【正文】 理，并按照法律規(guī)定面積標準重新進行登記。(一)嚴格落實農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。五、方法步驟(一)發(fā)布公告：由市人民政府發(fā)布集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作公告。一、原則及依據(jù)以保護耕地、節(jié)約用地、一戶一宅、符合標準，依法確認集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋，大力推進社會主義新農(nóng)村建設，保護土地所有權(quán)、使用權(quán)人的合法權(quán)益，維護社會的和諧與穩(wěn)定為原則。本次集體土地確權(quán)和登記發(fā)證以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體組織作業(yè)的，待驗收合格后，政府將以以獎代補的形式撥付經(jīng)費；招投標確定專業(yè)隊伍登記發(fā)證的，按合同約定撥付，確保確權(quán)登記發(fā)證工作有效落實。登記發(fā)證。(1)鑒于第二次農(nóng)村土地調(diào)查中權(quán)屬界線以村為單位調(diào)繪，本次集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，明確村民小組所有權(quán)主體地位，采取“組有村管”形式，以村為調(diào)查單元，書面通知該宗地界線涉及的相鄰各方，按照指界通知書規(guī)定的時間，共同到現(xiàn)場指界。印制表格。由于此項工作時間緊，任務重。(七)其他有關規(guī)定：夫妻一方為城鎮(zhèn)戶口，且已辦理了宅基地登記或批準使用手續(xù)的，符合一戶一宅規(guī)定的，可以由農(nóng)村戶口(須在本村民組)的一方辦理變更登記手續(xù)。(二)嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。原登記內(nèi)容全部發(fā)生變化或登記客體遺失的，將原登記結(jié)果公告注銷。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證與集體建設用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項重點工作掛鉤。地籍調(diào)查是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的前提，各地要盡快確定測繪資質(zhì)單位，加快地籍調(diào)查，查清農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況。二是建立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進度匯總統(tǒng)計分析和通報制度。分類妥善處理農(nóng)村違法宅基地和建設用地問題。其中第4項規(guī)定的宗地圖及宗地界址坐標，要在細化調(diào)查村小組權(quán)屬界線和開展村鎮(zhèn)地籍調(diào)查的基礎上獲取。（2）復審。申請。對于權(quán)屬來源合法、有據(jù)可查的宅基地，可依法登記發(fā)證；對于權(quán)屬證明文件遺失或者無法找到的宅基地，應以查明的土地歷史使用情況和使用現(xiàn)狀，由村委出具證明并公示，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，根據(jù)有關規(guī)定確定權(quán)利主體。屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)，沒有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府代管。村內(nèi)有兩個以上農(nóng)民集體的，所有權(quán)確權(quán)給村內(nèi)各農(nóng)民集體。實施步驟： 2011年6月底前，成立領導工作機構(gòu)、落實經(jīng)費、培訓人員、宣傳發(fā)動、制定實施方案，為確權(quán)登記發(fā)證做好準備。申請和審查相結(jié)合原則由農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)主體書面提出登記申請，提交申請材料，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所初審，報縣級國土資源部門審核，再報市、縣人民政府審批頒證。（二）基本原則依法依規(guī)登記原則嚴格按照法律規(guī)定，依法進行土地確權(quán)登記，登記后的農(nóng)村集體土地受法律保護。（三）目標任務 工作目標：用3年時間，全市全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。尊重農(nóng)村集體土地“三級所有、隊為基礎”的歷史現(xiàn)狀，按照“主體平等”的原則確定所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。依法明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體代表。房屋拆除后沒有批準重建的，土地使用權(quán)由集體經(jīng)濟組織收回。（二）明確登記程序農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，按照“主體申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、市縣人民政府登記發(fā)證”的辦法進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所對受理的材料進行初審，初審內(nèi)容為申請人主體資格證明、法定代表人及村民個人身份證明合法性、土地來源合法性等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所初審合格后，應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認。應提交材料如下：土地登記申請書；申請人身份證明材料；土地權(quán)屬來源證明；地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標；地上附著物權(quán)屬證明；法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；其他證明材料。農(nóng)村村民建房占用宅基地的時間，采取村民申報—村委會核實—調(diào)查人員核查—公示征求意見—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府監(jiān)督蓋章的方式確認。各縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村集體土地登記的法定主體，要相應成立工作領導小組及其辦公室，負責編制實施方案，分解任務，落實責任，明確進度，定期檢查，抓好落實。（二）加快地籍調(diào)查和地籍信息化建設。充分發(fā)揮農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果在規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法等國土資源管理各個環(huán)節(jié)的基礎作用。對已發(fā)證的農(nóng)村宅基地登記資料進行整理、土地證書查驗和現(xiàn)場核實，對原登記內(nèi)容未發(fā)生變化且資料齊全的，原登記發(fā)證結(jié)果繼續(xù)有效；原登記內(nèi)容部分發(fā)生變化且資料齊全的，辦理變更登記手續(xù)；資料不齊全的，完善資料后換發(fā)土地證書。除依法繼承外，對農(nóng)村村民一戶多宅的，只登記發(fā)證一宅，其余的只調(diào)查統(tǒng)計，不發(fā)證。已經(jīng)確認宅基地使用權(quán)并頒發(fā)證書的，報經(jīng)市、縣以上人民政府批準，注銷其土地登記，宅基地由農(nóng)民集體收回；新申請的宅基地，按照國家和省的有關規(guī)定辦理宅基地使用權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證。確定作業(yè)隊伍?？h國土資源局負責對全縣參與農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的人員進行培訓，重點培訓技術(shù)規(guī)程、地籍調(diào)查相關知識，全面掌握地籍調(diào)查、勘丈的方法應用等實際操作能力。依據(jù)國土資源部頒發(fā)的《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》、《日常地籍管理辦法(農(nóng)村部分)》以及《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和省有關規(guī)定的方法和程序進行。對符合登記條件的，由國土資源部門填寫土地登記審批表，簽署初審和審核意見后，報縣政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的重要意義，一把手要親自抓負總責，成立相應組織，落實專門班子，集中力量，克服困難，加大宣傳和工作力度，爭取廣大農(nóng)民群眾和社會各界的理解支持，逐步實現(xiàn)農(nóng)村集體土地管理正?；⒁?guī)范化和科學化。二〇一〇年八月六日第三篇：宿州市農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案宿州市農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案 為了深入貫徹十七屆三中全會和中共中央《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，依法保護集體土地所有權(quán)、使用權(quán)人合法權(quán)益，切實加強宅基地管理，促進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)國土資源部《關于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和省有關文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。同時，各縣區(qū)政府要成立領導組織，明確專人負責，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土所負責本轄區(qū)內(nèi)集體土地確權(quán)相關證件的查驗及土地登記資料的審查工作。六、工作要求此次集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作必須嚴格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實解決集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作存在的政策問題，嚴把集體土地確權(quán)登記關口。2．1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進行登記。二、范圍及內(nèi)容(一)范圍、村民依法取得永久性集體土地所有權(quán)、使用權(quán)；、使用權(quán)登記資料全部進得復查，補充完善；、使用權(quán)進行認真清理，根據(jù)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)審批文件，按照《土地登記辦法》規(guī)定程序，依法進行確權(quán)登記。提交的材料主要包括：1．土地登記申請書或原市、縣區(qū)政府頒發(fā)的《集體土地使用證》原件；2．土地權(quán)屬來源證明； 3．申請人身份證明材料；4．個人申請登記應持的戶口簿或戶主身份證明；委托代理申請登記的，持委托書及代理人身份證明； 5．地上附著物權(quán)屬證明 6．其他應提交的資料。(二)嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民禁止在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。(五)此項工作結(jié)束后．市、縣區(qū)政府原核發(fā)的《土地使用證》將一律予以作廢。原簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》及調(diào)查成果不能滿足此次所有權(quán)總登記發(fā)證要求，需增設界址的，可按原《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》確定的界線和走向，由各方法定代表或委托人現(xiàn)場指認和設置界標，并作為原協(xié)議書的補充，用于所有權(quán)登記發(fā)證。編制方案。（二）實施階段（2011年11月2013年10月）權(quán)屬確定。在完成土地登記工作的同時，同步建立起城鄉(xiāng)一體的地籍管理信息系統(tǒng)。審核審批。切實做好對爭議地、插花地、飛地及無權(quán)源土地的處理?？偨Y(jié)檢查報告逐級上報到省集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領導小組辦公室。五、保障措施（一）強化組織領導，加強協(xié)調(diào)配合。各市（縣）政府要按照中央1號及部省相關文件要求，統(tǒng)籌安排，切實將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關工作經(jīng)費足額納入財政預算，保障工作順利開展。同時，要加強農(nóng)村集體土地登記發(fā)證資料的管理，保證資料的全面、完整和規(guī)范。附件：山東省加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領導小組及辦公室人員名單一、領導小組組 長：徐景顏（省國土資源廳廳長）副組長：文新三（省財政廳副廳長）慕永太（省農(nóng)業(yè)廳巡視員）張慶坤（省國土資源廳副廳長）成 員：李 峰（省國土資源廳地籍管理處處長）劉治春（省財政廳經(jīng)濟建設處調(diào)研員）肖培強（省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理處處長）趙培金（省國土資源廳辦公室主任）劉洪磊（省國土資源廳調(diào)控和市場監(jiān)測處處長）李金良（省國土資源廳政策法規(guī)處處長）潘光明（省國土資源廳規(guī)劃處處長）李克強（省國土資源廳財務處處長）許魯平（省國土資源廳耕地保護處調(diào)研員）宮志強（省國土資源廳土地利用處處長）王少瑾（省國土資源廳征地管理處處長）張萬生（省國土資源執(zhí)法監(jiān)察局副局長）二、領導小組辦公室主 任：李 峰（省國土資源廳地籍管理處處長）副主任：劉治春（省財政廳經(jīng)濟建設處調(diào)研員）尹燕思（省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理處副調(diào)研員）袁振林（省國土資源廳辦公室副主任）（一）綜合組成員有李峰、韓瑜、王安東、李強、劉洋。