【正文】 帶有中國國情的獨(dú)特印記。人口特別多——占世界人口的1/5，且農(nóng)民數(shù)量特別龐大。且水土資源極不匹配，譬如水多的貴州缺地，地多的甘肅缺水。從人多地少，資源短缺，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的實(shí)際出發(fā)，我們能采用一個(gè)適用全國的模式嗎？恐怕不能！中國國土廣袤，東西跨越5000多公里，南北相望也是5000多公里，5大氣候類型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件千差萬別，發(fā)展水平相去甚遠(yuǎn)。堅(jiān)持土地公有制和嚴(yán)格尊重農(nóng)民的土地使用權(quán)，不僅是我國社會安定和發(fā)展的根基，也是從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度創(chuàng)新的必要條件。因此，各級政府和有關(guān)部門必須站在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想認(rèn)識，把握有利時(shí)機(jī)，采取扎實(shí)有效措施，因地制宜，因勢利導(dǎo)，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式和市場需求的有效對接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、組織化程度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。四是要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)投資力度，盡快建立國家農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以及相應(yīng)的管理、認(rèn)證和監(jiān)測體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品貿(mào)易和加工流通體系，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境和努力方向。理論上講是這樣，但在山區(qū)、丘陵地區(qū)，由于土地面積較小，限制了機(jī)械化的應(yīng)用，甚至無法利用機(jī)械?？梢哉f，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過程。需要注意的是，如何把這些產(chǎn)業(yè)化模式推廣開來，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查分析工作，研究其推廣的可行性，盲目引進(jìn)某一模式往往會導(dǎo)致失敗。這是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。同時(shí)，也有利于對村莊進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，節(jié)省土地，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公共服務(wù)有保障的新農(nóng)村、新社區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的順利開展，為建設(shè)和諧提供了有力支撐。組織化程度不強(qiáng)。品牌效應(yīng)不太明顯。所有技術(shù)服務(wù)工作全部由農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合股一個(gè)部門承擔(dān)，業(yè)務(wù)上不堪重負(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完全處于“真空”狀態(tài)，有名無實(shí)。發(fā)展對策拓寬融資渠道。建議制定專項(xiàng)的扶持政策，對發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的合作社和龍頭企業(yè)予以扶持，使其運(yùn)作更加規(guī)范，輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。建立健全農(nóng)技服務(wù)體系。一是少數(shù)部門仍然違規(guī)向村集體收取資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)等費(fèi)用；二是村街報(bào)刊超限額，存在報(bào)刊訂閱向村街?jǐn)偱桑块T刊物過多過濫等問題。報(bào)刊征訂要嚴(yán)格按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；三是加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)的執(zhí)法檢查力度，督促減負(fù)工作的更好開展，查漏補(bǔ)缺，確保今后農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查中不再出現(xiàn)類似的問題。三是上級資金撥付遲緩，造成報(bào)帳不及時(shí)，影響下一項(xiàng)目申報(bào)。一是管理體制不暢。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對于村街財(cái)務(wù)審批手續(xù)把關(guān)不嚴(yán)，收入不及時(shí)入帳。一是三資管理工作體制不順，人員短缺。我區(qū)沒有開展對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作存在的困難依然是農(nóng)經(jīng)管理體制不順和審計(jì)人員缺乏。一是非公經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，貢獻(xiàn)作用明顯。二、招商引資項(xiàng)目運(yùn)行情況2011年，我鎮(zhèn)簽訂合同5個(gè)，總投資6230萬元。小區(qū)占地60畝，總投資850余萬元，奶?？纱鏅?00—1000頭?？偼顿Y300萬，其中設(shè)備投資200萬，廠房投資45萬，承包地投資2萬，原料投資43萬，其他10萬。目前，我鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)投資新開工建設(shè)大項(xiàng)目較少，一些招商引資非公經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目因土地落實(shí)難而流產(chǎn)，部分已實(shí)施的非公經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目因貸款融資、市場變化等因素而影響了工程實(shí)施進(jìn)度，除少數(shù)項(xiàng)目已按預(yù)期進(jìn)度開工建設(shè)外，大項(xiàng)目不多，實(shí)施進(jìn)展緩慢，經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)少，發(fā)展后勁不足。一些職能部門觀念轉(zhuǎn)變還不到位，重罰輕管現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，個(gè)別行政執(zhí)法部門有時(shí)還存在“門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦”的問題，少數(shù)基層執(zhí)法部門還不同程度地存在“三亂”現(xiàn)象，非公經(jīng)濟(jì)政策措施的落實(shí)力度還不夠，發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。根據(jù)我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和資源行業(yè)整合以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會的要求，引導(dǎo)非公企業(yè)積極篩選推薦一批重點(diǎn)非公企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。一、招商引資暨工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極營造社會關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)重視、多方支持的項(xiàng)目建設(shè)氛圍。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構(gòu)建特色園區(qū)。鎮(zhèn)政府將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好調(diào)度工作，每月召開一次調(diào)度會；各相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任，繼續(xù)為招商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)肅招商環(huán)境，為招商引資暨工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。2011年鎮(zhèn)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“打造食用菌之鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略,打響一品鮮公司高山蕾品牌和包裝，確保一品鮮公司QS認(rèn)證成功，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)鎮(zhèn)情發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)：擴(kuò)大無性系茶園發(fā)展規(guī)模；進(jìn)一步推進(jìn)桑園流轉(zhuǎn)及低改；穩(wěn)步推進(jìn)食用菌發(fā)展，推廣黑木耳液體菌栽培新技術(shù)和廢棄桑、茶枝條栽培反季節(jié)香菇技術(shù)；抓好黃柏尤灣、昆侖大橋兩個(gè)瓜蔞基地新建。XX鎮(zhèn)是山區(qū)小鎮(zhèn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)。2011年要結(jié)合鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域功能。二是加大招商引資力度，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。加大對各類社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，積極開展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和支持非公企業(yè)有針對性地開展經(jīng)營管理者和職工技術(shù)培訓(xùn)；開展科技創(chuàng)新服務(wù)，探索實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。要緊緊圍繞全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，狠抓各項(xiàng)政策措施的督促檢查工作，改進(jìn)和完善運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，認(rèn)真抓好“四項(xiàng)制度”的督查落實(shí)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。由于受金融危機(jī)及全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響，我鎮(zhèn)非公企業(yè)因發(fā)展實(shí)力弱、信用等級低、適銷對路產(chǎn)品少、產(chǎn)品價(jià)格下降、成品積壓等問題，造成了中小企業(yè)資金鏈緊張，企業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展資金嚴(yán)重匱乏。三、目前存在的主要問題和困難2011，我鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)工作雖然取得了較好的成效，但還存在著以下問題和困難。路井鎮(zhèn)銀棉市場建設(shè)項(xiàng)目該項(xiàng)目堅(jiān)持“政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)，企業(yè)投資改造”的運(yùn)作模式，總投資4000萬元，目前，一期工程完成投資1200萬元，已完成征地拆遷工作，拆遷房屋8000平方米，供排水、路面綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施已形成。該項(xiàng)目的建成將有效解決全村廣大果農(nóng)的果品反季銷之難，切實(shí)增加農(nóng)民的收入。二是非公經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值增速不斷提高。第四篇：2011年路井鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報(bào)告2011年路井鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報(bào)告一、企業(yè)發(fā)展情況2011年，路井鎮(zhèn)中小企業(yè)共708個(gè)，比上年增加15個(gè)，其中非公控股企業(yè)49個(gè)，個(gè)體經(jīng)營戶659個(gè)。我區(qū)農(nóng)村集體三資委托代理服務(wù)，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代管，農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及報(bào)帳制度不能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代管的村街帳務(wù)中得到較好的落實(shí)，造成開展審計(jì)監(jiān)督工作達(dá)不到應(yīng)有的效果；二是審計(jì)力量薄弱。在今后工作中還需進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街開展此項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查力度，深入村街指導(dǎo)工作開展，通過總結(jié)已建立機(jī)制村街的經(jīng)驗(yàn)做法，推動未完成村街的工作，完善相關(guān)措施，力爭年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在今后“三資”管理中，一是要繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序；二是規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序；三是切實(shí)履行民主決策程序，實(shí)行民主理財(cái)。二是村街各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度很難落到實(shí)處。今后我們將盡量簡化審批程序，提高工作效率，重點(diǎn)解決這方面的問題。一是村民實(shí)際籌資比較困難，部分村街存在集體墊資現(xiàn)象，把應(yīng)發(fā)給村民的福利代替籌資。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把減負(fù)工作中存在的問題列入專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容，屬于哪個(gè)部門，由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)治理，沒有文件依據(jù)收費(fèi)的要堅(jiān)決不能再收。在確定人員編制中，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)系統(tǒng)予以傾斜，落實(shí)高層次人才待遇，引進(jìn)和吸收一批具有高級職稱的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才扎根，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)