【文章內容簡介】 講話建設四省交界區(qū)域經(jīng)濟中心，是我們遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、順應全市人民共同意愿，作出的重大戰(zhàn)略決策。從市委七屆二次全會到現(xiàn)在的一年來，市委、市政府團結帶領全市廣大干部群眾緊緊圍繞這一奮斗目標，求真務實，開拓奮進，實現(xiàn)了全市經(jīng)濟社會的長足發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟中心建設邁出了堅實的一步。隨著黨的十七大的勝利召開，隨著省委七屆三次全會對進一步推進xx各項事業(yè)發(fā)展作出新的戰(zhàn)略部署，隨著區(qū)域經(jīng)濟中心建設不斷向縱深推進，我們面臨的形勢和任務正在發(fā)生新的深刻變化。這迫切要求我們必須更高地舉起解放思想的大旗，敞開胸懷迎接新一輪改革和發(fā)展的滾滾浪潮。我們召開這次大會，就是按照省委的要求，對開展解放思想大討論活動進行動員和部署，進一步引導全市廣大干部群眾，認真貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，大力度解放思想，深層次破解難題，進一步煥發(fā)激情，全方位開拓進取，以更加開放的思維、更加寬闊的胸懷、更加扎實的舉措，不斷開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟中心建設的新局面。下面，我講三個方面的問題。一、充分認識開展解放思想大討論活動的重大意義，進一步把全市干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到省、市委的決策部署上來—1—解放思想、與時俱進是我們共產(chǎn)黨人的政治品格和永恒主題。在我們從新的歷史起點出發(fā)的關鍵時刻，集中一段時間深刻剖析經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，認真反思產(chǎn)生這些問題的思想觀念根源，進一步在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中凝聚力量、破解難題、加快發(fā)展，不僅十分必要，而且至關重要。首先，這是堅持黨的思想路線、深入貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神的重大舉措。黨的思想路線是黨的生命線，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，是我們黨保持先進性、增強創(chuàng)造力的決定性因素，是搞好一切工作的根本指針，是我們黨不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面基本經(jīng)驗的科學總結。從改革開放近３０年歷史進程來看，黨在理論上的每一次進步和發(fā)展，我國改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的每一次突破和前進，無不伴隨著思想觀念的重大變革，無不以思想解放為前提。黨的十七大，把解放思想提到了“發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”的戰(zhàn)略高度，賦予解放思想以新的內涵。省委七屆三次全會提出了“完成新階段的各項目標任務，迫切需要全省廣大黨員干部在解放思想中統(tǒng)一思想”的新要求。我們學習貫徹落實十七大和省委七屆三次全會精神，就要緊緊抓住解放思想這個“總閥門”，以與時俱進的政治品格，勇于創(chuàng)新的時代精神，樹立新觀念，探索新辦法，解決新問題，實現(xiàn)新跨越。其次，這是我們破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題、加快建設區(qū)域經(jīng)濟中心的迫切需要。解放思想我們雖然講了近３０年，但是現(xiàn)在看—2—來仍是一個最關鍵、最重要的問題。我們很多同志經(jīng)常講解放思想，如果說哪一個人思想不解放，他基本不認賬。但是，一碰到具體事情，思想解放的問題就來了。這是一個大問題、是一個根本問題。在加快發(fā)展的進程中，如果沒有觀念的創(chuàng)新，就不會有思路上、舉措上的突破，也就沒有發(fā)展的跨越。實踐證明，越是發(fā)展比較快、矛盾比較多的時候，越容易拉開差距，誰思想解放得快，誰的創(chuàng)新能力就強，誰的難題就破解得好誰思想解放得慢，誰的觀念就滯后，矛盾和問題就會越積越多，路子就會越走越窄。當前，我們經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在這樣那樣的問題，各級各部門和廣大干部群眾必須圍繞區(qū)域經(jīng)濟中心建設，在科學發(fā)展觀的指導下，著眼破解發(fā)展中的矛盾和問題，勇于創(chuàng)新、勇于實踐，大膽地想、大膽地闖，什么方式有效就采取什么方式，什么辦法管用就采用什么辦法，更加科學、更加有效地推進各項工作的落實。第三，這是我們贏得區(qū)域發(fā)展競爭、推動人類社會進步的動力之源。思想就是力量，觀念就是財富，沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟社會的發(fā)展，就沒有人類社會的進步。我們過來開展過多次解放思想大討論活動，每一次思想上的解放和觀念上的更新，都對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了巨大的推動作用?？梢哉f，如果沒有這么多年不斷解放思想所積蓄和釋放的能量，就不可能有xx今天這樣的好局面。當前，全國全省區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈，位次的爭奪、市場的爭奪、制高點的爭奪，根本是思想觀念的爭奪。只有—3—思想解放，觀念超前，才能在競爭中搶占先機、贏得主動，才能更有成效地搶抓機遇、加快發(fā)展?，F(xiàn)在，圍繞建設區(qū)域經(jīng)濟中心，全市人民要求加快發(fā)展的愿望非常強烈圍繞全面建設小康社會，人們對物質文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的追求和期待越來越高，但是我們一些干部特別是領導干部的思想觀念、工作方法、工作作風還有許多不適應的地方。我們就是要通過這次解放思想大討論活動，真正對各級領導干部的思想來一次大撞擊，理念來一次大沖擊，靈魂來一次大洗禮，激情來一次大迸發(fā)，使大家真正有沖動，有激動，有行動，有動力，為建設四省交界區(qū)域經(jīng)濟中心積蓄和釋放新的能量。二、緊密結合全市廣大干部群眾思想實際和發(fā)展實踐，努力開辟解放思想新路徑解放思想最活躍的動力是實踐，最根本的要求是解決問題、推進發(fā)展。我們開展解放思想大討論活動，必須增強針對性和實效性，不斷順應新形勢，研究新情況，解決新問題，以解放思想的新成果推動區(qū)域經(jīng)濟中心建設的新發(fā)展。１、要從慣性思維、傳統(tǒng)思想的桎梏中解放出來，在思維方式上摒棄一個“舊”字，更加自覺地引領觀念更新。思想決定行動，有什么樣的思維方式，就會有什么樣的行為方式和工作表現(xiàn)。應當講，我們xx干部隊伍的整體素質是高的，但確有一些同志思維方式陳舊，觀念不合時宜。根據(jù)我平時掌握的情況，結合干部群眾日常的議論，我想應該給大家提這樣三點要求：一要堅決破—4—除“舊思維”?，F(xiàn)在有些同志，思維模式化、經(jīng)驗化，計劃經(jīng)濟時代的陳腐觀念根深蒂固。比如部署和推動一項工作，在現(xiàn)在這樣的信息社會和政治文明時代，我們完全可以根據(jù)工作內容和特點選擇最適宜、最有效、成本最低的方式，但有的同志傳統(tǒng)思維的慣性非常之大，還是習慣于開大會發(fā)文件，習慣于以會議貫徹會議、以文件落實文件，習慣于我講你聽，我推你動。這里并不是說這樣的方式完全不可以用，而是我們不能老是以這樣舊的思維模式來考慮問題。還有，我們現(xiàn)在辦事情程序太多、環(huán)節(jié)太多，大量的時間和精力都浪費在文來文往、低效空轉上，在文字總結匯報上下的功夫比協(xié)調解決實際問題還要大，這樣的思維方式與我們擔負的工作任務、人民群眾的要求、經(jīng)濟社會的快速發(fā)展格格不入，必須堅決予以轉變。當務之急就是要把各級“一把手”從文山會海中解脫出來，讓他們走出辦公室，走出會議室，到項目建設第一線、到經(jīng)濟社會發(fā)展最前沿去點對點、面對面地協(xié)調解決問題。今后，除我和xx同志外，任何單位和個人不能隨便召開由“一把手”參加的大會。確需調“一把手”的，必須經(jīng)市委、市政府同意。要多開一些協(xié)調會、調度會、現(xiàn)場辦公會。我翻了一下xx同志參加的各種領導小組有３０多個，一年一個小組開兩次會議就是６０多次，這牽扯“一把手”多么大的精力！二要勇于挑戰(zhàn)“潛規(guī)則”?，F(xiàn)在政治生活中有許多無形的東西在束縛著我們的思維，支配著我們的行為，這也就是大家常講的“潛規(guī)則”。大家都臵身其中，相互之間心知肚明，卻誰也不點透。比如，一—5—事當前首先想的是自己在政治上是否安全，是否會得罪人，不干沒事，干了出了錯，是否會顯得自己政治上不成熟。班子開生活會，或者在一塊研究工作，也是你好、我好、大家好，對分管之外的工作不發(fā)表意見，不提出建議，總覺得有所顧忌。還有所謂的“面子”問題，領導有缺點，礙于面子不敢向領導提，害了領導自己有缺點，礙于面子聽不進不同意見，害了自己?！懊孀印焙λ廊税?！這樣下來，看似一團和氣，實則是對事業(yè)、對工作、對同事的嚴重不負責任，既損害黨的形象，又影響干部情緒。凡此種種，不是大智慧而是小聰明，也不是真正的成熟，而是一種極為庸俗的作風。在人類社會跨入２１世紀、政治文明時代到來的今天，我們必須勇于打破這些“潛規(guī)則”，只要我們出于公心、為了黨的事業(yè)，為了全市400萬人民的福祉，就沒有什么“潛規(guī)則”不可以打破，就沒有什么可顧忌的。三要敢于突破“老框框”?，F(xiàn)在好多同志一遇到實際問題，要先看看上級是怎么說的，文件是怎么定的，凡是沒有明確說法、沒有明確規(guī)定的，就視為“禁區(qū)”，死抱著條條框框不放。我們要牢固樹立這樣一個理念，就是凡法律政策規(guī)定沒有明文禁止的，只要符合科學發(fā)展觀要求，就要大膽地試、大膽地闖，敢于突破陳規(guī)，善于推陳出新，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，用足用好“具體問題具體分析”這一馬克思主義活的靈魂，科學地研究新情況，靈活地解決新問題。要在—6—全市各級機關喊響叫亮一個口號，那就是：在xx只許講想法辦、想法干、馬上辦，不許講沒法辦、不能干、干不成。２、要從經(jīng)驗主義、條條框框的束縛中解放出來，在工作方法上破除一個“僵”字，更富創(chuàng)造性地開展工作。如果說任務目標是河流的彼岸，那么工作方法就是通向彼岸的船和橋。經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，對我們的領導方式和工作方法都提出了新的更高要求?，F(xiàn)在看，我們一些同志的工作方式有點單一，方法有點陳舊，客觀上存在著“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的問題。在工作方法上，要更加注重運用市場機制。一方面，必須明確各級黨委、政府的管理界限，把應該管理的事項管好、管到位，防止出現(xiàn)管理缺位和推諉扯皮；另一方面，凡是市場能夠解決的問題，就要讓市場去自行調節(jié)，不要大包大攬。只有管住行政這只“閑不住的手”，才能讓市場這只“看不見的手”更好地發(fā)揮資源配臵的基礎性作用。比如，現(xiàn)在我們的財政狀況雖然比以前好了許多，但在年初我們就明確提出，對城市建設財政不投一分錢，這并不是我們不重視這項工作、不抓城市建設，而是要逼著你向市場要辦法、要資金?，F(xiàn)在看來，一年來的城建各項工程進展都比較順利，這就說明：市場的空間是巨大的，市場的潛力是無窮的。破解發(fā)展中的難題，不找市長找市場，這是一種眼光、一種能力、一種素質。要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調。在當前情況下，落實一項任務、完成一項目標，能夠“一招制勝”的情況很少，多數(shù)情況下需要統(tǒng)籌考慮，兼顧各方面的利益，把大家的—7—積極性都調動起來。這就要求我們必須學會多維度考慮問題，學會打“組合拳”。我們想問題、辦事情、做決策、抓落實，都要統(tǒng)盤考慮，認識和把握事物的發(fā)展變化規(guī)律，多進行理性的思考，多采取統(tǒng)籌的觀點，這樣才能更符合實際，更符合全市人民的根本利益和長遠利益。要更加注重改進服務。在市場經(jīng)濟條件下，推動一項工作，政府服務就是最好的引導和示范。行政管理體制改革要進一步深化，凡是能“放”的，就不要“管”，就是該管的也要寓管理于服務之中。新的行政服務中心啟用后，市級所有的行政審批和許可事項，要全部到中心辦理，并且要減少環(huán)節(jié)、減少程序，能減則減盡量減，能快則快盡量快，一切以方便企業(yè)、方便群眾為前提。在制度設計上，要堅決杜絕“前店后廠、體外循環(huán)”，只要發(fā)現(xiàn)哪個單位權力沒有真正進大廳的，單位“一把手”必須到大廳坐班。只要群眾有反映“暗箱操作、權錢交易”的，單位“一把手”必須在媒體上公開檢查，向群眾說清楚。群眾利益無小事。領導干部、公務員都是人民群眾的公仆和服務員。各級機關和干部都是靠群眾的衣食供養(yǎng)著，靠企業(yè)的納稅運轉著，企業(yè)的經(jīng)營如何，原材料供應如何，老百姓的衣食住行、生老病養(yǎng)、疾苦冷暖是否有保障，都需要我們去關心，去幫助。不真心實意為群眾、為企業(yè)服務，就是忘本！要更加注重精細管理。我們提出明年要開展“政府管理年”活動，其根本目的就在于進一步降低行政成本，提高行政效能。要注意加強對行政績效的審計和考核，注意加強對財政資金的全程監(jiān)管，實現(xiàn)財政資金的效益—8—最大化。一項工作干得如何，主要看兩條：一是錢花的是否少，是不是少花錢、多辦事；二是錢花的是否值，花了錢是不是收到了預期效果。財政資金都是全市人民的血汗錢，任何形式的浪費都是犯罪??！降低成本和提高效能，是一個問題的兩個方面。要有強烈的效率觀念，在各級干部中進行一次“效率風暴”、效率革命。在部署工作、匯報工作時，不準講“抓緊”、“盡快