【文章內(nèi)容簡介】 更調(diào)查資料；(8)相關村（組）、單位及個人土地權屬等歷史資料；(9)農(nóng)村集體建設用地和宅基地已登記發(fā)證的成果資料。確定作業(yè)隊伍。由于此項工作時間緊，任務重。為加快工作進度，采取兩種方式開展工作。一是招標確定工作隊伍。將雙堆集、劉橋兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宅基地和集體建設用地登記進行招投標，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為1個標段，由縣政府按照每宗土地登記的總費用，打捆向社會公開招標具有測繪資質(zhì)的測繪單位整體承包，按中標標段開展工作。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體組織作業(yè)。除雙堆集、劉橋兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為該項工作的責任主體，負責組織作業(yè)隊伍、制定工作方案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負責現(xiàn)場技術指導，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，嚴把發(fā)證政策關、質(zhì)量關；村委會負責聘用技術人員具體實施。業(yè)務培訓?？h國土資源局負責對全縣參與農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的人員進行培訓，重點培訓技術規(guī)程、地籍調(diào)查相關知識，全面掌握地籍調(diào)查、勘丈的方法應用等實際操作能力。印制表格。印制土地登記各種表格。(三)實施階段（2010年8月11日—2011年3月31日）登記申請。（1）發(fā)布通告：由縣人民政府發(fā)布土地登記通告。（2）提交證件：集體土地所有者、建設用地使用者、宅基地使用者在公告規(guī)定的時間內(nèi)，向所在地的國土資源管理所提交土地登記有關文件、材料，提交的材料主要包括：①土地權屬證明文件；②法人資格證明、法人身份證明；③個人申請登記應持的戶口簿或戶主身份證明；委托代理申請登記的，持委托書及代理人身份證明；④其他應提交的資料。（3）查驗證書：國土資源所負責本轄區(qū)內(nèi)的宅基地使用權相關證件的查驗及土地登記資料的審查工作。權屬調(diào)查。依據(jù)國土資源部頒發(fā)的《集體土地所有權調(diào)查技術規(guī)定》、《日常地籍管理辦法(農(nóng)村部分)》以及《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和省有關規(guī)定的方法和程序進行。(1)鑒于第二次農(nóng)村土地調(diào)查中權屬界線以村為單位調(diào)繪，本次集體土地所有權確權登記發(fā)證，明確村民小組所有權主體地位，采取“組有村管”形式，以村為調(diào)查單元，書面通知該宗地界線涉及的相鄰各方，按照指界通知書規(guī)定的時間，共同到現(xiàn)場指界。指界人必須持有村民委員會出具的“指界授權委托書”(第二次土地調(diào)查工作中已指界并形成協(xié)議書，成果無變化的，可以直接運用)。(2)集體建設用地使用權、宅基地使用權以村或組為單位確定調(diào)查路線；以宗地為調(diào)查單元，通知宗地相鄰各方現(xiàn)場指界并簽字(蓋章或按手印)，集體建設用地調(diào)查應書面通知相鄰各方到場指界。地籍勘丈。(1)農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證用圖，可在第二次土地調(diào)查1:10000土地利用現(xiàn)狀圖上，按照規(guī)程規(guī)定的技術要求，以村為單位，繪制宗地圖；(2)農(nóng)村集體建設用地、農(nóng)村宅基地由調(diào)查人員現(xiàn)場測量并繪制宗地圖。權屬審核。土地登記人員應當對各集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權人申報的資料和地籍調(diào)查成果進行審核，依照相關規(guī)定對土地權屬、土地面積、用途（地類）等逐宗進行全面核查。對符合登記條件的，由國土資源部門填寫土地登記審批表，簽署初審和審核意見后，報縣政府審批。登記發(fā)證。依據(jù)《土地登記辦法》的相關規(guī)定，經(jīng)批準后，由土地登記人員填寫土地登記簿和歸戶卡，并根據(jù)土地登記簿填寫《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。同時，建立土地登記信息系統(tǒng)，把所有符合登記條件的宗地屬性信息錄入電腦，使每一宗土地的信息能夠查詢統(tǒng)計。（四）檢查驗收、資料歸檔階段（2011年4月1日5月31日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地登記發(fā)證結束后，由縣國土資源部門組織對“三權”發(fā)證工作進行初驗，并將檢查驗收結果上報市國土資源部門驗收，同時做好登記發(fā)證資料歸檔工作，確保“三權”登記資料的全面、完整和規(guī)范。四、保障措施(一)組建機構，落實經(jīng)費。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作關系農(nóng)村土地改革和農(nóng)民群眾切身利益。為加強農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的的領導，縣政府調(diào)整了集體土地登記發(fā)證工作領導小組，負責組織領導全縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證各項工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大困難和問題；領導小組辦公室設在縣國土資源局，負責農(nóng)村集體土地登記發(fā)證日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的重要意義，一把手要親自抓負總責，成立相應組織，落實專門班子，集中力量，克服困難，加大宣傳和工作力度，爭取廣大農(nóng)民群眾和社會各界的理解支持，逐步實現(xiàn)農(nóng)村集體土地管理正?；⒁?guī)范化和科學化。本次集體土地確權和登記發(fā)證以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體組織作業(yè)的，待驗收合格后，政府將以以獎代補的形式撥付經(jīng)費；招投標確定專業(yè)隊伍登記發(fā)證的，按合同約定撥付，確保確權登記發(fā)證工作有效落實。(二)制定方案，穩(wěn)步實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地實際，依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定切實可行的工作計劃和實施方案，按照先易后難、先集體后個人的順序，有計劃分步驟穩(wěn)步推進，確保按時保質(zhì)保量完成任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立專門的登記辦公室，負責登記材料的受理，要從村（居）委會、村民組抽調(diào)專人配合做好資料收集和地籍調(diào)查等工作。(三)明確責任，加強配合。農(nóng)村集體土地登記政策性強，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關部門要認真履行工作職責，加強協(xié)調(diào)配合，確保該項工作順利推進。二〇一〇年八月六日第三篇：宿州市農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作方案宿州市農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作方案 為了深入貫徹十七屆三中全會和中共中央《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，依法保護集體土地所有權、使用權人合法權益，切實加強宅基地管理，促進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)國土資源部《關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》和省有關文件精神，結合我市實際，特制定本工作方案。一、原則及依據(jù)以保護耕地、節(jié)約用地、一戶一宅、符合標準，依法確認集體土地所有權、使用權，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋，大力推進社會主義新農(nóng)村建設，保護土地所有權、使用權人的合法權益，維護社會的和諧與穩(wěn)定為原則。依據(jù)《中華人民共和國物權法》和《土地登記辦法》的有關規(guī)定，有計劃、有步驟地進行。二、范圍及內(nèi)容(一)范圍、村民依法取得永久性集體土地所有權、使用權；、使用權登記資料全部進得復查，補充完善；、使用權進行認真清理，根據(jù)集體土地所有權、使用權審批文件，按照《土地登記辦法》規(guī)定程序，依法進行確權登記。（二）內(nèi)容、使用權的登記資料進行重新復核，查漏補缺；對過去形式的土地登記結果要逐宗核查，凡發(fā)生變化的應當依法予與更正；對于“有證無地“的，應當依法公告作廢；、使用權進行登記發(fā)證；`2008年之后新建的集體土地所有權、使用權，依法進行確權登記；、使用權實現(xiàn)土地登記全覆蓋，嚴防錯登、漏登現(xiàn)象發(fā)生；無權屬來源甚至違法占用未經(jīng)依法處理的土地，一律不得辦理登記。三、時間安排在今年11月份之前完成農(nóng)村集體土地所有權的確權和登記工作，明年五月份之前基本完成宅基地使用權的確權和登記工作，明年11月份之前完成農(nóng)村集體建設用地使用權確權和登記工作。四、組織機構市政府成立集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，由常務副市長任組長，市政府分管副秘書長、市國土資源局局長任副組長，市建委、市財政局等相關部門負責人為成員的領導小組，負責全市集體土地確權登記發(fā)證工作的組織領導，協(xié)調(diào)處理登記發(fā)證工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，其主要負責人兼任辦公室主任，分管負責人兼任辦公室副主任，具體負責登記發(fā)證工作的日常事務。同時，各縣區(qū)政府要成立領導組織，明確專人負責，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土所負責本轄區(qū)內(nèi)集體土地確權相關證件的查驗及土地登記資料的審查工作。五、方法步驟(一)發(fā)布公告：由市人民政府發(fā)布集體土地確權登記發(fā)證工作公告。(二)提交證件：全市范圍集體經(jīng)濟組織、村民個人在公告規(guī)定的時間內(nèi)，向所在地的國土資源管理所提交集體土地確權登記有關文件、材料，申請集體土地確權登記發(fā)證的復核。提交的材料主要包括：1．土地登記申請書或原市、縣區(qū)政府頒發(fā)的《集體土地使用證》原件；2．土地權屬來源證明；3．申請人身份證明材料；4．個人申請登記應持的戶口簿或戶主身份證明；委托代理申請登記的，持委托書及代理人身份證明；5．地上附著物權屬證明6．其他應提交的資料。(三)查驗證書：各國土資源所負責本轄區(qū)內(nèi)的權相關證件的查驗及土地登記資料的審查工作，市國土資源局負責業(yè)務指導。(四)實地勘測：集體土地確權登記發(fā)證工作人員按土地證書登記情況、結合集體土地所有權、使用權清理、地籍管理規(guī)范化建設、土地登記成果資料等，復查宗地的權屬來源、四址界限、使用面積、批準用途等，根據(jù)復查情況進行補充完善。(五)登記發(fā)證：經(jīng)查驗與實地勘查相符，并達到“權屬合法，界址清楚，面積準確，材料齊全，無爭議”的村民集體土地所有權、使用權，由市(縣、區(qū))國土資源局按照《土地登記辦法》的規(guī)定進行復核，繼續(xù)延用原有登記成果資料，換發(fā)新版土地證書。對集體土地確權面積發(fā)生變化的宗地，依據(jù)有關的法律法規(guī)，由各國土資源所重新進行登記上報土地登記資料，由市(縣、區(qū))國土資源局核發(fā)土地證書。六、工作要求此次集體土地確權登記發(fā)證工作必須嚴格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實解決集體土地確權登記發(fā)證工作存在的政策問題，嚴把集體土地確權登記關口。(一)嚴格落實農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。村民一戶申請第二宗宅基地使用權登記的，不予受理。(二)嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民禁止在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權登記的，不予受理。(三)對土地權屬來源證明及有關材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性國土資源所審查并負責。(四)嚴格執(zhí)行宅基地面積標準。宅基地面積不得超過省市規(guī)定的標準，對宅基地超占面積的，在辦理登記時按照下列情況處理：1．1982