【文章內(nèi)容簡介】 案卷裝訂整齊、無金屬物（特殊材料除外）。，或者將準(zhǔn)予許可決定書（不予許可決定書）排在卷首，重復(fù)材料一般應(yīng)剔除。，正頁在右上角、反頁在左上角編寫，案卷封面、卷內(nèi)目錄、備考表不編號(hào)。，破損文書應(yīng)當(dāng)修補(bǔ)或復(fù)制；大小規(guī)格統(tǒng)一（一般用A4紙），文書過小的應(yīng)當(dāng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)當(dāng)折疊整齊。、簽字筆或者毛筆書寫，當(dāng)事人提供的材料用鉛筆或圓珠筆書寫的，立卷前先予復(fù)印。，應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)的名稱、數(shù)量、提取時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或者實(shí)物證據(jù)，需在備考表中注明錄制的內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人及存放地點(diǎn)等內(nèi)容。三、當(dāng)場作出的行政許可案件文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（共100分，其中每個(gè)小項(xiàng)10分）：（一）有申請人基本情況，包括姓名（名稱）和法定代表人、住址（地址）等。（二）有收件清單及申請人的確認(rèn)。（三）有承辦人和承辦機(jī)構(gòu)的意見和簽名。（四）有準(zhǔn)予許可或者不予許可的理由和法律依據(jù)。（五）有準(zhǔn)予許可或者不予許可的明確表示。（六）有作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)名稱和印章。（七）有作出行政許可決定的日期。（八）有告知請申人如對不予許可決定不服的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。（九）有送達(dá)記錄。（十）法定收費(fèi)附票據(jù)復(fù)印件。四、市委、市人民政府對行政審批工作有新要求（如實(shí)行并聯(lián)審批、告知承諾等審批方式創(chuàng)新或者為優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境對行政審批事項(xiàng)實(shí)行“減程序、減時(shí)限、減收費(fèi)”）的，行政許可案卷評查有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按照該要求進(jìn)行。五、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是行政許可是否合法的標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的要素是案卷合格的最低要求，所涉及的內(nèi)容是實(shí)體問題和重要法定程序問題，關(guān)系到行政許可決定本身是否成立，或者行政許可決定是否合法有效。雖未設(shè)具體分值，但不符合其中任何一項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的，判定該案卷為不合格卷。六、文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)采用百分制的評分方法，按事項(xiàng)辦理階段、文書種類、文書歸檔規(guī)范、文書基本要素設(shè)定相應(yīng)分值，對不具備基本要素或者不符合案卷歸檔規(guī)范的，扣除相應(yīng)分值，最后余分即為案卷得分。案卷中不需要使用某種文書的，該文書所占分值自動(dòng)累加；屬于本標(biāo)準(zhǔn)之外的問題或者本標(biāo)準(zhǔn)之外的文書種類不參評、不扣分；行政執(zhí)法部門的上級(jí)行政機(jī)關(guān)對行政許可文書格式及立卷歸檔另有規(guī)定、與本標(biāo)準(zhǔn)不一致的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)依據(jù)，不扣分；聽證條件、訴訟期限等法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)提供依據(jù)，不扣分。行政執(zhí)法部門根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第四章第六節(jié)的規(guī)定，依照特別程序?qū)嵤┬姓S可所制作的相關(guān)法律文書，不參評、不扣分，但應(yīng)當(dāng)齊全、規(guī)范并在案卷中體現(xiàn)，作為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)予以評查。七、本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的問題，由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三篇：甘肅省氣象部門行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)甘肅省氣象部門行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，準(zhǔn)確評價(jià)全省氣象部門的行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)氣象依法行政，根據(jù)《氣象法》、《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第一部分 未做出處罰決定的案卷評查標(biāo)準(zhǔn)對于已經(jīng)立案，但在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)不能或沒有必要做出處罰決定的，也應(yīng)將執(zhí)法過程中產(chǎn)生的文書立卷，并說明不處罰的原因，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后生效。此類案卷評查標(biāo)準(zhǔn)滿分為100分，已經(jīng)立案但沒有立卷的不得分，文書不全的，少一件文書扣10分，未在案卷中注明不處罰原因的，扣50分，注明不處罰原因但沒有主管領(lǐng)導(dǎo)簽字的，扣20分。第二部分 行政處罰實(shí)體內(nèi)容評查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體內(nèi)容評查標(biāo)準(zhǔn)是行政處罰行為是否合法、能否成立的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本要素，主要包括：主體是否適當(dāng)；事實(shí)是否清楚；主要證據(jù)是否確鑿；處罰依據(jù)是否正確；程序是否合法等內(nèi)容。對于實(shí)體內(nèi)容的評查，不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，凡是各基本要素有一項(xiàng)內(nèi)容不符合規(guī)定的，即該案卷評定為不合格案卷。一、主體合法。即被處罰主體確認(rèn)準(zhǔn)確；實(shí)施行政處罰的部門具備行政處罰的執(zhí)法主體資格；印章使用符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定；履行行政執(zhí)法職責(zé)的人員必須是行政執(zhí)法人員，持有效行政執(zhí)法證件；二、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。即案件基本事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定正確，表述準(zhǔn)確；有相關(guān)證據(jù)證明；三、處罰依據(jù)正確。即對作為行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其具體條款(條、款、項(xiàng)）引用正確；四、程序合法。即符合《行政處罰法》規(guī)定的程序。主要包括：先調(diào)查取證后決定處罰；決定處罰前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯；符合聽證要求的舉行了聽證；行政處罰決定書送達(dá)符合法定程序以及符合其他法定程序等；五、屬于行政處罰范圍。即給予行政處罰，必須是法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)予行政處罰的行為；對涉嫌犯罪應(yīng)移送的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理等。第三部分 行政處罰案卷文書評查標(biāo)準(zhǔn)評查標(biāo)準(zhǔn)采取百分制記分方法。具體計(jì)分方法是：對不符合或缺少項(xiàng)目要素之一的扣除項(xiàng)目分，將各項(xiàng)目扣分后的余分相加即為總得分，但由于法定事由(比如，告知了當(dāng)事人可以申請聽證的案件，當(dāng)事人放棄聽證的，該聽證項(xiàng)目的分值不予扣分)缺少項(xiàng)目要素的，該項(xiàng)目分值按規(guī)定的分值得分。一、適用一般程序作出行政處罰的案卷評分標(biāo)準(zhǔn)：(100分)(一)立案(共7小項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共14分)行政執(zhí)法部門對涉嫌違法行為進(jìn)行查處，應(yīng)當(dāng)建立立案文書，并載明以下內(nèi)容：當(dāng)事人基本情況。包括單位名稱和法定代表人姓名或個(gè)人姓名、地址（住址）等；案件來源。即案件是來自自查、舉報(bào)、移送或交辦等；涉嫌違法行為的基本情況；適用的法律依據(jù)。即處理該案件所援引適用的法律、法規(guī)、規(guī)章全稱，并注明具體條、款、項(xiàng)等；承辦人、承辦機(jī)構(gòu)的意見和簽名；主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見及簽名；立案時(shí)間。包括申請立案和批準(zhǔn)立案的時(shí)間。(二)調(diào)查取證(共32分)兩名（含兩名，下同）以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法(案卷中有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法的記載或在調(diào)查取證文書中有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名)。(3分)檢查或調(diào)查詢問筆錄(共7小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共7分)(l)有檢查或調(diào)查詢問的時(shí)間；(2)有檢查或調(diào)查詢問的具體地點(diǎn)；(3)有當(dāng)事人或被調(diào)查人的基本情況；(4)檢查或調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容完整，包括表明身份、說明執(zhí)法依據(jù)、注明或詢問違法事實(shí)與情節(jié)等；(5)檢查或調(diào)查詢問筆錄有被調(diào)查人員簽名（或在格式文書中有詢問人和記錄人姓名的記載）；(6)筆錄有被檢查人或被詢問人簽名；如當(dāng)事人拒絕簽名，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并予以說明；(7)檢查或調(diào)查詢問筆錄中涂改之處有被調(diào)查人捺手印、蓋章或簽名。調(diào)查取證與證據(jù)保存(共8小項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共16分)(l)注明被調(diào)查取證當(dāng)事人的基本情況；(2)取證事由和依據(jù)；(3)有調(diào)查取證的具體時(shí)間、地點(diǎn)(應(yīng)注明提取物證的具體時(shí)間和物證所在地)；(4)有物品性狀描述(包括物品名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等)；(5)有物品保存期限和地點(diǎn)；(6)需要登記保存的，應(yīng)有登記保存依據(jù)、登記保存清單和領(lǐng)導(dǎo)審批記載；(7)有被調(diào)查取證的當(dāng)事人簽名或蓋章（當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，調(diào)查取證人員應(yīng)注明情況并簽字）；(8)有物品處理決定記載和處理結(jié)果的文書。調(diào)查終結(jié)報(bào)告(案件處理審批文書)(共6小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共6分)(l)有案件來源的簡介；(2)有當(dāng)事人的基本情況；(3)有違法事實(shí)和證據(jù)；(4)有明確的行政處罰依據(jù)(法律、法規(guī)、規(guī)章及條款)；(5)有承辦人、承辦機(jī)構(gòu)的意見及簽名；(6)有行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審批意見。(三)審查決定(共34分)告知和申辯(共9分)(1)在作出行政處罰之前的文書應(yīng)有告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)的完整記載；(2分)(2)在作出行政處罰之前的文書中應(yīng)有告知當(dāng)事人陳述和申辯權(quán)利的記載；(2分)(3)行政執(zhí)法部門作出行政處罰決定之前，應(yīng)制作行政處罰告知書，并載明以下內(nèi)容：(共5小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共5分)①當(dāng)事人的基本情況；②作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)； ③當(dāng)事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)； ④對當(dāng)事人作出行政處罰的種類和額度； ⑤行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱及印章。聽證(共5小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共5分)(l)依法應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證告知書；(2)因當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利而未舉行聽證的，應(yīng)有書面記載；(3)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證通知書。（通知書應(yīng)注明當(dāng)事人名稱、告知當(dāng)事人權(quán)利、聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)、聽證主持人、通知時(shí)間、告知當(dāng)事人申請回避權(quán)利、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱及印章等)；(4)聽證筆錄制作規(guī)范(包括聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)、聽證內(nèi)容、聽證人員簽名、聽證記錄人簽名、當(dāng)事人或代理人簽名等)；(5)聽證報(bào)告內(nèi)容規(guī)范(包括有案由和案情介紹、聽證情況簡介、聽證員行政處罰建議及簽名、報(bào)告形成時(shí)間等)。行政處罰決定的作出(共3小項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共6分)(1)按行政處罰的法定批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行審批；(2)集體討論決定的行政處罰有案件討論的記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括討論時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、討論內(nèi)容、討論結(jié)論及參加人簽名等。(3)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政處罰有報(bào)批文書，并有上級(jí)機(jī)關(guān)意見及印章。報(bào)批文書應(yīng)包括報(bào)送機(jī)關(guān)全稱、案由和案情陳述、處理建議、報(bào)送時(shí)間、上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)間等。