【文章內(nèi)容簡介】 化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍和推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要工作來抓，形成長效機(jī)制。已參加行政執(zhí)法卷宗評(píng)查的單位，特別是在評(píng)查中獲獎(jiǎng)的單位要再接再礪，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法案卷管理質(zhì)量。未參加評(píng)查的單位一要強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，建章立制，強(qiáng)化卷宗意識(shí)，不斷推進(jìn)和完善行政執(zhí)法卷宗管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高執(zhí)法水平；二要認(rèn)真梳理權(quán)力事項(xiàng)，對(duì)法律賦予的行政許可、行政處罰權(quán)要充分行使到位，特別部分建管局肩負(fù)當(dāng)?shù)亟ㄖこ淌┕ぐ踩芾砺氊?zé)，卻長期沒有相關(guān)的行政處罰案件，必須引起高度重視。（二）規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量。各建設(shè)（建管）局要結(jié)合本次案卷評(píng)查及自查的情況，圍繞行政執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)的違法環(huán)節(jié)，對(duì)本部門行政執(zhí)法案卷進(jìn)行定期檢查，查找問題，分析原因，將整改落到實(shí)處，確保評(píng)查一次，進(jìn)步一次。各建設(shè)（建管）局在條件成熟的情況下，也可開展行政執(zhí)法文書規(guī)范化工作，先易后難，最終形成規(guī)范化的檔案文本。（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。近年來，全市建設(shè)系統(tǒng)依法行政能力和水平得到很大提高，但通過此次評(píng)查，在一些案卷中也反映出部分執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不足的問題，各部門要進(jìn)一步完善法律學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，并將執(zhí)法培訓(xùn)與執(zhí)法案卷規(guī)范化管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)提高執(zhí)法質(zhì)量的目的。（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短。各建設(shè)（建管）局要對(duì)照本次評(píng)查發(fā)掘的典型經(jīng)驗(yàn)，加以學(xué)習(xí)，推廣應(yīng)用；對(duì)存在的不足，要認(rèn)真檢查，分析原因，扎實(shí)整改；尤其對(duì)存在問題需要改正的，應(yīng)及時(shí)對(duì)卷宗材料進(jìn)行完善。二〇一一年十月三十一日 附件：一、行政許可（其他權(quán)力事項(xiàng)）案卷優(yōu)秀單位名單二、行政處罰案卷優(yōu)秀單位名單附件二：行政處罰案卷優(yōu)秀單位名單**市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 **市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 **縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 **區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局第三篇：案卷評(píng)查工作報(bào)告行政處罰案卷評(píng)查工作自查報(bào)告**市糧食局：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政處罰案件辦案質(zhì)量，推進(jìn)依法行政工作，按照《河南省糧食局辦公室關(guān)于開展全省糧食系統(tǒng)評(píng)查案卷工作的通知》（豫糧辦[2011]79號(hào)文件）等文件精神和市局的通知要求，我局對(duì)2010年8月1日至2011年6月30日期間辦結(jié)的行政處罰案卷進(jìn)行了自查自評(píng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、行政處罰案件辦理情況2010年8月1日至2011年6月30日期間，我局按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦理結(jié)束的案件共有1件。具體為“**市**糧油食品有限公司拒報(bào)糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況案”。二、案件介紹**市**糧油食品有限公司，是**縣一家主要從事面粉和掛面生產(chǎn)加工的民營企業(yè)。自2009年底以來，由于經(jīng)營上的原因，該企業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重虧空而瀕臨倒閉。在此情況下，該公司自2010年6月至9月，一直未按規(guī)定向我局報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，經(jīng)我局有關(guān)人員多次催報(bào)無果。其行為嚴(yán)重違反了《糧食流通管理?xiàng)l例》第二十三條“所有從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門報(bào)送糧食購進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況”的規(guī)定。由于其違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，經(jīng)報(bào)請(qǐng)我局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，于2010年10月20日對(duì)該公司予以立案查處。鑒于當(dāng)事人的違法行為等次為特別嚴(yán)重，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條第四項(xiàng)和《 糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第二十五1 條第二項(xiàng)的規(guī)定，擬對(duì)其作出取消糧食收購資格的行政處罰。為了保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，我局于2010年10月22日向其送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》。當(dāng)事人在法定時(shí)限內(nèi)沒有向我局提出聽證申請(qǐng)。在案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、當(dāng)事人放棄申辯的情況下，經(jīng)我局案審會(huì)集體討論，決定對(duì)**市**糧油食品有限公司依法給予取消糧食收購資格的行政處罰。我局于2010年11月2日作出《行政處罰決定書》（*糧罰決字[2010]第01號(hào)），并在當(dāng)日向當(dāng)事人送達(dá)。并于2010年11月5日將對(duì)當(dāng)事人的行政處罰情況向**縣工商行政管理局發(fā)公函予以了通報(bào)。三、案卷自查自評(píng)情況依照《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省糧食行政處罰文書制作指導(dǎo)規(guī)范》和《河南省糧食行政管理部門行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》及其相關(guān)制度，對(duì)我局所辦理的行政處罰案卷進(jìn)行了全面自查。（一）案件事實(shí)認(rèn)定方面：本案事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分。當(dāng)事人發(fā)生違規(guī)行為（拒報(bào)統(tǒng)計(jì)月報(bào)表及有關(guān)情況）后，我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員及其他有關(guān)人員多次以電話等方式催促改正，但未得實(shí)效。對(duì)此，卷中有書證作證。（二）法律法規(guī)適用方面：本案適用法律法規(guī)正確。《糧食流通管理?xiàng)l例》作為目前我國糧食依法行政的最高位法規(guī)，規(guī)定了糧食經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。其中第二十三條明確規(guī)定：“所有從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門報(bào)送糧食購進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況”。第四十四條明確規(guī)定：“有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫停或者取消糧食收購資格”，其中“（四）從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)2 用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的”。本案當(dāng)事人的行為正是違反了《糧食流通管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定，對(duì)其處罰則適用了《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定。（三）案件辦理程序方面：本案辦理程序合法嚴(yán)謹(jǐn)