【文章內(nèi)容簡介】 案隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市建設(shè)步伐和城市化進(jìn)程加快，以及人民生活水平的日益提高，廣大人民群眾對生活環(huán)境的關(guān)注程度與日俱增，對人居環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。尤其是作為一個地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中心和人流、物流、資金流、信息流匯集的城市，其環(huán)境質(zhì)量狀況，代表著一個城市的形象，體現(xiàn)了一個城市管理水平、社會文明程度，反映了城市精神文明建設(shè)水平、市民文明素質(zhì)的高低，是影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步的重要因素。創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市（以下簡稱“創(chuàng)?！保?，可以樹立起全省優(yōu)美城市的整體形象，更好地發(fā)揮城市功能，充分展現(xiàn)我省城市精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)風(fēng)貌，推進(jìn)城市社會、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市奠定基礎(chǔ)。一、指導(dǎo)思想和目的 以黨的十六大及十六屆三中全會精神為指針，以全面實現(xiàn)小康社會為目標(biāo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本和促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會文明昌盛，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量良好，資源合理利用，生態(tài)良性循環(huán)，基礎(chǔ)設(shè)施健全，生活舒適便捷的現(xiàn)代化城市，為人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美潔凈的人居環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為了加強(qiáng)“創(chuàng)模”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省人民政府成立“創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市領(lǐng)導(dǎo)組”（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)組”）。組長由牛仁亮副省長擔(dān)任，副組長由省人民政府副秘書長李福龍和省環(huán)保局局長王樹靜擔(dān)任，成員由省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省人口計生委、省財政廳、省建設(shè)廳、省公安廳、省林業(yè)廳、省綠化委員會、省教育廳、省愛衛(wèi)會、省總工會等部門主要負(fù)責(zé)同志組成。“領(lǐng)導(dǎo)組”下設(shè)辦公室（以下簡稱“辦公室”），設(shè)在省環(huán)保局。“辦公室”具體承辦“創(chuàng)模＂活動的申報組織、考核驗收和審查評定等工作，并對“創(chuàng)?！背鞘羞M(jìn)行指導(dǎo)。各成員單位負(fù)責(zé)對“創(chuàng)?！背鞘猩陥蟮南嚓P(guān)指標(biāo)進(jìn)行把關(guān)、審核、提出認(rèn)定意見（對重要考核指標(biāo)可行使否決權(quán)），參加實地考核驗收。三、考核內(nèi)容主要考核內(nèi)容分為基本條件和考核指標(biāo)兩部分：（一）基本條件通過省級衛(wèi)生城市考核驗收。連續(xù)3年城市環(huán)境綜合整治定量考核名列全省前列。環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)＞1．5％。（二）考核指標(biāo)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（1）空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)不低于210天。（2）集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率＞96％（包括地下水及地表水）。（3）城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率＞95％。（4）區(qū)域環(huán)境噪聲平均值＜60dB（A）。（5）交通干線噪聲平均值＜70dB（A）。社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1）GDP＞7000元／人。（2）經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率＞全省平均增長水平。（3）人口自然增長率＜全省平均水平。（4）單位GDP能耗＜全省城市平均水平。（5）單位GDP用水量＜全省城市平均水平。環(huán)境建設(shè)指標(biāo)（1）城市生活污水集中處理率＞60％。（2）工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率＞90％。（3）城市氣化率＞85％。（4）城市集中供熱率＞30％。（5）生活垃圾無害化處理率＞80％。（6）煙塵控制區(qū)覆蓋率＞90％。（7）建成區(qū)綠化覆蓋率＞35％。（8）工業(yè)固體廢物處置利用率＞70％，無工業(yè)危險廢物擅自排放。（9）醫(yī)療廢物集中處置率100％。（10）噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率＞60％。環(huán)境管理指標(biāo)（1）城市環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制落實到位，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實施。（2）公眾對城市環(huán)境的滿意率＞60％。（3）按期完成主要污染物總量控制計劃。（4）環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨立建制。（5）中小學(xué)環(huán)境教育普及率＞60％。（6）制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作方案，在城市建設(shè)中引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。四、方法步驟（一）城市申報：由申報城市人民政府向“辦公室”提交書面申報材料和“創(chuàng)?！币?guī)劃?？h級市還需提供市級環(huán)保部門的初審意見和市級人民政府的批準(zhǔn)文件。申報材料包括城市社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，“創(chuàng)?！惫ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)展情況，各項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況及工作目標(biāo)、計劃等?！皠?chuàng)?！币?guī)劃應(yīng)符合《環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃編制綱要》的要求，經(jīng)城市人民政府正式下文批復(fù)。（二）考核驗收：“創(chuàng)?！惫ぷ鬟_(dá)到要求的，由城市人民政府向“辦公室”提出考核申請，“辦公室”組織專家對創(chuàng)模城市進(jìn)行實地考評通過后，將組織成員單位進(jìn)行考核驗收。內(nèi)容包括：聽取城市政府的工作匯報和技術(shù)報告（含圖像資料）；對考核指標(biāo)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場抽查；審查“創(chuàng)模”工作的技術(shù)報告、檔案資料和原始記錄；進(jìn)行環(huán)境滿意率的公眾問卷調(diào)查，調(diào)查人數(shù)不少于申報城市城區(qū)人口總數(shù)的千分之一，調(diào)查對象包括工礦企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點、機(jī)關(guān)院校、居民小區(qū)，由考核驗收單位隨機(jī)抽取。（三）公示：為體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，對通過考核驗收的城市，“辦公室”將在新聞媒體或互聯(lián)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時間為10天。同時，設(shè)立公開舉報電話和信箱，接受公眾的監(jiān)督意見和情況反映，并對公眾反映的情況進(jìn)行核查。（四）命名：達(dá)到“創(chuàng)?！睒?biāo)準(zhǔn)并經(jīng)公示無異議的城市，由“辦公室”組織成員單位進(jìn)行審議通過后，由＂領(lǐng)導(dǎo)組＂提請省人民政府審議、命名，并公開授牌。（五）復(fù)查：山西省環(huán)境保護(hù)模范城市每三年復(fù)查一次，復(fù)查方式另行通知。同時，建立警告機(jī)制，對獲命名的城市出現(xiàn)突出或重大環(huán)境問題的，給予警告，限期整改；對連續(xù)出現(xiàn)同一環(huán)境問題的，撤消命名。對復(fù)查不合格的，予以通報批評，限期整改；對整改后仍達(dá)不到要求的或連續(xù)兩次復(fù)查不合格的，撤消命名。五、獎勵制度（一）獲命名的城市達(dá)到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)的，推薦申報國家級環(huán)境保護(hù)模范城市評選；（二）獲命名城市的市委書記、市長由省人民政府授予創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市領(lǐng)導(dǎo)獎獎杯、證書；（三）獲命名城市主管環(huán)保工作的副市長、環(huán)保