【正文】 立足于防范，抓住影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題，建立健全經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，把不穩(wěn)定因素和不安全問題解決在萌芽狀態(tài)，消除在初起階段和鄉(xiāng)村內(nèi)部。要進(jìn)一步完善以村黨支部為核心的基層村民自治制度，完善村“兩委”班子協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，建立健全黨組織與村委會議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)決防止不顧群眾意愿而由少數(shù)幾個(gè)人自行其是的做法。廣大農(nóng)民是民主參與的主體，而主體素質(zhì)的高低直接關(guān)系著民主建設(shè)的成效和程度。就目前我區(qū)農(nóng)村物質(zhì)生產(chǎn)方面的現(xiàn)實(shí)來看，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民在滿足衣食住行等基本需要的基礎(chǔ)上，其剩余剛好夠再生產(chǎn)需要，農(nóng)民手里是很少或者根本就沒有現(xiàn)金的，這就導(dǎo)致了一部分農(nóng)民群眾看病難、孩子上學(xué)難、養(yǎng)老更難的現(xiàn)象。農(nóng)宅建設(shè)的基本原則是：科學(xué)規(guī)劃，自主自愿，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，節(jié)約土地，美觀大方，經(jīng)久耐用。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，深入開展形勢和政策教育，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展和諧家庭，和諧村組、和諧村鎮(zhèn)和文明公民創(chuàng)建活動。發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有全國真正的發(fā)展；沒有農(nóng)民的富足，就沒有全社會的持久繁榮。無論紅軍走到哪里，首先進(jìn)行的就是打土豪分田地，為人口占大多數(shù)的農(nóng)民解決土地問題和最基本的生活問題。發(fā)展地方、特色和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還要注意順應(yīng)天時(shí)，尊重自然規(guī)律；順應(yīng)市場，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律；順應(yīng)時(shí)代，尊重科學(xué)規(guī)律。調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢，尊重規(guī)律。農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則天下安。要進(jìn)一步嚴(yán)格控制與農(nóng)村生產(chǎn)投入相關(guān)的各種工業(yè)產(chǎn)品（如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等）的價(jià)格。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，通過發(fā)展改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。而另外，農(nóng)民，他合作之后，土地的股份合作社又成立了一個(gè)監(jiān)事會，以土地股份合作社，以農(nóng)民為主導(dǎo)的這種監(jiān)事會又對股份合作社又有一個(gè)監(jiān)督的作用，這樣它就把農(nóng)民的利益和中新公司的利益捆綁到了一起，如果我們以前有的那樣一種模式是農(nóng)戶和企業(yè)之間聯(lián)合的模式，農(nóng)戶和企業(yè)的聯(lián)合模式，它的不利之處是很難調(diào)動農(nóng)民的積極性，另外，再有是合作社和企業(yè)之間的聯(lián)合的一種模式，這樣的模式，它也有它的弊端，怎么樣能夠達(dá)到雙贏呢？中新公司的這種成功的模式的方式就在于它是農(nóng)戶，加上農(nóng)民自己的組織合作社再加上公司，這樣形成的一種產(chǎn)業(yè)化的一體化的一個(gè)模式的方式，它最大的一個(gè)好處是調(diào)動了農(nóng)民的積極性，而且這個(gè)企業(yè)也獲得了自己的更多的一個(gè)利潤，這就是一個(gè)雙贏的局面。同時(shí)，它也驗(yàn)證了一句經(jīng)典的觀點(diǎn)，這就是獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨，他曾經(jīng)講過這樣的一句話，他說：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不能為國家的經(jīng)濟(jì)增長做出重大貢獻(xiàn)，但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同工業(yè)一樣，同樣可以為國家的經(jīng)濟(jì)增長做出重要貢獻(xiàn)。從國際的范圍來看，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有 杭州精英在線系列課件 代表性的，首先是美國，美國今天的農(nóng)業(yè)都是信息化的農(nóng)業(yè)，是精準(zhǔn)定位的農(nóng)業(yè)，各種信息產(chǎn)業(yè)、各種信息高新技術(shù)都已經(jīng)進(jìn)入了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，所以在美國，如果你作為農(nóng)民，可以做一個(gè)“傻瓜農(nóng)民”，因?yàn)橹灰泓c(diǎn)擊計(jì)算機(jī)，你就什么都一目了然了，你點(diǎn)擊計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)會告訴你氣侯怎么樣，未來的天氣是怎么樣，期貨市場會告訴你你應(yīng)該去種植什么，什么產(chǎn)品在什么時(shí)候價(jià)格會達(dá)到一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，而計(jì)算這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，它同樣也會告訴你，它們的這種信息化程度可以達(dá)到這樣，你田地里需要施多少肥，用多少化肥，用多少農(nóng)藥，什么地方有蟲害了，計(jì)算機(jī)，信息化的精準(zhǔn)定位就會告訴你，把準(zhǔn)確的化肥料或者是準(zhǔn)確的農(nóng)藥施在田里面都可以了，不用人工，全部是程序化，做起來就非常地簡單，而這種精準(zhǔn)定位的農(nóng)業(yè)，它帶來的好處是保護(hù)了自然環(huán)境，農(nóng)藥不過多地使用，化肥也不過多地使用，適量應(yīng)用，節(jié)約了資源，同時(shí)又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境?；谶@樣合作的理念，也是基于市場的這種理念，因?yàn)槲覈暮献魃纾驗(yàn)槭莿倓偘l(fā)展的時(shí)間不長，所以我們現(xiàn)在處于的這種階段還是規(guī)模很小，數(shù)量很多的階段，甚至有的地方是不完善的，而未來的發(fā)展趨勢一定會像國外的這樣的趨勢一樣，是逐漸地兼并、重組，形成一個(gè)大規(guī)模的專業(yè)合作社，甚至專業(yè)合作社能夠代表農(nóng)民，代表國家的利益，走入國際市場展開競爭。所以我們看這兩幅圖，我們看到的這兩幅圖是江蘇的一個(gè)農(nóng)村的畫面。（二）新農(nóng)村建設(shè)：農(nóng)民組織化第二個(gè)方面，新農(nóng)村建設(shè)要農(nóng)民的組織化。而農(nóng)民生產(chǎn)要素重組的體現(xiàn)就主要在兩方面：第一個(gè)方面，人口的集聚化，要建設(shè)星羅棋布的小城鎮(zhèn)，讓這些小城鎮(zhèn)在大城市、大中城市和農(nóng)村之間架立起一座橋梁，這些小城鎮(zhèn)接受了大中城市的輻射，接受了大中城市的技術(shù)和資本 杭州精英在線系列課件 的外流，同時(shí)它又對于廣大農(nóng)村的腹地又起到了一個(gè)引領(lǐng)的作用、擴(kuò)散的作用，這就是中小城鎮(zhèn)，它應(yīng)該發(fā)揮它的這樣一個(gè)作用，讓人口集聚在小城鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，它會吸收各方面的要素，進(jìn)入了小城鎮(zhèn)，這是一個(gè)方面。新農(nóng)村建設(shè)今天更加具有緊迫性、重要性，因?yàn)槿绻覀冞^去的30多年，我們在工業(yè)領(lǐng)域，由于我們?nèi)狈萍嫉确矫娴淖钕冗M(jìn)的技術(shù)的支持，我們吃了虧，如果我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)不投入更多的科技，不提高更多的勞動率，在未來我們農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)在國際這個(gè)大舞臺上還要付出更大的代價(jià)。（二）我國新農(nóng)村建設(shè)的威脅新農(nóng)村建設(shè)面臨著什么樣的威脅呢？而這種威脅主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面。過去的傳統(tǒng)的精工細(xì)作的農(nóng)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)被懶人農(nóng)業(yè)所替代的，而這帶來的直接后果是我們農(nóng)業(yè)的科技的推廣是很難的。以糧食產(chǎn)量為例，我們看這張圖表，我們國家的糧食是已經(jīng)達(dá)到了九年增產(chǎn)的一個(gè)好的局面。我為什么要講這三個(gè)部分呢？美國戰(zhàn)略學(xué)家叫邁克爾?波特，他提出了一種分析問題的一種方法，叫做“SWOT”的分析方法，這分析方法，最初，邁克爾?波特提出來主要是用來分析制定企業(yè)的戰(zhàn)略，怎么樣去制定企業(yè)的戰(zhàn)略呢？要有內(nèi)部分析，外部的環(huán)境分析，而“SWOT”這四個(gè)字母分別是優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅，這4個(gè)英文字母的首字母的縮寫，杭州精英在線系列課件 內(nèi)部環(huán)境要分析一下，它有優(yōu)勢，有什么樣的劣勢，外部的環(huán)境分析一下有什么機(jī)會和處于什么樣的危險(xiǎn)的環(huán)境狀態(tài)下，從而制定出企業(yè)的戰(zhàn)略。從這20個(gè)字上我們也可以看出，新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)是一個(gè)全方位的建設(shè)，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)核心的體現(xiàn)。三是因地制宜，分類指導(dǎo)。大力加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，把選好配強(qiáng)村級組織負(fù)責(zé)人作為關(guān)鍵，選拔任用政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人和帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的雙強(qiáng)型干部，進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子?！按迦菡麧崱笔墙ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。加大對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，強(qiáng)化對青年農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民隊(duì)伍。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。第五，產(chǎn)業(yè)化、市場化程度不高，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工嚴(yán)重滯后，影響著農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。第二，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)是制約“三農(nóng)”工作的物質(zhì)障礙。黨的十六屆五中全會以來，葫蘆島市委市政府采取有力措施，把推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為“十一五”期間工作的主要任務(wù)，制定了《葫蘆島市建設(shè)社會主義新農(nóng)村試點(diǎn)村工作實(shí)施方案》、《葫蘆島市加強(qiáng)土地開發(fā)整理促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，有力地推進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)。要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，尊重農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不斷滿足農(nóng)民的物質(zhì)利益需求。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境教育，要根據(jù)不同地區(qū)，不同人群的特點(diǎn)，因地制宜，實(shí)施不同的教育。二是加大對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)力度，挑選好帶頭人。運(yùn)用稅收杠桿，通過稅收轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)二元結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和推廣應(yīng)用。政府要主導(dǎo)，動員多方參與新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)逐年加大財(cái)政投入，向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品建設(shè)傾斜。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，由于自身文化水平較低，對黨的政策和新農(nóng)村建設(shè)思路不能充分理解，對新農(nóng)村建設(shè)缺乏創(chuàng)新，改革落后、陳舊農(nóng)村的動力不足。由于資金投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度較低，農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平不高，生產(chǎn)方式落后，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)效率較低，浪費(fèi)了較多的人力、物力。與此同時(shí)，各地不斷加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家加大了新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施力度，取得了更多成效。包括住房改造、生活垃圾的處理、鄉(xiāng)村道路的整治、安全用水等問題內(nèi)容。我國的三農(nóng)問題，是長達(dá)半個(gè)世紀(jì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡積累的結(jié)果，嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要包括以下幾個(gè)方面 ：（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入。二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得的基本成效早在1929年，河北定縣在晏陽初博士帶領(lǐng)下進(jìn)行了當(dāng)時(shí)聞名世界的“鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)”，其經(jīng)驗(yàn)稱為“定縣模式”，這是我國最早的新農(nóng)村建設(shè)嘗試。在國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的大力支持下，各個(gè)地方結(jié)合本地方的具體情況，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、小康住宅建設(shè)等一系列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)不斷加大農(nóng)田土地的改造力度，一些中低產(chǎn)田因此得到了改良，農(nóng)民最關(guān)心的收入問題和住房問題得到了改善，農(nóng)村發(fā)展就有了后勁，可持續(xù)發(fā)展也有了保證。由于國家對城鎮(zhèn)發(fā)展的重視，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度缺乏，加大了城鄉(xiāng)差距，加速了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移速度。（三）農(nóng)民思想觀念比較落后受封建傳統(tǒng)思想影響，我國農(nóng)民思想意識落后，思想觀念較為保守，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位尚沒有確立，主要表現(xiàn)在新農(nóng)村規(guī)劃不是從農(nóng)民的實(shí)際情況出發(fā)，由農(nóng)民民主協(xié)商、討論、決定，而是由縣一級甚至市一級幫助村一級制定規(guī)劃，越俎代庖，往往把上級部門主觀設(shè)想的模式強(qiáng)加給農(nóng)民，結(jié)果是好心辦壞事，政府投入了大量的人力、物力和財(cái)力，而農(nóng)民并不買賬。三是房舍改造，村屯綠化。（二）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)“征服自然”向“人與自然和諧相處”理念轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)中必須實(shí)行管理民主。黨的十六屆五中全會以來，各地按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，采取各種有效措施，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。而建設(shè)社會主義新農(nóng)村農(nóng)民又是主體。第四，農(nóng)民收入?yún)⒉畈积R影響著新農(nóng)村建設(shè)速度。目前，建設(shè)社會主義新農(nóng)村還沒能成為廣大農(nóng)民積極參與并努力付諸實(shí)施的有組織、有計(jì)劃、有步驟的自覺行動。大力發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民跳出農(nóng)業(yè)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村，擴(kuò)大勞動力就業(yè)門路。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，進(jìn)一步做好新型合作醫(yī)療工作，讓每個(gè)患病群眾都能得到治療。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)堅(jiān)持城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，積極拓寬投入渠道，充分發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向作用、農(nóng)民自身投入的主體作用、社會各界共同投入的重要作用，引導(dǎo)各方面資金投入農(nóng)村建設(shè)。一是要充分尊重群眾意愿，采取有效措施調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主。第四篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題研究2杭州精英在線系列課件 社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題研究劉艷梅中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授大家好，我是中央黨校經(jīng)濟(jì)部的老師劉艷梅，今天我們這一講的主題是社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題研究。在2013年中央的“一號文件”，它會聚焦在以下這三個(gè)問題，雖然文件沒有正式地公布，但據(jù)中央有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)同志也是透露出這樣的一個(gè)信號，我們2013年的中央的“一號文件”主要會聚集在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革，而具體涉及到三個(gè)方面：第一個(gè)方面，要深入農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營體系有效的步伐；第二個(gè)方面，仍然是要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食安全；第三個(gè)方面要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制。而農(nóng)民持續(xù)增收，它帶來的是農(nóng)民的消費(fèi)水平在穩(wěn)步增長。杭州精英在線系列課件（二）我國新農(nóng)村建設(shè)的劣勢那么，新農(nóng)村建設(shè)又有什么樣的劣勢呢？集中的一個(gè)表現(xiàn)，它的生產(chǎn)要素在持續(xù)地流失，生產(chǎn)要素持續(xù)地流失，它主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：農(nóng)業(yè)為工業(yè)貢獻(xiàn)了豐富的人力資本或者是人力資源，農(nóng)村能干的、身體健康的這些勞動力都為城市、為工業(yè)做出了貢獻(xiàn)，都涌入了城市；第二個(gè)方面，我們在農(nóng)村貢獻(xiàn)了稀缺的土地資本，我們國家的土地資源轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為土地資本的過程當(dāng)中，更多的資本又流入了工業(yè)，流入了城市；第三個(gè)方面，農(nóng)村為城市貢獻(xiàn)了寶貴的金融資本，如果說過去的這幾十年，我們主要是農(nóng)村支持工業(yè)在發(fā)展，到了我們實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新目標(biāo)之后，農(nóng)業(yè)繼續(xù)為工業(yè)做著貢獻(xiàn)，可以這樣講。而到了2011年，我國的城市化率首次突破了50%，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來看，