【正文】 登記時按照下列情況處理：1．1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進行登記。(五)此項工作結(jié)束后．市、縣區(qū)政府原核發(fā)的《土地使用證》將一律予以作廢。依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和《土地登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，有計劃、有步驟地進行。四、組織機構(gòu)市政府成立集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導小組，由常務(wù)副市長任組長，市政府分管副秘書長、市國土資源局局長任副組長，市建委、市財政局等相關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導小組，負責全市集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)處理登記發(fā)證工作中的重大問題。(二)提交證件：全市范圍集體經(jīng)濟組織、村民個人在公告規(guī)定的時間內(nèi)，向所在地的國土資源管理所提交集體土地確權(quán)登記有關(guān)文件、材料，申請集體土地確權(quán)登記發(fā)證的復(fù)核。(五)登記發(fā)證：經(jīng)查驗與實地勘查相符，并達到“權(quán)屬合法，界址清楚，面積準確，材料齊全，無爭議”的村民集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，由市(縣、區(qū))國土資源局按照《土地登記辦法》的規(guī)定進行復(fù)核，繼續(xù)延用原有登記成果資料，換發(fā)新版土地證書。村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。(四)嚴格執(zhí)行宅基地面積標準。4．農(nóng)民生產(chǎn)性附屬用地，如豬、牛、羊圈舍以及沼氣池等，可作為生產(chǎn)性建設(shè)用地，不計入宅基地面積范圍內(nèi)。一、目標任務(wù)各市、縣（市、區(qū)）人民政府，要按照土地總登記模式，到2012年底，全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作完成40%以上。二、技術(shù)路線（一）集體土地所有權(quán)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查中形成的村集體土地權(quán)屬調(diào)查的資料、圖件為基礎(chǔ)，充分利用《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》等指界資料，開展集體土地所有權(quán)界址點的現(xiàn)場標定和測量工作。（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)以行政村為單位，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和《山東省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)細則》的要求，開展集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的調(diào)查工作。各市、縣（市、區(qū)）人民政府成立加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導小組及其辦公室，科學分工，明確職責。調(diào)查準備。充分發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，利用他們在調(diào)查、土地登記代理等方面的技術(shù) 優(yōu)勢，幫助開展工作。在指定時間內(nèi)，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權(quán)屬范圍，協(xié)商劃定各集體土地所有權(quán)主體之間的權(quán)屬界線，埋設(shè)界線拐點，繪制界線走向草圖，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認手續(xù)。依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)調(diào)查成果，建立數(shù)據(jù)庫，并據(jù)此開展所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作。申請確權(quán)登記。在完成權(quán)屬審核的基礎(chǔ)上，以一個調(diào)查區(qū)域或一個村莊為單位，將該區(qū)域或村莊內(nèi)的土地所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)屬審核結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公告，公告內(nèi)容按《土地登記辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公告期為15天。集體土地所有權(quán)確認到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織。嚴禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書。對無權(quán)屬來源的集體建設(shè)用地、宅基地，可調(diào)查上圖，統(tǒng)計造冊，暫不確權(quán)登記。各地集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導小組辦公室要組織對本轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地登記發(fā)證工作進行全面總結(jié)檢查，確保土地登記合法、準確、有效。四、工作成果（一）文字資料：工作方案、工作總結(jié)、有關(guān)文件、會議資料等。（五）數(shù)據(jù)庫成果：農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)，包括調(diào)查數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)等。市、縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的主體，要成立政府領(lǐng)導擔任組長的領(lǐng)導機構(gòu)，具體負責和推進集體土地確權(quán)登記工作，各級國土、財政、農(nóng)業(yè)等部門要依照分工做好相應(yīng)工作，形成政府組織領(lǐng)導、國土資源部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的工作機制。（二）保障工作經(jīng)費。（三）加強質(zhì)量管控。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證具體操作規(guī)程，依據(jù)《山東省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)細則》實施。要多層次、多渠道、多形式對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進行宣傳，可以通過在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體上制作專題片、開辟專欄等活動，擴大宣傳影響和效果。各市領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)于每季度最后一個月25日前將本地區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作情況報省領(lǐng)導小組辦公室，省領(lǐng)導小組辦公室將采取多種方式進行進度通報，并加強督導檢查。負責土地登記和土地權(quán)屬爭議調(diào)處相關(guān)工作。負責指導各市土地登記信息化建設(shè)。負責組織編制山東省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)規(guī)程，指導全省集體土地調(diào)查工作。負責組織協(xié)調(diào)辦公室日常工作。（五）建立健全制度。嚴禁在工作中玩忽職守，徇私舞弊，弄虛作假，亂發(fā)證書。嚴格執(zhí)行國土資源部《土地登記辦法》及相關(guān)的法律法規(guī)；使用國土資源部統(tǒng)一制發(fā)的土地登記表格。同時，要嚴格財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行國家相關(guān)收費標準，嚴禁借機亂收費用。其它有關(guān)部門依照法定職責，協(xié)助開展相關(guān)工作。省成立由國土資 源、財政、農(nóng)業(yè)等部門負責同志組成的加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體指導市、縣（市、區(qū)）開展工作。（三）調(diào)查統(tǒng)計表冊：以行政村為統(tǒng)計單位的集體建設(shè)用地、宅基地、未確權(quán)登記宗地（含有爭議宗地）及國有土地權(quán)屬面積統(tǒng)計表；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦為統(tǒng)計單位的集體所有土地、集體建設(shè)用地、宅基地、未確權(quán)登記宗地（含有爭議宗地）及國有土地權(quán)屬面積匯總表；以縣（市、區(qū)）為統(tǒng)計單位的集體所有土地、集體建設(shè)用地、宅基地、未確權(quán)登記宗地（含有爭議宗地）及國有土地權(quán)屬面積匯總表。工作總結(jié)。成果資料管理、數(shù)據(jù)匯總、檢查。加強對土地權(quán)屬爭議的調(diào)處，對協(xié)商不成無法確認權(quán)屬的土地，以爭議地單獨劃出統(tǒng)計造冊，暫不確權(quán)發(fā)證。村農(nóng)民集體所有的土地，已分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村民小組的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織或村民小組代表集體行使所有權(quán)；村內(nèi) 集體經(jīng)濟組織不健全的，由村民委員會代為行使所有權(quán)。公告期滿無異議，符合登記條件的，由國土資源部門填寫土地登記審批表，簽署審核意見，報縣級以上人民政府審批。初審和公告。編繪宗地圖，生成權(quán)屬調(diào)查表。縣級國土資源部門根據(jù)所有權(quán)界線走向草圖及界樁位置，組織調(diào)查人員或聘請有資質(zhì)的專業(yè)隊伍，采用GPS定位技術(shù)實測所有權(quán)界址坐標，完成集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的地籍調(diào)查等有關(guān)測量工作。按照市、縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責每個集體土地所有權(quán)主體權(quán)屬界線調(diào)查確定和集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)界址調(diào)查確定的部署和組織落實，負責召集專題會議，研究確定權(quán)屬界線的辦法和措施，并具體負責落實。培訓人員。各市、縣（市、區(qū)）研究制定農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案和調(diào)查確權(quán)定界的意見。三、工作步驟各地要按照政府組織領(lǐng)導、國土部門牽頭、各有關(guān)部門配合、社會力量參與的模式，集中時間、人員和地點開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。農(nóng)村土地所有權(quán)調(diào)查基礎(chǔ)圖件的比例尺不得小于1:10000，有條件的，可選擇1:5000比例尺圖件作為基礎(chǔ)圖件（同一個設(shè)區(qū)市內(nèi)基礎(chǔ)圖件要采用相同的比例尺），作為所有權(quán)調(diào)查、發(fā)證和建庫的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，建立起城鄉(xiāng)一體化的地籍管理信息系統(tǒng)。因此，各土地權(quán)利人在文件下發(fā)后應(yīng)按照《土地登記辦法》及市政府有關(guān)規(guī)定，及時申請審核認定及申報登記，領(lǐng)取新版土地證書。2．1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進行登記。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。六、工作要求此次集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作必須嚴格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實解決集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作存在的政策問題，嚴把集體土地確權(quán)登記關(guān)口。(三)查驗證書：各國土資源所負責本轄區(qū)內(nèi)的權(quán)相關(guān)證件的查驗及土地登記資料的審查工作，市國土資源局負責業(yè)務(wù)指導。同時，各縣區(qū)政府要成立領(lǐng)導組織，明確專人負責，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土所負責本轄區(qū)內(nèi)集體土地確權(quán)相關(guān)證件的查驗及土地登記資料的審查工作。（二）內(nèi)容、使用權(quán)的登記資料進行重新復(fù)核，查漏補缺；對過去形式的土地登記結(jié)果要逐宗核查，凡發(fā)生變化的應(yīng)當依法予與更正；對于“有證無地“的，應(yīng)當依法公告作廢；、使用權(quán)進行登記發(fā)證；`2008年之后新建的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，依法進行確權(quán)登記；、使用權(quán)實現(xiàn)土地登記全覆蓋，嚴防錯登、漏登現(xiàn)象發(fā)生；無權(quán)屬來源甚至違法占用未經(jīng)依法處理的土地，一律不得辦理登記。第四篇：宿州市農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案宿州市農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案為了深入貫徹十七屆三中全會和中共中央《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，依法保護集體土地所有權(quán)、使用權(quán)人合法權(quán)益，切實加強宅基地管理，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國土資源部《關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。3．1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標準的，按照實際批準面積進行登記，其面積超過當?shù)匾?guī)定標準的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄目內(nèi)注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照法律規(guī)定面積標準重新進行登記。(三)對土地權(quán)屬來源證明及有關(guān)材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性國土資源所審查并負責。(一)嚴格落實農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。(四)實地勘測：集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作人員按土地證書