【文章內容簡介】 市場化的發(fā)展，加快了農業(yè)現(xiàn)代化進程。農業(yè)合作經濟組織是實現(xiàn)產業(yè)化經營的可靠保證。發(fā)達國家在農業(yè)現(xiàn)代化建設中，農民合作經濟組織發(fā)揮了重要作用。1844年具有典型意義的羅虛代爾公平先鋒社成立以后，各種類型的合作經濟組織在歐洲迅速發(fā)展起來。丹麥成為養(yǎng)豬大國、荷蘭成為花卉出口大國，合作社功不可沒。日本、韓國及臺灣省的農協(xié)，把農民組織起來并代表農民利益與市場、政府進行抗爭，并負責技術推廣、生產資料供應等產前、產中和產后的各項服務，在現(xiàn)代農業(yè)的建設中發(fā)揮了不可替代的作用。美國農業(yè)合作組織有供銷服務合作社、專業(yè)服務性合作社、產業(yè)合作社，美國90%左右的農場主都參加各種合作社。據(jù)《美國農業(yè)實況》記載，美國有4/5的商業(yè)農場主通過合作社購買農用物資，銷售農產品或得到所需服務。各類合作組織在發(fā)達國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中起著決定性的作用。完善的農業(yè)技術研發(fā)和推廣體系成為現(xiàn)代農業(yè)的支撐。美國、西歐、日本、韓國等國政府大力支持農業(yè)科學技術的研究和推廣，盡管各國形式不同，但從中央到地方都有一套完善高效的研究和推廣體系。中國在這方面還是很欠缺，只有號召，行動的還是不夠徹底。走自己的路中國的農業(yè)現(xiàn)代化道路，必然帶有中國國情的獨特印記。人多地少、資源短缺、經濟欠發(fā)達、發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，決定了我們既不可能照搬國外，也不可能一個模式齊步走。國務院發(fā)展研究中心研究員程國強認為，各國農業(yè)現(xiàn)代化大都經歷了兩個階段，一是以農業(yè)的物質裝備和生產手段的現(xiàn)代化為主要內容，二是以提高環(huán)境友好性和健全支持農業(yè)保護體系為主要內容。而中國目前農業(yè)現(xiàn)代化面臨的情況是：兩個階段任務相互疊加，國際競爭異常激烈，因此難度更大，問題更復雜。人口特別多——占世界人口的1/5，且農民數(shù)量特別龐大。耕地特別少——耕地只占國土面積的13%，僅為世界平均水平的40%。環(huán)境脆弱、資源短缺——山區(qū)丘陵多，平原面積?。桓珊蛋敫珊档貐^(qū)占去大部分，綠洲少得可憐；災害頻繁，水土流失嚴重。水資源的人均占有量僅為世界平均水平的28%。且水土資源極不匹配，譬如水多的貴州缺地，地多的甘肅缺水。經濟欠發(fā)達——根據(jù)國際貨幣基金組織2010年發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國人均國內生產總值排在世界第九十九名，不到世界平均水平的一半。在這么大體量、這么多農業(yè)人口、這么少人均資源的發(fā)展中國家實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，沒有先例。別人的經驗，可以借鑒，但無法照搬。從人多地少，資源短缺，經濟欠發(fā)達的實際出發(fā)，我們能采用一個適用全國的模式嗎？恐怕不能！中國國土廣袤，東西跨越5000多公里，南北相望也是5000多公里，5大氣候類型，農業(yè)生產條件千差萬別，發(fā)展水平相去甚遠。，農民人均純收入最高的已經上萬，最低的只有千把元。因此我們綏棱可以向三江平原學習，但也要根據(jù)自有的產業(yè)，走出自己的路，發(fā)展自己的特色。一、完善農村家庭承包經營制度，搞好土地適度規(guī)模經營以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業(yè)生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。堅持土地公有制和嚴格尊重農民的土地使用權，不僅是我國社會安定和發(fā)展的根基，也是從實際出發(fā)，進行農業(yè)產業(yè)化經營制度創(chuàng)新的必要條件。因此，要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，保持現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。在此基礎上，提倡農民土地使用權依法、自愿、有償流轉，積極推進土地適度規(guī)模經營，切實保障農民合法權益。土地流轉是“三農”工作的“牛鼻子”，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化都離不開土地流轉。因此，各級政府和有關部門必須站在推進現(xiàn)代農業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想認識，把握有利時機，采取扎實有效措施，因地制宜，因勢利導，加快土地流轉，實現(xiàn)土地資源、生產要素、生產方式和市場需求的有效對接，提高農業(yè)生產的規(guī)?；⒔M織化程度，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐。二、加快農業(yè)科技發(fā)展加快我國農業(yè)科技發(fā)展，一是要加快農業(yè)科技體制改革，逐步完成對現(xiàn)有農業(yè)科技機構的合理布局和學科設臵的戰(zhàn)略調整，優(yōu)化農業(yè)科技資源配臵，強化科研與開發(fā)、推廣隊伍建設，逐步形成隊伍精干、管理有序的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。二是要大力扶持重點農業(yè)科技院校，培養(yǎng)一大批適應時代要求的農業(yè)科技人員，并適度干預市場對農業(yè)科技人才的地區(qū)、學科配臵，形成合理、有序的農業(yè)科研隊伍結構和激勵機制，充分調動科技人員的積極性。三是要協(xié)調跨區(qū)域間的農業(yè)科技研究與開發(fā)，根據(jù)當?shù)貧夂?、土壤等自然?yōu)勢和市場、勞動力等區(qū)位優(yōu)勢，確定區(qū)域農業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展具有明顯優(yōu)勢的農產品生產、加工、銷售技術，逐步形成具有市場競爭力的產業(yè)地帶和集群，促進我國農業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化和產業(yè)化方向發(fā)展。四是要加大農業(yè)技術標準、產品質量標準研發(fā)投資力度，盡快建立國家農業(yè)技術標準和農產品質量標準體系，以及相應的管理、認證和監(jiān)測體系，規(guī)范農業(yè)生產、產品貿易和加工流通體系，為農業(yè)科技發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境和努力方向。五是要大力加強科技綜合試驗示范基地建設，提高農民自覺接受和運用科技的積極性，并逐步形成科技推廣的市場化、產業(yè)化經營。要培育優(yōu)質、高產、專用品種，推動農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整；提高農產品加工技術，大力提高農業(yè)后續(xù)經濟效益，增加農民收入；開發(fā)生物技術和信息技術，大力推動農業(yè)高新科技產業(yè)化；發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)技術，努力提高農產品國際競爭力。六是要狠抓了“八項措施”：推廣經驗促增收宣傳惠農政策促增收調整結構促增收科技服務促增收圍繞市場促增效勞務經濟促增收加工增值促增收防疫減災保增收三、有選擇、有步驟實行農業(yè)機械化農業(yè)機械化是指運用先進設備代替人力手工勞動，在產前、產中、產后各環(huán)節(jié)中大面積采用機械化作業(yè)，從而降低勞動的體力強度，提高勞動效率。理論上講是這樣，但在山區(qū)、丘陵地區(qū)，由于土地面積較小，限制了機械化的應用，甚至無法利用機械。因此，為實現(xiàn)土地大面積機械化規(guī)模經營，在不改變現(xiàn)有的農村家庭承包經營體制前提下，必須對土地等要素進行適當?shù)恼希罅ν菩修r戶土地經營權的租賃、轉讓和入股聯(lián)合等改革措施?，F(xiàn)階段，我國應把機械化作為農業(yè)現(xiàn)代化的中心環(huán)節(jié)，本著急需、可能、合理的原則，根據(jù)不同地區(qū)的條件，走有選擇、有步驟的農業(yè)機械化道路。四、推進農業(yè)產業(yè)化經營農業(yè)產業(yè)化是指農業(yè)生產單位或生產地區(qū)，根據(jù)自然條件和社會經濟條件的特點，以市場為導向，以農戶為基礎，以龍頭企業(yè)或合作經濟組織為依托，以經濟效益為中心，以系列化服務為手段，通過實現(xiàn)種養(yǎng)加、產供銷、農工商一條龍綜合經營，將農業(yè)再生產過程的產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結為一個完整的產業(yè)系統(tǒng)過程?？梢哉f，農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展過程就是農業(yè)現(xiàn)代化的建設過程。一方面，農業(yè)產業(yè)化促進了農業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經營的發(fā)展；另一方面，農業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經營又促進了農業(yè)先進技術和設備的推廣應用，促進了農業(yè)現(xiàn)代化的進程。當前，在農業(yè)產業(yè)化經營過程中形成的諸如“公司+ 農戶”、“龍頭企業(yè)+ 基地”、“公司+ 中介組織+ 農戶”等多種形式的農業(yè)產業(yè)化模式，“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的專業(yè)化生產模式，充分體現(xiàn)了我國的區(qū)域特色和產業(yè)優(yōu)勢。以政府注冊經營的龍頭企業(yè)帶動的“公司＋協(xié)會＋基地＋農戶“的形式；以合作經濟組織帶動型的“專業(yè)合作經濟組織＋農戶”的形式；四位一體型的“企業(yè)產業(yè)聯(lián)合會＋大戶＋農民”的形式；通過培育專業(yè)市場帶動發(fā)展的形式；以特色產業(yè)帶動的“公司＋特色產業(yè)＋農戶”的形式；以農業(yè)園區(qū)帶動的“高新技術開發(fā)區(qū)＋示范農戶”形式。需要注意的是，如何把這些產業(yè)化模式推廣開來，要切實加強調查分析工作，研究其推廣的可行性，盲目引進某一模式往往會導致失敗。五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展