【文章內(nèi)容簡介】 對市政府為民服務(wù)熱線中心交辦件，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成查處并答復(fù)，而有意超過答復(fù)期限或拖而不答的。要求對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的重大問題能解決而不及時解決；對群眾反映強(qiáng)烈的問題不妥善處理和解決，造成損害群眾合法權(quán)益或出現(xiàn)10人以上集體上訪或越級上訪的。辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下，在規(guī)定時限內(nèi)能完成而主觀不完成工作任務(wù)的；非常時期（如臺風(fēng)影響時期）不服從領(lǐng)導(dǎo)命令、工作失職或臨陣脫逃的。主觀對應(yīng)該辦理的事項不予辦理或者有其他不作為行為的；（二）違法違規(guī)行政。主要是指置局機(jī)關(guān)工作制度明文規(guī)定、行為規(guī)范和辦事程序于不顧，以及違法違紀(jì)、侵害群眾利益的行為。有下列情形之一者可視為違法違規(guī)行政，應(yīng)予以問責(zé)。違法行政，弄虛作假或吃拿卡要，損害企業(yè)、群眾利益的。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中出現(xiàn)錯案或主觀故意造成辦案不公的。單位領(lǐng)導(dǎo)成員違反政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，對該公開或可以公開的行政事務(wù)、財務(wù)不公開，受到上級追究的。挪用?？睿ㄈ绻こ炭睿?，專用款項不用于或少用于該項目的。濫用職權(quán)、自定項目，亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的，造成群眾投拆的。在招商引資工作中，未能嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府有關(guān)招商引資的政策、措施，引起投資方向有關(guān)部門反映、投訴或撤資、撤項目的；設(shè)置障礙，影響、阻止資金和項目引進(jìn)的。決策嚴(yán)重失誤，造成較大影響或一定損失的。對待群眾態(tài)度生硬，辦事推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效率低下的。（三）缺乏行政能力。主要是指沒有能力履行崗位職責(zé)，難以勝任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對組織分配的工作無能力按要求完成的行為。有下列情形之一者可視為缺乏行政能力，應(yīng)予以問責(zé)。政策理論水平和自身素養(yǎng)不適應(yīng)所從事工作，領(lǐng)導(dǎo)和群眾意見較大的。工作能力與工作水平不適應(yīng)崗位要求，完不成任務(wù)的。對本系統(tǒng)、本區(qū)域工作心中無數(shù)，對基層和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題沒有提出有效解決措施的。缺乏開拓創(chuàng)新精神，工作中無新業(yè)績，在考核中連續(xù)兩年居末二位者。因工作責(zé)任心、執(zhí)行力不強(qiáng)，嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)發(fā)展環(huán)境的其它行為者。（四）違反效能規(guī)定。主要是指違反效能明文規(guī)定，在社會上造成不良影響，一定程度損害機(jī)關(guān)形象的。對法律法規(guī)以及黨委政府的政策規(guī)章執(zhí)行不力、消極對待，影響政令暢通，導(dǎo)致?lián)p害當(dāng)事人合法權(quán)益的。制定、發(fā)布違反法律法規(guī)和上級黨委、政府方針政策的規(guī)范性文件的。已廢止的法律法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件繼續(xù)使用，或者使用雖沒有廢止但其中已經(jīng)自然失效的條款規(guī)定，導(dǎo)致?lián)p害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的。違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，受到上級責(zé)任追究的。組織紀(jì)律渙散，擅離職守，隨意脫崗，一個月內(nèi)累計曠工3天及以上的。違反效能禁令或規(guī)定，被上級機(jī)關(guān)明查暗訪到的。單位內(nèi)傳閑話、拉是非、鬧不團(tuán)結(jié)，情節(jié)惡劣的。工作日中餐飲酒（接待省外客人或特殊原因除外），被上級機(jī)關(guān)查到的。在公務(wù)活動中接受當(dāng)事人禮品、禮金，折合人民幣數(shù)額超過1000元的。對管理和服務(wù)對象態(tài)度冷漠生硬，言行舉止不文明禮貌，經(jīng)通報批評或效能告誡處理后再犯的。1通報批評或書面效能告誡后在規(guī)定期限內(nèi)又犯同類錯誤的。1屢教不改的。1違反上級其他效能規(guī)定的行為，情節(jié)惡劣的。（五）違反廉政規(guī)定。主要是指違反廉政明文規(guī)定，在社會上造成不良影響，一定程度損害機(jī)關(guān)形象的。違反國務(wù)院規(guī)定的 “四個不準(zhǔn)”、“五個嚴(yán)禁”、“四個嚴(yán)格控制”、“四個堅決制止”。違反廉政建設(shè)明文禁止的行為。第三章問責(zé)追究方式及處理辦法第五條問責(zé)追究方式：（一）違規(guī)情節(jié)輕微，影響較小的，按照《臨海市水利局（海洋與漁業(yè)局）違反效能及違規(guī)責(zé)任追究細(xì)則》處理。（二）違規(guī)情節(jié)較重、造成一定損害后果或者造成一定不良程度影響的，予以書面效能告誡、免職、調(diào)離工作崗位、離崗培訓(xùn)、待崗等方式處理，并書面責(zé)令整改。（三）違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、造成損害后果嚴(yán)重或者影響惡劣的，予以對外交流、責(zé)令辭職、辭退等方式處理。（四）構(gòu)成違法違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定追究其法律、紀(jì)律責(zé)任。以上方式可單獨(dú)問責(zé)，也可合并問責(zé)。第六條問責(zé)處理辦法。（一）處理原則。堅持思想教育與組織處理相結(jié)合。堅持思想教育為主，組織處理為輔，以教育促轉(zhuǎn)變、促提高，以必要的組織處理警示干部。堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)治理相結(jié)合。立足長期、全面推進(jìn)，針對重點(diǎn)、集中攻關(guān)，務(wù)求解決突出問題。堅持完善機(jī)制與嚴(yán)格管理相結(jié)合。注重從健全制度、完善機(jī)制入手，同時又要從嚴(yán)管理，盡快建立制度完備、紀(jì)律嚴(yán)明、獎懲分明的干部管理體系。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一和分級負(fù)責(zé)相結(jié)合。（二）處理辦法。違反規(guī)定，按照第五條第一項作出處理的，扣除3個月考核獎金，當(dāng)考核不得定為優(yōu)秀等次。違反規(guī)定，按照第五條第二項作出處理的。書面效能告誡、免職、調(diào)離工作崗位等方式處理的，扣除6個月考核獎金，責(zé)令限期整改；離崗培訓(xùn)、待崗等方式處理的，當(dāng)考核不稱職。離崗培訓(xùn)、待崗期滿后，由局班子組織人員對其考核，合格后回崗位工作。違反規(guī)定，局班子集體討論后，按照第五條第三項作出處理的，根據(jù)市里有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。構(gòu)成違法違紀(jì)的，由局黨委按有關(guān)規(guī)定處理，并上報市紀(jì)委，或由上級紀(jì)委作出處理。市管后備干部被書面作出處理的，取消市管后備資格，并書面上報市委組織部。直屬單位（科室站所）考核一次倒數(shù)第一，扣除單位班子（科室站所正副職）當(dāng)節(jié)支獎；倒數(shù)第二位的，節(jié)支獎扣除一半。連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一，并經(jīng)局黨委審核確認(rèn)的，單位（科室站所）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)集體辭職；連續(xù)兩次排名倒數(shù)二位，并經(jīng)局黨委審核確認(rèn)的，單位（科室站所）正職應(yīng)辭職。機(jī)關(guān)干部在單位考核中排名最后者，當(dāng)不得評定為稱職（不包含稱職）以上等次，對連續(xù)兩年者，經(jīng)局黨委審核確認(rèn)的，確定為不稱職，并予以系統(tǒng)內(nèi)交流處理，交流沒有科室站所接納的，予以待崗三個月處理。被處理人員在整改期限內(nèi)再犯，或在一年內(nèi)同類違規(guī)行為2次，或?qū)医滩桓牡模芳涌剖遥▎挝唬┴?fù)責(zé)人問責(zé)?？剖邑?fù)責(zé)人違反的，追加分管線領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。被追加問責(zé)人員原則上不予行政處罰，但經(jīng)濟(jì)處罰同等予以執(zhí)行。上級主管部門（指市級或臺州市級主管部門）問責(zé)一次，追加局長、書記、分管線領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)各一次。被追加問責(zé)人員不予累計到本人行為問責(zé)行列。第7條問責(zé)處理實(shí)施。書面檢查、口頭效能告誡等由局紀(jì)委作出。通報批評、書面效能告誡由局長辦公會議討論后作出。免職、調(diào)離工作崗位、離崗培訓(xùn)、待崗、責(zé)令辭職、辭退由局黨委按照組織人事部門管理權(quán)限和程序辦理。構(gòu)成違法違紀(jì)的，由局紀(jì)委或上級相關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位處理。第