【文章內(nèi)容簡介】 全衛(wèi)生：主要考察幼兒園安全和衛(wèi)生制度、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生消毒、健康檢查、疾病防控、安全教育、安全風險管控、校車及使用情況等。（三）保育教育：主要考察幼兒園教育理念與目標、教育內(nèi)容與形式、教育計劃與方案、活動組織實施、師幼關系等情況。（四）教職工隊伍：主要考察幼兒園園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員和其他工作人員的數(shù)量及資格資質，教職工專業(yè)成長，師德師風建設和權益保障等情況。（五）內(nèi)部管理：主要考察幼兒園組織機構、管理機制、經(jīng)費管理與使用、招生、家長參與幼兒園管理等情況。第六條 督導評估的方式主要是現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、座談訪談、資料查閱和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。第三章 督導評估組織實施第七條 督導評估工作由教育督導機構組織實施。第八條 縣級教育督導機構按照評估周期制定本縣（市、區(qū)、旗）幼兒園辦園行為督導評估工作計劃，指導幼兒園進行自評，并對幼兒園辦園行為實施督導評估，具體程序如下：（一）印發(fā)督導評估通知。教育督導機構向幼兒園發(fā)出書面督導評估通知，并向社會公示。（二）幼兒園自評。幼兒園在接到督導評估通知后，按要求開展自評，并將自評報告報教育督導機構。（三）實地督導。教育督導機構成立督導組，對幼兒園自評報告進行審核，并對幼兒園辦園行為進行實地督導評估。（四）結果反饋。督導評估結束時，督導組向幼兒園口頭反饋督導評估意見，并聽取幼兒園的說明和申辯。教育督導機構根據(jù)督導組報告、幼兒園自評報告和社會公眾意見，形成督導意見書，發(fā)送幼兒園。（五）幼兒園整改。幼兒園根據(jù)督導意見書，采取措施進行整改，并按要求將整改情況報教育督導機構。（六）復查。教育督導機構督促指導幼兒園進行整改，必要時進行復查?？h級教育督導機構根據(jù)幼兒園督導評估情況，形成督導評估報告，并上報市級教育督導機構。第九條 市級教育督導機構對所轄縣（市、區(qū)、旗）幼兒園辦園行為督導評估工作情況進行監(jiān)督和指導，督促縣級政府及有關部門及時研究解決幼兒園辦園存在的困難和問題。督促縣級有關部門加強對無證幼兒園的監(jiān)管和分類治理，經(jīng)整改后達到相應標準的頒發(fā)許可證，整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的予以取締。匯總全市（地、州、盟）幼兒園辦園行為督導評估工作情況，形成市級幼兒園辦園行為督導評估報告，并報省級教育督導機構。第十條 省級教育督導機構根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）《幼兒園辦園行為督導評估實施方案》，對全?。▍^(qū)、市）幼兒園督導評估工作進行抽查，督促市、縣兩級教育督導機構按要求開展督導評估工作。匯總全?。▍^(qū)、市）幼兒園督導評估工作情況，形成省級幼兒園辦園行為督導評估報告，并報國務院教育督導委員會辦公室。第十一條 國務院教育督導委員會辦公室組織國家督學和專家，采用隨機抽取督查對象、隨機選派督查人員的“雙隨機”方式對部分省（區(qū)、市）幼兒園辦園行為督導評估工作情況進行專項督導。國務院教育督導委員會辦公室根據(jù)專項督導情況、省級幼兒園辦園行為督導評估報告和相關數(shù)據(jù)信息形成國家督導評估報告。第十二條 各地可以引入有資質的第三方機構參與評估。第四章 督導評估結果運用第十三條 各級教育督導機構將幼兒園辦園行為督導評估報告向社會發(fā)布，接受社會監(jiān)督。第十四條 地方各級教育督導機構要將督導評估報告報送本級人民政府，作為制定學前教育政策、加強幼兒園管理的依據(jù)。第十五條 各地依據(jù)本辦法，對督導評估為辦園行為規(guī)范的幼兒園，特別是薄弱幼兒園給予更多的政策優(yōu)惠和扶持，并及時總結、推廣幼兒園規(guī)范辦園的先進經(jīng)驗和典型案例。第十六條 督導評估結果應作為幼兒園年檢、確定級類和園長評優(yōu)評先的重要依據(jù)。第五章 附 則第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。[1]內(nèi)容解讀編輯“《幼兒園辦園行為督導評估辦法》共五章十七條，制定出臺的目的是希望通過督導評估推動各地加強和改進對幼兒園的管理，督促幼兒園把握底線標準，依法規(guī)范治教，提高辦園水平。”國務院教育督導委員會辦公室副主任、教育部教育督導局副局長林仕梁在舉行的教育部新聞發(fā)布會上表示。為建立完善幼兒園督導評估制度，深入貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》，通過促進幼兒園規(guī)范辦園行為，維護幼兒合法權益，保障幼兒身心健康成長，依據(jù)《教育督導條例》，國務院教育督導委員會辦公室近日印發(fā)了《幼兒園辦園行為督導評估辦法》。未取得辦園資質幼兒園首次納入督導評估范圍“在評估范圍上，這次辦園行為督導評估強調(diào)了全覆蓋，要求對幼兒園、附設幼兒班、幼教點，包括未取得辦園許可的幼兒園，都要納入督導評估范圍，督導評估的重點是薄弱幼兒園?！绷质肆航榻B說。據(jù)了解，這也是國家層面首次明確將未取得辦園資質的幼兒園納入督導評估范圍。2010年國務院下發(fā)《關于發(fā)展學前教育的若干意見》后，2011年至2016年，我國先后組織實施了第一期和第二期學前教育行動計劃，推動了學前教育事業(yè)的跨越式發(fā)展。短短6年間，全國幼兒園總數(shù)從15萬所提高到超過22萬所，在園兒童從2977萬人增加到4264萬人，學前教育的毛入園率提高到75%。林仕梁坦言，在學前教育規(guī)模迅速增加、普及程度快速提高的同時，也帶來了如辦園條件不夠充足、教師隊伍不夠穩(wěn)定、教育活動存在小學化傾向、保教質量參差不齊等一些發(fā)展中的新問題。為此，教育部2016年發(fā)布《幼兒園工作規(guī)程》，對幼兒園辦園行為和規(guī)范管理作出明確規(guī)定。林仕梁認為，在《幼兒園工作規(guī)程》的基礎上，此次《辦法》的出臺是針對近年來仍客觀存在的一些辦園行為不規(guī)范問題和可能危及兒童安全健康的惡性事件，督促各地貫徹好《幼兒園工作規(guī)程》，把握住辦園行為和規(guī)范管理的“底線”，加強管理、依法治教，督促幼兒園規(guī)范辦園行為，保障幼兒健康成長。“《辦法》突出的是底線標準，是一所幼兒園是否具備資質的最基本要求，對各種不同類型幼兒園規(guī)范辦學行為和管理都是一個很好的機遇?！眹叶綄W、廣西教育學會幼教專業(yè)委員會副秘書長胡明說。辦園條件和安全衛(wèi)生是常規(guī)性督導評估重點“根據(jù)《辦法》要求啟動的督導評估有鮮明的側重點，督導評估的5個指標32個要點中，涉及辦園條件、安全衛(wèi)生的就占了2個指標16個要點，其中安全衛(wèi)生這個指標下就有9個要點?！绷质肆赫f。記者翻閱隨《辦法》印發(fā)的《幼兒園辦園行為督導評估指標與要點》后發(fā)現(xiàn)，在“辦園條件”和“安全衛(wèi)生”兩個指標下，辦園條件方面主要考察幼兒園辦園資質、辦園經(jīng)費、規(guī)模與班額、園舍與場地、設備設施、玩教具材料和圖書等情況，安全衛(wèi)生方面主要考察幼兒園安全和衛(wèi)生制度、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生消毒、健康檢查、疾病防控、安全教育、校車及使用等情況。林仕梁特別指出，此次是面向所有向3—6歲兒童提供保育教育服務的幼兒園（班、點）的督導評估，不是專項督導，而是常規(guī)督導，以3—5年為一個周期，在每一個周期內(nèi)，要求所有幼兒園（班、點）至少接受一次督導評估。突出對辦園行為和規(guī)范管理的整改督促《辦法》明確這項督導評估工作的三項原則：以評促建、客觀公正、注重實效?！芭c2012年的《學前教育督導評估暫行辦法》對政府和舉辦機構配置資源提供條件進行評估的‘督政’相區(qū)別，此次是以幼兒園的規(guī)范管理和辦園行為為重點的‘督學’。”林仕梁說。據(jù)悉，此次督導評估工作以縣級督導評估為主，市級教育督導機構對縣級督導評估工作情況進行監(jiān)督和指導，省級教育督導機構需要對全省幼兒園督導評估工作進行抽查，國務院教育督導委員會辦公室采取“雙隨機”方式進行專項督導，結合省級督導評估報告和相關數(shù)據(jù)信息形成國家督導評估報告，并向社會公開?！霸诙綄гu估結果運用上，本次督導評估強調(diào)既要發(fā)現(xiàn)問題，又要督促整改；既為政府決策提供依據(jù)，又為幼兒園辦園提供幫助指導，而不是僅僅把評估作為評判幼兒園優(yōu)劣、對幼兒園進行分類定級的手段?！绷质肆赫f。[2]辦法解讀編輯 出臺背景 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》明確提出，要“基本普及學前教育”，“加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為?！薄队變簣@工作規(guī)程》規(guī)定，“幼兒園應當依法接受教育督導部門的督導”?！毒V要》頒布實施以來，我國學