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正文內(nèi)容

黨政領導干部選拔任用條例(編輯修改稿)

2024-10-21 05:37 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 或者給予他人財物,安排或者接受他人安排的消費活動的;⑶利用職務便利違反規(guī)定干預下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的;⑷要求提拔本人近親屬,或者指令提拔秘書等身邊工作人員的; ⑸在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的; ⑹泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關情況的; ⑺故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實材料的; ⑻有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。2在干部選拔任用工作中,出現(xiàn)哪些情形必須按照要求書面報告上一級組織(人事)部門,經(jīng)批復同意后方可進行?答:《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》第三條規(guī)定,在干部選拔任用工作中有下列情形之一的,應當按照要求書面報告上一級組織(人事)部門,經(jīng)批復同意后方可進行:⑴在機構變動或者主要領導成員已經(jīng)明確即將離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部的;⑵越級提拔干部的;⑶黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選,不經(jīng)民主推薦,由組織推薦提名作為考察對象的;⑷市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調(diào)整的; ⑸其他應當事先報批的事項。2在干部選拔任用工作中出現(xiàn)哪些情形,在作出決定前應當征求上一級組織(人事)部門的意見?答:《黨政領導干部選拔任用有關事項報告辦法(試行)》第四條規(guī)定,在干部選拔任用工作中有下列情形之一的,在作出決定前應當征求上一級組織(人事)部門的意見:⑴破格提拔干部的;⑵除領導班子換屆外,一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的(具體數(shù)量界限由各級組織人事部門根據(jù)實際確定);⑶領導干部的近親屬在領導干部所在單位(系統(tǒng))內(nèi)提拔任用,或者在領導干部所在地區(qū)提拔擔任下一級領導職務的;⑷領導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的;⑸領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分,影響期滿擬重新任用的;⑹超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的; ⑺其他需要報告的事項。2什么是干部選拔任用工作“一報告兩評議”? 答:《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》(中組發(fā)〔2010〕8號)第二條規(guī)定,地方黨委常委會每年向全委會報告工作時,要專題報告干部選拔任用工作情況,并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議(簡稱“一報告兩評議”)。2對將離任的市縣黨委書記的檢查結(jié)果如何運用? 答:《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》(中組發(fā)〔2010〕8號)第八條規(guī)定,檢查結(jié)果作為評價、使用市縣黨委書記的重要依據(jù)。對民主評議中履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二,或者用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員,經(jīng)組織考核認定,要采取相應的組織處理措施,其中擬提拔使用的,應當取消其資格。擬提拔使用干部的考察材料中應當反映檢查情況和民主評議結(jié)果。如何向市紀委、市委組織部進行電話舉報和網(wǎng)上舉報? 答:市紀委舉報電話:071312388 07138352084 市委組織部舉報電話:071312380 07138662557 市委組織部舉報信箱: hbhg12380@ 市委組織部舉報網(wǎng)站:第四篇:2014吉林黨政領導干部如何選拔任用:網(wǎng)址:中公教育官方資料,嚴謹非法盈利行為!2014吉林黨政領導干部如何選拔任用2002年中央頒布的《干部任用條例》,在規(guī)范干部選拔任用工作,建立健全科學的選拔任用機制,防止和糾正選人用人上不正之風等方面,發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著干部工作形勢任務和干部隊伍狀況的變化,《干部任用條例》已經(jīng)不能完全適應新的要求,中央決定予以修訂。1選任原則 【條例摘要】選拔任用黨政領導干部,必須堅持下列原則:(一)黨管干部原則;(二)五湖四海、任人唯賢原則;(三)德才兼?zhèn)?、以德為先原則;(四)注重實績、群眾公認原則;(五)民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則;(六)民主集中制原則;(七)依法辦事原則。選拔七大原則增“以德為先”解讀選拔任用領導干部必須遵循哪些基本原則?新條例列出了“依法辦事”等七大原則。對比2002年的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,新條例增加了“以德為先”原則。近年來,中央領導干部多次強調(diào),選拔任用領導干部堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則??倳浂啻螐娬{(diào),“什么樣的人該用,什么樣的人重用,都要把德放在首位”。2011年,中組部還曾制定《關于加強對干部德的考核意見》,明確干部選任中,“以德為先”如何操作。對此,清華大學公共管理學院教授、廉政研究中心主任程文浩表示,中央領導之所以多次強調(diào)“以德為先”,源于領導干部只有具備了較高的道德情操,其才會發(fā)揮積 極和正面的作用,才能夠服務社會、造福百姓。反之,如果一位領導干部道德品質(zhì)低下,其能力越大,自身發(fā)揮的破壞性作用可能就越大,往往會給社會造成重大損 失和惡劣影響。因此,在德才兼?zhèn)溥@一標準中,“德”具有主導和根本意義,“才”只有在“德”的基礎之上才有現(xiàn)實意義。2考察內(nèi)容 【條例摘要】應當把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善、社會和諧進步、文化建設、生態(tài)文明建設、黨的建設等作為考核評價的重要內(nèi)容,更加重視勞動就業(yè)、居民收 入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會保障、衛(wèi)生健康等的考核,強化約束性指標考核,加大資源消耗、環(huán)境保護、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)、債務狀況等指標的權重,防 止單純以經(jīng)濟增長速度評定工作實績。:網(wǎng)址:領導班子考察增民生改善指標解讀對于被列為考察對象的領導干部,應該重點考核哪些方面?新條例分別就黨政領導職務擬任人選、黨政工作部門領導干部、地方黨政領導班子成員,作出了細化規(guī)定。例如地方黨政領導班子成員,新條例要求,“更加重視勞動就業(yè)、居民收入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會保障、衛(wèi)生健康等的考核”。國家行政學院教授竹立家表示,去年以來,中央領導多次要求,改變“唯GDP政績觀”。三中全會《決定》也明確要求,糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向。因此,新條例對干部考察作出了上述要求。3考察對象 【條例摘要】有下列情形之一的,不得列為考察對象:(一)群眾公認度不高的。(二)近三年考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次的。(三)有跑官、拉票行為的。(四)配偶已移居國(境)外;或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外的。(五)受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的。(六)其他原因不宜提拔的。群眾公認度不高禁列為考察對象解讀“考察”系領導干部選任、提拔的第一道環(huán)節(jié)。只有被列為考察對象,才獲得提拔、升遷的機會。哪些人一旦觸犯了哪些“高壓線”,就會失去提拔、升遷資格,不被列為考察對象?對此,2002版條例未做規(guī)定。但新條例確定了6條“高壓線”。也就是說,一旦有“劣跡”,如跑官、拉票,受到組織處理或者黨紀政紀處分,就將失去作為“考察對象”的資格。特別值得注意的是,配偶、子女移民的“裸官”,同樣不會被列為考察對象。程文浩認為,新條例把過去的原則性標準具體化,體現(xiàn)了新的選拔任用制度防范庸官貪官的預防性功能。其中,“群眾公認度不高”,反映了當事人的德與才均不能服 眾、群眾基礎差;“近三年考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次”,反映了當事人能力和績效的欠缺;對于“裸官”的限制,主要出于防范腐敗行為尤其是 貪官外逃的考慮。4擬任對象 【條例摘要】考 察黨政領導職務擬任人選,應當聽取考察對象所在單位組織(人事)部門、紀檢監(jiān)察機關、機關黨組織的意見。組織(人事)部門應當就考察對象的黨風廉政情況聽 取紀檢監(jiān)察機關的意見。對擬提拔的考察對象,應當查閱個人有關事項報告情況,必要時可以進行核實。對需要進行經(jīng)濟責任審計的考察對象,應當委托審計部門按 照有關規(guī)定進行審計。考察人選要過“紀檢關”“審計關”解 讀 通過哪些渠道,可以考察出干部的德、才、勤、儉“全貌”?對此,2002版條例沒有作出具體規(guī)定。但新條例確定了干部考察的渠道——“聽取考察對象所 在單位組織:網(wǎng)址:(人事)部門、紀檢監(jiān)察機關、機關黨組織的意見”。也就是說,決定某位干部應該提拔的關鍵時刻,所在單位組織部門、紀檢部門、黨組織、巡視機 構,有“發(fā)言權”。此外,“個人有關事項報告”也將發(fā)揮作用,負責干部考察的機構,可以查詢、核實個人有關事項報告,還可以“邀請”審計部門介入,對掌握“財權”的崗位人選,啟動經(jīng)濟責任審計。5提拔資格 【條例摘要】提 拔擔任黨政領導職務的,應具備下列基本資格:(一)提任縣處級領導職務的,應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。(二)提任縣處級以上領導職務 的,一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。(三)提任縣處級以上領導職務,由副職提任正職的,應當在副職崗位工作兩年以上,由下級正職提任上級副 職的,應當在下級正職崗位工作三年以上。(四)一般應當具有大學專科以上文化程度,其中廳局級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度。(五)應當 經(jīng)過黨校、行政院校、干部學院或者組織(人事)部門認可的其他培訓機構的培訓。(六)具有正常履行職責的身體條件。(七)符合有關法律規(guī)定的資格要求。副廳提正須在原職干滿兩年解 讀 用哪把尺子如何量,決定哪些干部應該提拔?對此,新舊條例都對工作經(jīng)驗、閱歷作出了一定限制,如“提任縣處級領導職務的,應當具有五年以上工齡和兩年 以上基層工作經(jīng)歷;提任縣處級以上領導職務的,一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷”等。但是,與2002版條例相比,新條例新增 “符合有關法 律規(guī)定的資格要求”。程 文浩表示,“黨政領導干部”是一個廣義概念。從類型上看,不僅包括黨的領導干部,也包括政府的領導干部。從地域上看,還包括民族區(qū)域自治地方的黨政領導干 部。某些特定的地區(qū)和部門對于領導干部有著特殊的資格要求。在這種情況下,選拔任用工作必須遵守有關法律規(guī)定對于候選人基本資格的要求。此規(guī)定體現(xiàn)了依法 選拔任用黨政領導干部的精神。6公開選拔 【條例摘要】公 開選拔、競爭上崗是黨政領導干部選拔任用的方式之一。公開選拔面向社會進行,競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部進行,應當從實際出發(fā),合理確定選拔職位、數(shù) 量和范圍。一般情況下,領導職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒有合適人選的,特別是需要補充緊缺專業(yè)人才的,可以進行公開選拔;領導職位出現(xiàn)空缺,本單位本系 統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且人選意見不易集中的,可以進行競爭上崗。公開選拔縣處級以下領導干部,一般不跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)進行。:網(wǎng)址:公開選拔、競爭上崗應當科學規(guī)范測試、測評,突出崗位特點,突出實績競爭,注重能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn),防止簡單以分數(shù)取人。公選干部:縣處級以下不跨省解 讀 為杜絕“一把手”拍板,“暗箱操作”,近年來,全國多個地區(qū)采用了公開選拔、競爭上崗等干部選任模式。但是,公開選拔、競爭上崗應該遵循什么樣的程 序?2002版《條例》僅規(guī)定,“公開選拔面向社會進行,競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部進行”。新《條例》細化為,“領導職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒 有合適人選的,特別是需要補充緊缺專業(yè)人才的,可以進行公開選拔;領導職位出現(xiàn)空缺,本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且人選意見不易集中的,可以進行競 爭上崗”。此外,新《條例》明確要求,“公開選拔、競爭上崗應當科學規(guī)范測試、測評,突出崗位特點,突出實績競爭,注重能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn),防止簡單以分數(shù)取人”;“公開選拔縣處級以下領導干部,一般不跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)進行”。程 文浩認為,公開選拔縣處級以下干部不跨省,很可能出于兩種考慮:一是縣處級以下領導干部的職位較多,如果廣泛采取跨省選拔,工作量和組織的難度較大;另 外,我國各地區(qū)發(fā)展很不均衡,省情市情縣情差別很大,而縣處級以下領導干部直接服務于基層地區(qū),所以需要對當?shù)厍闆r有基本了解,省內(nèi)干部無疑在這方面具有 天然優(yōu)勢。此規(guī)定在客觀上為本地基層干部提供了更多的上升空間,有利于調(diào)動其工作積極性。7干部免職 【條例摘要】黨政領導干部有下列情形之一的,一般應當免去現(xiàn)職:(一)達到任職年齡界限或者退休年齡界限的;(二)受到責任追究應當免職的;(三)辭職或者調(diào)出的;(四)非組織選派,離職學習期限超過一年的;(五)因工作需要或者其他原因,應當免去現(xiàn)職的。免職情形不含“民主測評不過關”解讀 在哪些情形下,領導干部應被免職?對此,2002版《條例》制定了三種情形:達到任職年齡界限或者退休年齡界限的;在考核、干部考察中,民主測評不稱職票超過三分之一、經(jīng)組織考核認定為不稱職的;因工作需要或者其他原因,應當免去現(xiàn)職的。新 《條例》保留了2002版的兩種情形:達到任職年齡界限或者退休年齡界限;因工作需要或者其他原因,應當免去現(xiàn)職。新增了三種情形:受到責任追究應當免職 的;辭職或者調(diào)出的;非組織選派,離職學習期限超過一年。但是,刪除了“在考核、干部考察中,民主測評不稱職票超過三分之一、經(jīng)組織考核認定為不稱職 的”情形。也就是說,如果領導干部考核中,民主測評不稱職票超過三分之一、經(jīng)組織考核認定為不稱職,此前應被免職,但新規(guī)實施后則無硬性要求。中 共江蘇省如東縣委組織部副部長丁越曾撰文提出,“在考核、干部考察中,民主測評不稱職票超過三分之一、經(jīng)組織考核認定為不稱職的,可以免去現(xiàn)職。應該 講,這:網(wǎng)址:個規(guī)定還是比較硬性的,有具體的、量化的要求,也容易操作。但事實上,作為世界性難題的干部考核工作,迄今為止還沒有形成一套完全科學合理的辦法。比如考核中民主測評的真實性、科學性問題;不同單位、不同層次、不同分工的領導干部的評價問題等等,使該項制度本身的實際效果就打了折扣,從整體上影 響了調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職領導干部制度的規(guī)范推行”。8干部交流 【條例摘要】實行黨政領導干部交流制度。地方黨委和政府領導成員原則上應當任滿一屆,在同一職位上任職滿十年的,必須交流;在同一職位連續(xù)任職達到兩個任期的,不再推薦、提名或者任命擔任同一職務。地方領導同一職位最多干10年解 讀 對于交流時限、哪些干部該交流,新《條例》作出了進一步“補充”。例如交流時限,2002版明確了“上限”和“下限”:地方黨委和政府領導成員原
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