(tài)效益較差。目前我國產業(yè)結構中第二產業(yè)所占比重明顯過大，應當重點加大第三產業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的項目引進力度，對引進工業(yè)項目應當注重高科技、低消耗、零污染、高收益。 如何提高招商引資的水平？一個重要方式就是形成由市場決定土地價格 的機制，合理制訂工業(yè)用地價格，有必要確定工業(yè)用地的最低價格作為底線。確定最低用地價格，實際上對引進的項目設置了一個門檻?？绮贿^這個門檻的項目就不能進來，真正屬于科技含量高、經濟效益高、符合可持續(xù)發(fā)展要求的項目就能夠進來，從而有利于提高引進項目整體的質量和效益。 在土地出讓方面，必須改變長期以來暗箱操作的批租方式，實行公開運作的招標、拍賣、掛牌等方式，運用市場機制形成和確定土地價格，使競爭力強的好項目優(yōu)先獲得土地。我國今后相當長時間內仍將處于經濟高速增長期，土地的增值效應是非常明顯的。我們正在建設社會主義和諧 社會，正處于由總體小康向全面小康邁進的過程中，一個公認的理論觀點是要擴大中等收入群體的比重。農村土地是屬于農民集體所有的，也就是說農民擁有最重要、最短缺、最寶貴的土地資源，工業(yè)化、城市化進程應當成為農民受惠最多的過程，土地由農用地轉為非農用地是失地農民較快進入中等收入階層的一個重要歷史機遇。 民宅基地問題 農民宅基地是農民土地的一個重要方面。隨著新農村建設的全面推進，這個問題日益顯得突出。新農村建設的重要內容是加強農村基礎設施建設，改善農村人居環(huán)境。這勢必涉及對原有村莊的整治問題，很多地方需要對村莊 的原有布局進行規(guī)劃和調整。現(xiàn)在多數(shù)地方農民住宅凌亂分散、占地較多，許多地方農民紛紛在村外建新房，導致村莊形成了 “ 空心村 ” 。這些村莊不僅基礎設施建設嚴重滯后，而且浪費了大量寶貴的土地資源，需要通過村莊整治逐步予以解決。 鑒于目前農民居住過于分散凌亂的狀況，今后住房布局調整的總體方向是趨于集中。當然，集中居住是趨勢性的、引導性的和逐步推進的，而不是采用強制性手段在短時間內就要做到的，這一點應該明確。如何對農民住房集中布局進行引導？首先是科學規(guī)劃，在長遠規(guī)劃中對作為農民居住點的村莊，加強基礎設施建設，加強社會事業(yè) 發(fā)展，搞好生產生活服務，以此吸引分散的農戶到這里建房或者購房，逐步實現(xiàn)集中布局的目標。絕不能違背農民意愿搞大拆大建，這樣容易引發(fā)矛盾和沖突。 九、新農村建設的關鍵：培育新型農民 新型農民是建設社會主義新農村的主體。 “ 授人以魚，不如授人以漁 ” ，新農村建設的關鍵是培養(yǎng)新型的農民；建設社會主義新農村，更是以新農民為主體。沒有新型的農民，就沒有真正意義上的新農村。這樣，培育新型農民的歷史任務就被提上了日程。新農民應該是講文明、講創(chuàng)造、講科學、講進步的現(xiàn)代化農民。但現(xiàn)階段，相當數(shù)量的農民還存在如下不足： 落后、保守，容易滿足，不易接受新鮮事物。 。 。 農民存在不足的原因： ，特別是一些保守的思想和一些腐朽的思想還在某種程度上禁錮著農民的思想。 。這使得廣大農民更加缺乏對外部世界的了解，更難以實現(xiàn)與外部世界的溝通。 。這種慣性使人更容易因循守舊，不思進取。 。這種較低的知識和技術水平使人們不易融入現(xiàn)代生活，也使他們與現(xiàn)代生產方式相脫離。解決農民不足的對策： ，這是培養(yǎng)新 型農民的物質保障，也是前提性條件。缺乏物質保障的新農村建設將舉步維艱。 ２ .在農村逐漸普及互聯(lián)網，為農民接受最新信息提供條件。 ３ .進一步加強農村的科、教、文、衛(wèi)建設。一要推行科普教育，使農民的基礎知識水平有較大提高；二要進一步鞏固農村義務教育成果，逐步實現(xiàn)全國范圍內的義務教育階段不收費；三要提倡積極健康的生活方式，改善農村的衛(wèi)生條件，講衛(wèi)生，講文明，同時反對不文明的生活方式；四要組織職業(yè)技能培訓，使農民成為懂技術、能經營、會管理的現(xiàn)代化農民。４ .打破農民的思想壁壘，破除他們保守的觀念。 ５ .鼓勵農民的首創(chuàng) 精神，發(fā)掘農民的主體意識，使他們成為建設自己事業(yè)的主人。 建設新農村，需要新農民。但新農民的培養(yǎng)并非一朝一夕所能完成，應該循序漸進。在這期間，保證國家的持續(xù)投入就顯得異常重要。同時，既要依靠農民來建設新農村，又要對農民進行適當引導，發(fā)揮其主動性和創(chuàng)新精神，克服其不足和弱點。只有這樣，才能建設好我們的新農村。 十、新農村建設應從認識和行動上謹防三個誤區(qū) ，出于對政績的追求，急于求成，搞典型、搞模式、搞一刀切，使新農村建設陷入花架子的誤區(qū)。 新農村建設是一項復雜的系統(tǒng)工程。十六屆五中全會對建設社會主義新農村提出了 “ 生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ” 的總體目標。但具體到處于不同發(fā)展程度的各地農村，需要重點解決的問題也是不一樣的。如東部大部分地區(qū)的新農村建設，是在已經完成農村城鎮(zhèn)化第一階段的基礎上，如何上升到更高層次新的平臺的問題；西部大部分地區(qū)則需要從滿足生存需要的最基本建設開始進行。同樣處在同一地區(qū)、或同一發(fā)展水平的農村，由于所處的地緣環(huán)境不同，需要解決的問題也不同。不同的地緣環(huán)境，決定不同的發(fā)展次序和不同模式。 面對如此多樣化 、差異性大的中國農村實際，在新農村建設中，最需要注意的第一件事就是不搞一刀切，不搞統(tǒng)一標準。我們長期以來形成的自上而下占主導地位的政績評價體系，卻促進了將多樣化、復雜化的問題簡單化、模式化處理的工作傾向。如果走這樣的路子，我國的新農村建設就會陷入表面化、模式化、花架子的誤區(qū)。在此，我們不是簡單地反對制定標準、進行規(guī)劃，而是堅決地反對那種閉門造車、想當然地設立的標準和進度，反對以統(tǒng)一標準來否定新農村建設的復雜性和多樣性的做法。 ，將建設新農村看成是脫離城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的孤立活動，從而陷入 自給自足的誤區(qū)。中國農村從某種程度上可以說是中國古代自給自足的小農意識的發(fā)源地和保留地，這種小農經濟思維與遺存在縣鄉(xiāng)政府機關的計劃思維和管理方式相結合，構成了新農村建設的最大觀念障礙。在這種觀念作用下，新農村建設最容易陷入的誤區(qū)和偏差，就是將新農村建設看成是農村脫離開城鄉(xiāng)互動前提的自成體系的再造過程。 中國的新農村建設同時面臨著兩大任務：一是鑒于中國將長期處在二元經濟結構的背景下，通過工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，使仍生活在農村的農民在收入、生活方式、自身素質等方面，能夠基本跟上中國現(xiàn)代化步伐，能夠基本公平地 分享中國工業(yè)化文明進步的成果，以避免中國在走向現(xiàn)代化的過程中，出現(xiàn)城市與農村發(fā)展的斷裂；與此相關聯(lián)的另一個任務是，通過新農村建設，避免中國現(xiàn)代化過程出現(xiàn)城市與農村發(fā)展斷裂的同時，為農村的轉型創(chuàng)造條件。中國農村的轉型就是要通過新農村建設，使束縛在小農經濟下的農村，向現(xiàn)代經濟一部分的新農村轉變。中央提出的新農村建設戰(zhàn)略，實際上是一條城市與農村雙極互動發(fā)展的城市化道路，由此把現(xiàn)代化要素輸送到農村，使農村成為準市民的培育和孵化基地。在目前的新農村建設實際中，有幾種傾向值得注意。如在建設新農村的名義下，通過行政命令和 利益誘導，使農民將艱難形成的資金積累投入到統(tǒng)一規(guī)劃的農村住宅建設上來，使農民初步完成的原始積累，再次成為農民自我復制、自我固化的 “ 籠子 ” ；在發(fā)展農村教育體系上，出于滿足自成體系的需要，違背目前出現(xiàn)的農村教育資源向城鎮(zhèn)集中的趨勢，違背教育規(guī)模效應，出現(xiàn)村村搞學校、村村辦不好的重復投資。 ，使新農村建設成為新一輪破壞中國農村原生態(tài)文化的運動。 在新農村建設中，這一誤區(qū)是將已經流行于中國城市建設中的種種弊端以農村城市化為平臺擴展到農村。以淹沒中華民族文化、扼殺城市個性 和獨特內涵為代價的千篇一律的西式的城市建設，是近代以來中國城市建設中付出的最大代價。如何使技術上的現(xiàn)代化與中華民族、本土文化恰當結合融為一體，是中國城鎮(zhèn)化建設中需要解決的一個難題。越來越多的有識之士已經認識到，在現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設中，引入現(xiàn)代的技術文明與保留具有時代生命力、歷史價值的民族文化并不矛盾，關鍵要在創(chuàng)新中使兩者在相得益彰中實現(xiàn)新的結合和表現(xiàn)。中國農村作為中華民族文化和本土文化的載體之一，決定了中國新農村建設也必須要解決好中國農村的本土文化與現(xiàn)代技術文明有機結合的問題。但在對農村城鎮(zhèn)化簡單的理解下，卻有 可能出現(xiàn)將城市的廣場、街道、綠化、建筑風格等，不加選擇地搬到農村，或是在計劃經濟陳舊思維的束縛下，強行推行統(tǒng)一標準和風格的農村建設規(guī)劃，使新農村成為千村一面的新村。避免走入誤區(qū)的方法： 一是要明確中國農村在中國走向城市化過程中的發(fā)展定位和功能預置。在中國城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，中央提出新農村建設戰(zhàn)略，其目的不是要永久地將農民固定在土地上，而是要使目前仍然滯留在農村的農民也能夠分享中國現(xiàn)代化的成果，不至于形成中國城鄉(xiāng)發(fā)展的斷層。必須明確那種認為中國城鎮(zhèn)化結果是要消除城鄉(xiāng)二元結構，因而沒有必要將資源配置向農村傾斜 ，而是要快速推進城鎮(zhèn)化，為農村消亡創(chuàng)造條件的 “ 農村消亡論 ” ，以及將新農村建設看成是在封閉、靜態(tài)中，脫離城鎮(zhèn)化的自我發(fā)展的建設過程的觀點都是不合時宜的。 二是新農村建設一定要因地制宜，在充分調研、比較的基礎上，對不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的農村分類、分階段進行。要真正從解決農民關心的問題、從解決新農村建設迫切需要解決的關鍵問題入手，制定切實可行的方案，決不能搞一刀切、花架子。 三是新農村建設必須建立在城市支援農村，工業(yè)反哺農業(yè)，并且雙向互動的基礎上。在工業(yè)反哺農業(yè)中，不僅要注重物質層面的反哺，更要注重知識、科技和文化層面的反哺。要從 “ 全營養(yǎng) ” 的角度，實現(xiàn)工業(yè)文明對農業(yè)、農村的反哺和支援，通過城鄉(xiāng)土地整合、農村金融體制改革、農民工教育體制創(chuàng)新、農村信息化建設等工作，為農業(yè)產業(yè)融入現(xiàn)代工業(yè)和農民自由流動創(chuàng)造條件。 四是在新農村建設中，要注重對中國農村的具有獨特價值的民族化、本土化資源加以保護和發(fā)展。隨著新農村建設的開展，要同時啟動中國農村、鄉(xiāng)土文化的保護的立法和研究工作，通過有關法律 和制度來實現(xiàn)對中國農村文化的保護和發(fā)展。 第二篇： 2024 社會主義新農村建設 區(qū)城建局 2024 年新農村建設工作有關情況匯報 在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，區(qū)城建局積極參與配合做好社會主義新農村建設有關工作，現(xiàn)將有關工作情況匯報如下： 一、基本情況 城鄉(xiāng)供水一體化工程。城鄉(xiāng)供水一體化工程是一項民心工程，是解決農民飲水、農村消防安全工程，是改善黨群干群關系的橋梁工程，促進了經濟社會和諧發(fā)展工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提高了思想認識，強化了責任意識，增強了工作主動性，切實做好了此項工作。今年我局向省建設廳共爭取了省專項補助資金 720 萬元，共新增受益人口 萬人，其中金西三鎮(zhèn)新增受益人口 萬人，白龍橋鎮(zhèn) 7956 人，洋埠 3643 人，乾西鄉(xiāng) 2934 人。超額完成了年初預定的城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農村人口新增 萬人的任務。 實施中心鎮(zhèn)培育工程。加大中心鎮(zhèn)政策扶持力度，今年我局在小城鎮(zhèn)建設建設項目預投資 200 萬元，項目資金采用 “ 以獎代補 ” 形式發(fā)放，同時首次采用績效考核。加大城鎮(zhèn)污水處理設施建設資金投入，今年在 2024 年省污水設施專項資金補助 1895 萬元基礎上，又增加 505 萬元蔣堂、瑯琊污水處理設施補助，同時又申報了洋埠、 羅埠、羅店、雅畈四鎮(zhèn)省級 2024 年專項資金補助，目前正在審核中。同步爭取了市級污水處理設施專項資金 1224 萬元，并為瑯琊、蔣堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取了部分市留土地出讓資金預留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為污水處理設施的建設資金。 二、主要做法 領導重視，部門密切配合。各級領導高度重視社會主義新農村工程建設工作，區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工程建設責任書，制訂了實施意見和工程考核管理暫行辦法，將工程建設列入對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考 核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身實際，通過編制、包裝項目，積極爭取上級補助資金；項目批準后，加強對項目建設的領導，成立領導小組，組長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長 ，分管領導為副組長，確定專人負責項目實施。各部門密切配