【文章內(nèi)容簡介】 體、私營經(jīng)濟發(fā)展的“硬環(huán)境”。政府要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的特點，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀，在堅持民營化、中小化、特色化的基礎(chǔ)上加強規(guī)劃，引導(dǎo)培育個體、私營企業(yè)集群化，大力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)和個體集市建設(shè)，使之成為個體私企的孵化器和都市工業(yè)的集聚地。政府還要大力進行基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的交通、能源、勞動力條件，使各種資源的流通更加通暢、便捷。其次，優(yōu)化個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的“軟環(huán)境”。要因地制宜地制定適用于我區(qū)個體、私營企業(yè)的政策法規(guī)，在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證發(fā)放、原材料和能源采購方面體現(xiàn)個體、私營企業(yè)與國有企業(yè)同等的機會與條件，要制定合法、合理的財稅金融政策，積極扶持中、小企業(yè)發(fā)展壯大，并堅持政策前后的一致性和公平性，絕不能摻雜其他因素搞個別特殊化，為企業(yè)營造一個公平的、規(guī)范的經(jīng)營環(huán)境和社會環(huán)境。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)提升針對個體、私營企業(yè)整體規(guī)模偏小、管理水平偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和技術(shù)水平較低的先天性缺陷，積極引入先進的企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，從國有、外資等多方面引進資金、技術(shù)，發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)名牌，促進產(chǎn)業(yè)升級，形成較強的競爭力。為鼓勵個體、私營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可以主要由政府出資成立科技發(fā)展創(chuàng)新基金會，從各行各業(yè)挑選專家級人員組成委員會，專門面向中、小企業(yè)負(fù)責(zé)審批資助一些創(chuàng)新項目或定期發(fā)布科技創(chuàng)新信息。這樣可以為那些有“金點子”、有創(chuàng)研能力的個人提供發(fā)展機會，為那些有技術(shù)、有產(chǎn)品、有市場的私營企業(yè)提供資金援助，更可以成為個體、私營企業(yè)發(fā)展壯大的“助推器”。加大扶持力度，拓寬融資渠道資金不足是制約個體私企發(fā)展的重要因素。國有商業(yè)銀行對民營企業(yè)的融資要求，不論企業(yè)和項目如何，大多都因為防范風(fēng)險而較少介入。因此各級政府要加大扶持和引導(dǎo)力度，積極鼓勵銀行進一步優(yōu)化中、小企業(yè)的信用評級制度和貸款審核體系，適當(dāng)放寬低風(fēng)險信貸品種的審批條件；要逐步消除對非公有制企業(yè)的歧視，在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購等直接融資方面給民營企業(yè)以支持；要總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)?；穑芯縿?chuàng)立風(fēng)險投資基金，開啟股票二板市場，為私營企業(yè)直接、間接融資拓寬渠道；各類金融機構(gòu)特別是地方商業(yè)銀行還要根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，滿足私營企業(yè)不同類型的融資需求，為個體、私營經(jīng)濟發(fā)展壯大營造寬松的金融環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變政府職能，建立和完善個體、私營企業(yè)服務(wù)體系各級政府及有關(guān)部門必須正確處理好與市場、企業(yè)、社會的關(guān)系，服務(wù)與監(jiān)管兩手抓，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。要深化行政審批制度，簡化審批程序，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。要加強市場經(jīng)濟秩序的整治，堅決打擊無照經(jīng)營、走私販私、制假售假、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為。政府要采取間接手段（通過行業(yè)協(xié)會等）加強對企業(yè)的社會監(jiān)管，努力促進社會的穩(wěn)定，除非違犯法律、法規(guī)，政府部門不宜直接干預(yù)企業(yè)事務(wù)。此外，還要大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步完善行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為個體、私營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。政府還有一大重要責(zé)任就是組織社會力量，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造多方位、多層次、專業(yè)化的服務(wù)體系。關(guān)鍵是政府要牽頭，按照市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，多方籌資建立包括個體、私營經(jīng)濟在內(nèi)的企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在招商引商、商品購銷渠道、形象樹立等方面打破企業(yè)發(fā)展的地域限制和信息限制，充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會在發(fā)展個體、私營經(jīng)濟中的協(xié)調(diào)服務(wù)、參謀咨詢、橋梁紐帶、資源整合和自律管理等[,]作用。要進一步加快發(fā)展會計、律師、審計、銀行信貸、海關(guān)報關(guān)、稅務(wù)代理、海外市場代理等各類社會中介組織，進一步規(guī)范中介行為，為個體、私營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的社會化、專業(yè)化和規(guī)范化服務(wù)。要建立健全個體、私營企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障制度，為勞動者在各類所有制企業(yè)之間的合理流動創(chuàng)造條件。要擴大個體、私營企業(yè)招商引資的力度，積極引進外資和民間資本，扶持一部分有能力、有前景、有希望的個體、私營企業(yè)，利用不同的場合宣傳提高這些企業(yè)在行業(yè)市場上的知名度，造就我區(qū)個體、私營企業(yè)向規(guī)模型企業(yè)發(fā)展。還要加大民營企業(yè)人才引進的支持力度，定期舉行人才招聘會，切實解決好民營企業(yè)引進人才在戶籍、檔案、評職評先、住房和子女入學(xué)等方而的問題?？傊?，政府可以整合各類經(jīng)濟管理部門，設(shè)立一個專職聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)的企業(yè)管理中心或創(chuàng)業(yè)中心，通過各類行業(yè)、協(xié)會、中介組織發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投資咨詢、管理診斷等中介服務(wù)，建立完善培訓(xùn)中心、技術(shù)市場、人才市場和信息服務(wù)等為中小企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的體系。第三篇：個體私營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告?zhèn)€體私營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告2002年4月9日至4月12日，XX民營經(jīng)濟調(diào)查組一行6人對位于粵西山區(qū)的陽江市三縣（市）一區(qū)個體私營經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢作了為期4天的調(diào)查和了解。1997年以來特別是黨的十五大召開以后，陽江市委、市政府緊緊抓住機遇，因地制宜，因勢利導(dǎo)，堅定不移地大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，使個體私營經(jīng)濟迅速由小變大，由弱變強，成為陽江最具生機和活力的經(jīng)濟增長點之一，有力地推動了陽江國民經(jīng)濟的發(fā)展，其經(jīng)驗作法對我省其它地區(qū)發(fā)展個體私營經(jīng)濟具有很大的借鑒和啟迪作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、陽江市個體私營經(jīng)濟的基本情況和主要特點2001年，陽江市個體私營企業(yè)達(dá)36171戶，；工業(yè)產(chǎn)值112億元，；，；，；。陽江市個體私營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾個特點：發(fā)展越來越快。2001年，全市個體私營企業(yè)的戶數(shù)比1997年增加7178戶，增長24。8；當(dāng)年實現(xiàn)的國內(nèi)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收收入，；比同期全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、。地位越來越高。2001年，全市個體私營企業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收入，分別占當(dāng)年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、。個體私營經(jīng)濟已經(jīng)成為全市國民經(jīng)濟的重要支柱。規(guī)模越來越大。經(jīng)過幾年的發(fā)展，規(guī)模以上私營企業(yè)增加較多，私營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r已由過去單純的總體數(shù)量擴張向個體規(guī)模擴張的方向轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)不斷增資擴產(chǎn)，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。在現(xiàn)有7574戶工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。層次越來越高。私營企業(yè)家不但投資興辦工業(yè)，而且投資家業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，構(gòu)筑了以第二產(chǎn)業(yè)為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展的私營企業(yè)體系。外向型企業(yè)越來越多。一是企業(yè)出口交貨值增加。2001年，。二是享有自營進出口權(quán)的企業(yè)增加。2001年，有24戶私營企業(yè)享有自營進出口權(quán)。產(chǎn)值億元以上的9戶私營企業(yè)中，有6戶是進出口生產(chǎn)企業(yè)。品牌越來越響。一些發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)越來越重視樹立自己的品牌和企業(yè)形象，開始投入大量資金聘請專業(yè)技術(shù)人員進行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業(yè)文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標(biāo)，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達(dá)”等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎(chǔ)上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽，品牌效應(yīng)正在形成。從業(yè)人員越來越多。全市在私營企業(yè)中從業(yè)的人員。我們認(rèn)為，陽江市個體私營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，主要得益于他們敢在實踐中積極探索和創(chuàng)新，建立了“五個互動”機制。一是政策拉動。陽江市委、市政府于1997年11月頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決定》，對個體私營經(jīng)濟實行“六個放寬”、“六個優(yōu)惠”的“蜜糖”政策：放寬從業(yè)對象，放寬經(jīng)營范圍，放寬注冊資金標(biāo)準(zhǔn)，放寬出國（境）從事商務(wù)的限制，放寬內(nèi)資、外資經(jīng)營審批手續(xù)和給予用地價格、稅收（地方留成部份）、規(guī)費減免、信貸、用人、入戶優(yōu)惠。二是服務(wù)推動。通過牢固樹立“管理就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，積極對個體私營經(jīng)濟發(fā)展進行扶持和引導(dǎo)。1997年陽江市成立了由市委副書記、市長擔(dān)任組長的民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加強對民營經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。1998年又成立了市投資服務(wù)中心（與民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組合署辦公），市直24個職能部門在“中心”設(shè)置辦事窗口，12個單位在“中心”設(shè)置特派員，實行“四個一”服務(wù)，即：一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務(wù)。2001年，建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛點扶持35家重點企業(yè)。通過幾年努力，在各級領(lǐng)導(dǎo)層中形成了對個體私營經(jīng)濟時時關(guān)心、事事支持的局面。三是外向帶動。市委、市政府把引進外資作為確保民營經(jīng)濟資金來源的重點來抓，采取“走出去、請進來”的辦法，利用舉辦各種洽談會、交流會、招商會和組團上門等方式，大力開展招商引資。四是科技驅(qū)動。市委、市政府從技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個方面開展創(chuàng)新活動，以企業(yè)為主體，建立科研機構(gòu)，增大科技投入，用先進適應(yīng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并積極鼓勵企業(yè)在經(jīng)費有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創(chuàng)新體系，著力解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題。五是市場牽動。適應(yīng)“入世”需要，市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真分析，認(rèn)識到加入WTO對陽江來說是利大于弊，必須充分把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，主動融入世界經(jīng)濟潮流，積極開拓國內(nèi)國際市場。所以，在大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的同時，積極引導(dǎo)個體私營企業(yè)面向市場，以市場為導(dǎo)向，做好市場分析和市場預(yù)測，加快市場營銷營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市重點私營工業(yè)企業(yè)普遍建立了全國性的營銷網(wǎng)絡(luò)。比如喜之郎集團，從市場調(diào)研到產(chǎn)品設(shè)計，從生產(chǎn)制造到網(wǎng)絡(luò)銷售，構(gòu)筑了一條龍的工程體系，形成了“消費者需要什么，我們便做什么；我們做了什么，消費者就喜歡什么”的良性互動關(guān)系，產(chǎn)生了良好的規(guī)模效益，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品市場占有率在同行中居于世界第一位，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷英國、北美等海外市場。二、陽江個體私營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題和障礙陽江市個體私營經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成績，同時還創(chuàng)造了一套發(fā)展個體私營經(jīng)濟的成功經(jīng)驗這是值得充分肯定的，但同時也存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：（一）對大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的思想和觀念