【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第六章 附則第一章 總則第一條 為了促進(jìn)本市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下健康發(fā)展，保障私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶適用本條例。本條例所稱私營(yíng)企業(yè)包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制的私營(yíng)企業(yè)以及其他組織形式的私營(yíng)企業(yè)。第三條 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。本市的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶是發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)的重要力量，與其他市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，創(chuàng)造平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第五條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)道德，守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、公平競(jìng)爭(zhēng)，接受行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理。第六條 各級(jí)人民政府和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的宣傳，努力創(chuàng)造有利于私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的社會(huì)輿論環(huán)境。各級(jí)人民政府對(duì)在首都精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 支持與鼓勵(lì)第七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由有關(guān)部門參加的私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題。第八條 鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶投資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)以及其他符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶投資國(guó)家、本市鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)項(xiàng)目的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策待遇。第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開辦事制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，并為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶獲取法律、法規(guī)、政策、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和行政事業(yè)性收費(fèi)等信息提供方便。第十條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置針對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶登記注冊(cè)的前置審批事項(xiàng)。第十一條 各級(jí)人民政府在規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)、商貿(mào)街和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立社會(huì)信用服務(wù)體系，為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶融資提供信用信息。第十三條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供相應(yīng)的服務(wù)。第十四條 以本級(jí)財(cái)政預(yù)算編列的資金為主要擔(dān)保資金來(lái)源的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為符合條件的私營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可以組織設(shè)立向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保的服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府給予扶持。私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他企業(yè)或者組織可以共同出資設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶提供擔(dān)保服務(wù)。第十五條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶引進(jìn)科技和管理人才，為其提供人才服務(wù)。人事、勞動(dòng)等行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為在私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶工作的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認(rèn)定和職業(yè)技能鑒定。第十六條 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分流人員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人和失業(yè)人員開辦私營(yíng)企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。經(jīng)核準(zhǔn)開辦的，可以享受國(guó)家和本市規(guī)定的優(yōu)惠政策。第十七條 鼓勵(lì)興辦勞動(dòng)密集型私營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從事社區(qū)服務(wù)。私營(yíng)企業(yè)安置本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的，享受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策；安置殘疾人達(dá)到規(guī)定比例的，享受福利企業(yè)優(yōu)惠政策。第十八條 鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，從境外引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法，開展國(guó)際交流與合作，或者到境外開辦企業(yè)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的私營(yíng)企業(yè)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持其申辦自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。第十九條 鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有條件的私營(yíng)企業(yè)可以實(shí)行股份制改造。政府主管部門應(yīng)當(dāng)支持私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶采用參股、控股、兼并、收購(gòu)等多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)改制。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶參與國(guó)有、集體企業(yè)改制，享受本市相關(guān)優(yōu)惠待遇，原國(guó)有、集體企業(yè)改制前已辦理的各項(xiàng)專項(xiàng)審批手續(xù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證不因所有制變更而取消。第二十條 鼓勵(lì)和扶持私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶繼承和發(fā)展具有北京特色的傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)、培育名牌產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)。第二十一條 鼓勵(lì)外地私營(yíng)企業(yè)和公民在本市投資開辦私營(yíng)企業(yè)。長(zhǎng)期在本市經(jīng)營(yíng)并有較大貢獻(xiàn)的私營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人或者法定代表人及其配偶和一名未成年子女可以辦理本市常住戶口，不受進(jìn)京指標(biāo)的限制。具體辦法由市人民政府制定。第二十二條 市和區(qū)、縣統(tǒng)計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確反映私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。第二十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法行政，加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)督管理，保護(hù)守法經(jīng)營(yíng)者，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊違法行為，支持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。政府有關(guān)部門及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，不得干擾私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三章 權(quán)利與義務(wù)第二十四條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法財(cái)產(chǎn)，依法享有的名稱專用權(quán)、專利、注冊(cè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，受法律保護(hù)。第二十五條 私營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進(jìn)出口、使用外匯、參與政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、申報(bào)政府計(jì)劃項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)、取得許可證和資質(zhì)等級(jí)證書以及引進(jìn)人才等方面，享受與國(guó)有、集體企業(yè)同等的待遇。個(gè)體工商戶在前款規(guī)定的范圍內(nèi)可以享受與私營(yíng)企業(yè)同等的待遇，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十六條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶依法取得的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所受法律保護(hù)。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房屋，因城市建設(shè)需要拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償與安置。第二十七條 任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶收費(fèi)、罰款、攤派。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶有權(quán)拒絕不合法的收費(fèi)、罰款；有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人違法向其攤派人力、物力、財(cái)力；有權(quán)拒絕強(qiáng)行要求贊助、捐款、集資；有權(quán)拒絕非法有償服務(wù)或者搭售商品、訂購(gòu)書籍報(bào)刊等侵權(quán)行為。第二十八條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)侵害時(shí)，可以通過以下途徑解決：（一）向私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)反映；（二）向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴；（三）依法申請(qǐng)行政復(fù)議；（四）依法提起行政訴訟。第二十九條 政府有關(guān)部門對(duì)于私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶提出的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)有責(zé)任的部門移送，并通知投訴人。政府有關(guān)部門對(duì)于私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)反映的問題，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。第三十條 私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重職工依法組建和參加工會(huì)組織、開展工會(huì)活動(dòng)的權(quán)利，依法為本企業(yè)工會(huì)提供必要的工作條件。第三十一條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守稅收、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)，建立健全內(nèi)部管理制度。第三十二條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，保障職工法定的休息、休假權(quán)利，保障女工、未成年工受特殊保護(hù)的法定權(quán)利。不得雇傭童工。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，保障生產(chǎn)安全。對(duì)從事特種作業(yè)的職工，必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，合格后方能上崗作業(yè)。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶支付職工工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。第三十三條 私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。第四章 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)第三十四條 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是依法登記的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)依照章程開展活動(dòng)，組織私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶會(huì)員自我服務(wù)、自我教育、自我管理，引導(dǎo)、培育私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第三十五條 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶會(huì)員宣傳國(guó)家法律、法規(guī)，做好私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶會(huì)員與人民政府的聯(lián)系溝通工作，向政府和有關(guān)部門反映私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，提出建議，對(duì)政府及其有關(guān)部門的工作進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。第三十六條 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，須由上級(jí)主管部門審批的事項(xiàng)，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可以幫助辦理有關(guān)手續(xù)。第五章 法律責(zé)任第三十七條 違反本條例應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第十條規(guī)定，在法律、法規(guī)之外設(shè)置針對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶登記注冊(cè)前置審批事項(xiàng)的，其行政行為無(wú)效，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人和行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。第三十九條 行政機(jī)關(guān)違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，違法向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶收費(fèi)、罰款、攤派的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，退還已收取的款物；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。第四十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，不履行法定職責(zé)，使私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶及其投資者、經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員合法權(quán)益受到損害，或者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益未能享有的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人和行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。第四十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)，侵害私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法權(quán)益，造成損害的，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十二條 公民、法人或者其他組織侵犯私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第六章 附則第四十三條 實(shí)施本條例需要制定規(guī)章或者具體辦法的，市人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定。第四十四條 本條例自2001年10月1日起施行。第三篇：促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近_億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì),在黨的十六屆五中全會(huì)上，中央做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾勒出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作都是非常具體的，作為貧困縣，積極發(fā)展壯大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑將會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到積極作用。一、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及作用縣是一個(gè)擁有__萬(wàn)多人口的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，％左右，全縣的非公經(jīng)濟(jì)是在改革開放的大潮和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中孕育而生并逐漸發(fā)展壯大的。____年，縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，全縣僅有__戶個(gè)體工商戶，從業(yè)人員僅有__人，在之后的二十多年間，非公有制經(jīng)濟(jì)盡管有過起伏，但主要指標(biāo)都保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。自____年以來(lái)，鄧小平同志南巡談話，十四、十五、十六