【文章內(nèi)容簡介】 ，使得企業(yè)規(guī)模難以通過資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，從而對企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級形成制約。⒉私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境仍有不足。近年來，省及各地相繼出臺了一系列有關(guān)鼓勵扶持私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，并取得明顯效果。但政策落實(shí)存在不平衡性，在一些地方和部門仍缺少一些具體的實(shí)施辦法。例如，目前針對私營企業(yè)行業(yè)進(jìn)入的前置性審批還有多項(xiàng)，部門間往往會因?yàn)槿狈η爸脤徟挠行侄危霈F(xiàn)相互推諉，有些部門甚至還存在怕?lián)?zé)任，而將前置審批的有關(guān)工作一擱再擱，用拖延的辦法代替了實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的作風(fēng)。⒊融資難是私營企業(yè)發(fā)展的又一大障礙。私營企業(yè)的融資問題，一直是制約私營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，突出表現(xiàn)在一大批處于起步階段的私營個(gè)體企業(yè)由于缺乏足夠的信用等級無法通過銀行獲取貸款。同時(shí)。也存在由于是小額貸款而導(dǎo)致銀行不屑一顧的現(xiàn)象，這在一定程度上影響了私營企業(yè)資本的投入和企業(yè)的發(fā)展。⒋“三亂”現(xiàn)象使企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。據(jù)調(diào)查表明：僅有％的被調(diào)查私營個(gè)體企業(yè)認(rèn)為社會負(fù)擔(dān)有所減輕或明顯減少；％認(rèn)為有所增加或明顯增加；％認(rèn)為變化不大。同時(shí)，由于利益驅(qū)動，少數(shù)部門仍存在對私營企業(yè)和個(gè)體戶亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象，調(diào)查中私營個(gè)體經(jīng)營者選中亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款為其主要負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的比例分別為％、％和％。三、大力發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的對策建議江總書記“七一”講話強(qiáng)調(diào)指出：“要繼續(xù)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。面對國際國內(nèi)競爭的新形勢、新任務(wù)。必須進(jìn)一步加快私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，迅速做大做強(qiáng)優(yōu)勢私營企業(yè)，為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。一提高認(rèn)識，營造環(huán)境，不斷壯大私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模；扶持培育和發(fā)展壯大私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，首要的問題是要更新觀念，要在解放思想，進(jìn)一步提高發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)重要性認(rèn)識的基礎(chǔ)上。營造私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，即從社會輿論到政府行為，從體制條件到服務(wù)支撐，形成合力，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展開辟新的天地。⒈進(jìn)一步解放思想，更新觀念。要充分認(rèn)清當(dāng)前江蘇與部分省市在發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)方面的差距。就是下一階段在經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距，從更深更高的層次上來一次思想大解放、觀念大更新、工作大推進(jìn)。站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，把發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)擺上重要工作位置。用發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)那樣的熱情、勁頭來支持和發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，用像對待外資企業(yè)、國有企業(yè)一樣的態(tài)度關(guān)注和扶持私營個(gè)體企業(yè)，掀起發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的高潮。⒉加快改革，著力營造寬松的發(fā)展環(huán)境。一方面，要創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，使私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)充分享受國民待遇。要把放寬經(jīng)營領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻落到實(shí)處，除國家法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消所有對私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營領(lǐng)域的限制和前置審批條件的規(guī)定。另一方面，要創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。要從法律上保障私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，特別是在處理經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)。要避免處于弱勢地位的私營個(gè)體企業(yè)受到不公正待遇。⒊轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識。首先，要為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供制度保證。積極推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋”的并聯(lián)審批制度，加快由行政審批制向登記備案制過渡，理順政府管理體制，簡化辦事程序，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等阻礙私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良現(xiàn)象，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。其次，盡快建立私營個(gè)體企業(yè)服務(wù)中心，各級工商、公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、物價(jià)、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、金融等部門開設(shè)一個(gè)窗口。實(shí)行“一條龍”服務(wù)。二轉(zhuǎn)變觀念，加快創(chuàng)新，不斷提高私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。私營個(gè)體企業(yè)生于市場長于市場，在機(jī)制上有一定的優(yōu)勢，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上的小而全、小而散，產(chǎn)權(quán)制度上的產(chǎn)權(quán)單一，企業(yè)管理上的家族化等弊端逐步顯露出來，必須積極鼓勵和引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)在機(jī)制上、技術(shù)上、管理上進(jìn)一步創(chuàng)新，增強(qiáng)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。⒈大力推動私營個(gè)體企業(yè)制度創(chuàng)新。要積極引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)通過股份制改造，吸納社會法人和個(gè)人資金，建立開放的多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，改變股權(quán)過于集中的弊病，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)的決策更加民主化和科學(xué)化，更好地適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求。⒉積極支持私營個(gè)體企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要引導(dǎo)私營企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把技術(shù)改造與企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新結(jié)合起來，在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用。鼓勵支持私營個(gè)體企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，強(qiáng)化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，提升私營個(gè)體企業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量。⒊進(jìn)一步引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)管理創(chuàng)新。在管理體制上，要引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)完善規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，打破原來重要管理崗位由家庭成員把持的狀況，面向全國、面向全社會大力引進(jìn)先進(jìn)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，建立健全比較完善、規(guī)范有序的人事管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，逐步由起步階段的作坊式、家族式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。在管理理念上。要引進(jìn)“以人為本”的管理思想。重視培育企業(yè)文化，努力營造一個(gè)既有利于員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，又有利于提升企業(yè)形象的競爭環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)員工凝聚力和向心力。在管理手段上，要以建立有效激勵機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)管理信息化，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和營銷管理為重點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理技術(shù)，使家長式管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，提高私營個(gè)體企業(yè)科學(xué)管理水平。三突出重點(diǎn)。做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的整體水平。江蘇面對國有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)的雙重挑戰(zhàn)。要引導(dǎo)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)在量的擴(kuò)張的同時(shí)，更加注重質(zhì)的提高，發(fā)展規(guī)模型、科技型、外向型企業(yè)，培育壯大特色私營工業(yè)園。構(gòu)筑私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢。⒈培育壯大私營個(gè)體企業(yè)規(guī)模。鼓勵一些有實(shí)力、有前途的私營個(gè)體企業(yè)，通過合資、合作和投資、改造等形式，發(fā)展壯大，盡快形成一批上規(guī)模、上水平的私營大企業(yè)。采取多種形式調(diào)動民間資本。加大投入，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，向“專、精、特、優(yōu)”的優(yōu)勢企業(yè)和大型集團(tuán)化企業(yè)發(fā)展。⒉積極扶持科技型私營個(gè)體企業(yè)。鼓勵創(chuàng)辦私營高科技企業(yè)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、典型示范，培育一批規(guī)模合理、專業(yè)化程度較高、技術(shù)先進(jìn)、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、在同行和同類產(chǎn)品中市場占有份額較大的私營科技型企業(yè)。要加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，鼓勵和支持技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績突出的私營科技企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市。⒊加快發(fā)展外向型私營個(gè)體企業(yè)。要鼓勵有條件的私營個(gè)體企業(yè)與跨國公司配套協(xié)作，直接進(jìn)入跨國公司的分工體系和國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。鼓勵私營企業(yè)積極有效地利用外資，興辦中外合資、合作企業(yè)，支持符合條件的私營企業(yè)使用國際金融組織貸款、國際商業(yè)銀行貸款。積極推動有實(shí)力的私營個(gè)體企業(yè)“走出去”，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國際科技經(jīng)貿(mào)活動，提高國際化經(jīng)營能力。⒋大力建設(shè)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)特色工業(yè)園區(qū)。要加快專業(yè)化私營工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)布局分散的私營個(gè)體企業(yè)逐步向園區(qū)集中，對入園企業(yè)在資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予重點(diǎn)保障，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，組建新產(chǎn)品開發(fā)研制中心、測試中心、污水處理中心、銷售實(shí)體、服務(wù)型組織等，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚和技術(shù)的集聚，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。四落實(shí)政策，規(guī)范管理，促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。要針對私營個(gè)體企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中的種種困難和制約因素，始終把握放手發(fā)展和公平競爭的原則。力爭在經(jīng)營范圍、信貸、稅收、用地、科技、人才等方面真正做到與國有、集體、外資企業(yè)一視同仁，真正做到“六放”，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松的環(huán)境。⒈堅(jiān)持做大做強(qiáng)私營個(gè)體企業(yè)。對列入省和各地重點(diǎn)骨干企業(yè)行列的私營企業(yè)，享受省和當(dāng)?shù)胤龀种攸c(diǎn)骨干企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)，作為重點(diǎn)扶持對象，幫助其進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)跨所有制、跨地區(qū)、跨國經(jīng)營；對規(guī)模適中、產(chǎn)品附加值較高、效益較好、在全國同行業(yè)中名列前茅的企業(yè)，在技術(shù)人才、資金融通、用地用電等方面予以重點(diǎn)支持，將其培育成“小巨人”；對目前規(guī)模不大，但成長性較好的“苗子”企業(yè)，加大綜合扶持力度，加快培育，促進(jìn)其快速成長。⒉繼續(xù)加大財(cái)稅扶持力度。在不違背國家法律法規(guī)的前提下，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”。各級各地都要安排一定的財(cái)政專項(xiàng)資金，用于私營個(gè)體企業(yè)的信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)資助和技改項(xiàng)目貼息。擴(kuò)大對私營個(gè)體企業(yè)的貼息范圍，大力扶持規(guī)模型、科技型、外向型私營個(gè)體企業(yè)，重點(diǎn)支持企業(yè)采用新技術(shù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)升級。⒊強(qiáng)化對私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。借鑒寧波市的做法，組建以聯(lián)合經(jīng)濟(jì)擔(dān)保為基礎(chǔ)，社團(tuán)法人式的非盈利性金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為具有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I企業(yè)提供信用擔(dān)保。綜合運(yùn)用貸款、保函、承兌匯票、信用證、貼現(xiàn)、買方信貸、外匯貸款等信用工具。拓寬私營個(gè)體企業(yè)的融資方式和渠道。⒋建立社會化中介服務(wù)體系。建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，建立健全面向全社會開放的信息服務(wù)。在具備條件的地區(qū)進(jìn)行私營企業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，降低私營企業(yè)市場開發(fā)成本。對區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀察與思考作者：文章來源：會員點(diǎn)擊數(shù)：更新時(shí)間：