【文章內(nèi)容簡介】 施前的準(zhǔn)備工作中，該縣人事勞動(dòng)保障部門與統(tǒng)計(jì)部門、計(jì)生部門等密切配合，精心測(cè)算，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)提供扎實(shí)有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣16—59周歲農(nóng)業(yè)人口608618人、60周歲及以上老人79400人、獨(dú)女家庭2150人、計(jì)生雙女家庭5516人、農(nóng)村計(jì)生獨(dú)生子女戶和雙女戶家庭父母2423人、16周歲以上獨(dú)生子女領(lǐng)證人員10352人、農(nóng)村重度殘疾人10000人、60歲以上的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員1188人。五、成立機(jī)構(gòu)，平臺(tái)搭建到位經(jīng)該縣編制委員會(huì)研究，成立了**縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，擬定單位名稱為**縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心、單位性質(zhì)為事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)規(guī)格為副科級(jí)、財(cái)政供給形式為財(cái)政全供、編制為52人，縣編制部門已經(jīng)將成立機(jī)構(gòu)的報(bào)告上報(bào)到市編制部門，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)搭建了工作平臺(tái)。六、撥付?？?，經(jīng)費(fèi)保障到位縣財(cái)政撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)20萬元，并通過政府采購配備各必要的辦公設(shè)備，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)提供經(jīng)費(fèi)保障。七、率先啟動(dòng)，動(dòng)員實(shí)施到位10月28日下午，在該縣招待所三樓南會(huì)議室召開全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹中央和省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的相關(guān)精神，對(duì)該縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。縣委書記*，縣委常委、常務(wù)副縣長*出席會(huì)議并作重要講話，在家的縣四個(gè)班子其他領(lǐng)導(dǎo)及市勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨組成員、副局長*，養(yǎng)老保險(xiǎn)科科長*也出席了會(huì)議。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，各街道黨工委書記、辦事處主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管副職、民勞所所長、派出所所長及各村（居）委會(huì)支部書記等600多人參加了會(huì)議。會(huì)議層次高、規(guī)模大、范圍廣，從而拉開了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作序幕，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)進(jìn)行動(dòng)員實(shí)施。八、全面鋪開，工作落實(shí)到位全縣動(dòng)員大會(huì)后，該縣*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也迅速行動(dòng)，層層建立組織，制定方案，召開動(dòng)員大會(huì)，全面鋪開新農(nóng)保試點(diǎn)工作。第五篇：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展背景及現(xiàn)狀（一）從國際層面看養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)最主要的組成部分。最早的養(yǎng)老保險(xiǎn)起源于法國。1669年,法國制訂了《年金法典》,規(guī)定對(duì)不能繼續(xù)從事海上工作的老年海員發(fā)給養(yǎng)老金。具有現(xiàn)代意義的養(yǎng)老保險(xiǎn)法最先出現(xiàn)于德國。1889年5月24日,德國國會(huì)通過了《老年保障社會(huì)保險(xiǎn)法》,該法于1891年1月1開始生效。繼德國之后,西方各國相繼建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一部分發(fā)展中國家,如新加坡、馬來西亞、印度、緬甸、泰國等,也先后建立了不同層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。國際勞工大會(huì)通過了若干涉及養(yǎng)老保障的公約和建議書。（二）我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的簡史 中國自建國初期創(chuàng)建養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》(1951年2月23日政務(wù)院第73次政務(wù)會(huì)議通過)奠定了我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)。此后進(jìn)行了一定的調(diào)整。十年**結(jié)束后,國務(wù)院制定了若干涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充、修改規(guī)定,如《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(1978年5月24日第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議原則批準(zhǔn))等。自80年代中期開始,我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)入改革階段,國務(wù)院及其職能部門頒發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)了涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的文件,如勞動(dòng)部《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳和管理工作的通知》(1990年10月18日)，《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(1997年7月16日)，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收暫行條例》（1999年1月）等。（三）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀20世紀(jì)80年代中后期,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和人民養(yǎng)老觀念的變化,農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突出。為此,民政部根據(jù)“七五計(jì)劃”的要求于1986年正式開始研究農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題,并根據(jù)關(guān)于“抓緊研究建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)行試點(diǎn)，逐步實(shí)行”的發(fā)展目標(biāo)，在貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等地區(qū)和富裕地區(qū)分別實(shí)施了三種不同類型的基層社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。1990年7月,國務(wù)院總理辦公會(huì)已明確農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由民政部負(fù)責(zé)。1991年6月,民政部制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(試行)(以下簡稱《方案》),農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作步入正軌。到1992年,全國有700多個(gè)縣由政府制定并頒布了開展農(nóng)村社會(huì)部門保險(xiǎn)的實(shí)施管理辦法。1995年,黑龍江、湖北和浙江等省以政府令的形式頒布了養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入制度化的建設(shè)時(shí)期。但是直到現(xiàn)在,我國還沒有出臺(tái)一部關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)一的法律。二、我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性通過以上對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的簡單表述，可以看出它的不完善性，而社會(huì)主義的本質(zhì)是共同富裕，全國人民共同過上“老有所養(yǎng)”的有保障的生活，在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已基本能滿足的同時(shí)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題亟待解決，下面我們從以下幾方面來闡述這個(gè)問題。（一）國家根本大法的要求我國《憲法》第四十五條明確規(guī)定“中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動(dòng)力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物資幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！边@是一根本大法的形式賦予廣大勞動(dòng)者以獲得社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。事實(shí)上,社會(huì)保險(xiǎn)作為一種社會(huì)安全制度,只有盡可能地?cái)U(kuò)大保險(xiǎn)范圍,才能充分發(fā)揮作用。從我國目前各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋面來看,其范圍是很有限的。如養(yǎng)老保險(xiǎn)主要在城鎮(zhèn)職工中實(shí)行,農(nóng)村實(shí)行的比例還很小。醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的范圍則更窄。因此,遵循社會(huì)保險(xiǎn)立法的普遍性原則,把所有勞動(dòng)者都納入社會(huì)保險(xiǎn)體系中,是發(fā)展我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的一個(gè)基本方向。屬于社會(huì)保險(xiǎn)一個(gè)重要分支的養(yǎng)老保險(xiǎn)理所當(dāng)然應(yīng)遵循普遍性原則，讓同享公民資格的廣大農(nóng)民也實(shí)際享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利。國際上有著發(fā)達(dá)社會(huì)保險(xiǎn)制度的國家的做法值得我們借鑒，基本的或被稱為法定的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是面向每一個(gè)公民。在建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初期,例如在上個(gè)世紀(jì)的德國,這個(gè)制度只是面向勞工或者工資收入不高的勞工?，F(xiàn)在它已經(jīng)逐步擴(kuò)大到其他的利益集團(tuán),例如自由職業(yè)者。這就使社會(huì)保障制度,特別是使國家的福利制度名實(shí)相符,面向國家的每一個(gè)公民。在一些將社會(huì)保險(xiǎn)作為基本制度的國家,對(duì)不同的社會(huì)集團(tuán)例如勞工、職員或高級(jí)職員(在法國被稱為Cadre)、國家官員、自由職業(yè)者和農(nóng)民,常常有著不同的制度。這些不同的制度有時(shí)有其歷史的原因,有時(shí)僅僅是因?yàn)椴煌募瘓F(tuán)各自有著不同的特點(diǎn)。波蘭、德國、法國等許多國家對(duì)農(nóng)民實(shí)行特殊的制度,這不僅有助于農(nóng)民的老年保障,而且也有助于實(shí)施特殊的農(nóng)業(yè)政策。下面我們從另外一個(gè)角度來說明。我國根本大法——憲法還有規(guī)定，全國所有公民，不論民族、性別、職業(yè)、年齡、宗教信仰等，平等的享有國家賦予的權(quán)利。那么，我們從公平的立腳點(diǎn)來說明。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不公平體現(xiàn)在機(jī)會(huì)上、結(jié)果上。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度原則上規(guī)定其適用范圍為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正式工、城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工個(gè)體勞動(dòng)者。到目前為止，還沒有建立起針對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工等靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制度上的缺失造成這兩類人員在參保機(jī)會(huì)上的不均等。截至至2001年低，參保僅有535萬人，覆蓋率僅為3%。其中農(nóng)民是領(lǐng)會(huì)就業(yè)人員的大多數(shù)。造成了大量農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)的不公平待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)中存在的機(jī)會(huì)上的不均等，已經(jīng)或者將造成結(jié)果上的不均等，大量的農(nóng)村老人沒有養(yǎng)老金。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒有充分發(fā)揮調(diào)節(jié)收入再分配的功能，貧富差距沒有在這個(gè)制度上得到改善。憲法是國家的根本大法，全國人民以及各項(xiàng)規(guī)章法律制度都應(yīng)該遵守，而通過以上分析，我們可以看出農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還有待于得到改善，才能很好的和我國依法治國的基本國策相適應(yīng)，和憲法的基