【文章內容簡介】 非法建廠、非法取土、毀田、毀堤、嚴重污染環(huán)境、工藝落后、逃避工商稅務管理、存在嚴重安全隱患等問題的企業(yè)。嚴格限制粘土實心磚企業(yè)的產量和用地，禁止在規(guī)定的區(qū)域內使用粘土實心磚。通過整治，將全省的磚瓦生產企業(yè)納入規(guī)范管理、合法生產的軌道，促進全省經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。（二）整治的對象。、風景名勝區(qū)、文物古跡和地質遺跡保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、沿江河湖渠邊及其他需要特殊保護區(qū)域范圍內的磚瓦企業(yè)一律關閉。、省道、鐵道、機場和重要旅游線路兩側直觀可視范圍內的磚瓦企業(yè)一律關閉。、破壞耕地的粘土磚瓦企業(yè)，立即關閉；存在少量土源或者外購土源的堅決予以限產，限期關閉?！缎滦徒ú募爸破钒l(fā)展導向目錄》和墻體材料革新政策要求，工藝落后、設備陳舊、產品質量達不到相關標準，不能達到環(huán)境保護要求的企業(yè)應立即實施技術改造。不能按期完成技術改造或改造后仍達不到要求的企業(yè)一律關閉。三、進一步開展磚瓦窯業(yè)綜合整治的措施和工作安排（一）全面調查，摸清情況。對本行政區(qū)域內的所有磚瓦窯廠進行全面的調查摸底，弄清每一座窯廠的建窯時間、占地面積、取土來源、審批情況以及企業(yè)的規(guī)模、生產經營等情況。對每一座窯廠逐一登記，要有一表（調查登記表）一圖（窯廠所在鄉(xiāng)村地籍圖）。此項工作必須在今年6月底前完成。（二）對照政策，切實從嚴做好關停工作。，要做好資產、債權、債務及人員分流等善后處理工作。對擬關閉的窯廠，工商行政管理部門要及時吊銷營業(yè)執(zhí)照，國土資源管理部門要收回《采礦許可證》。對極少數(shù)確需生產仿古磚瓦的小土窯，經墻改、國土、建設、文物等部門重新審核認可后，方可申請《采礦許可證》，原則上一個省轄市不超過2個。，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要就關閉事項與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)法人簽訂責任狀，確保到期關閉。，應及早落實轉產項目，拆除窯廠及煙囪等生產設施，并到工商部門更改經營項目。，要在當?shù)孛襟w上公布，接受群眾監(jiān)督。此項工作在8月底前完成。（三）拆除關停窯廠，進行復墾。對決定關閉的磚瓦窯廠，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要及時做好窯基地、堆坯場等其他窯業(yè)用地的復墾工作，并按土地復墾項目庫管理的要求，組織驗收。復墾完成后要及時交當?shù)剞r民耕種。對違法占地建窯，決定拆除窯廠，拆除的工作可責令業(yè)主負責，由此發(fā)生的費用由業(yè)主承擔，對符合建設用地手續(xù)的磚瓦窯廠，按“誰復墾、誰受益”的原則，依照國家有關規(guī)定免交一定期限的承包費。此項工作在11月底前完成。（四）實地檢查，明確責任，確保關閉措施落到實處。、嚴重破壞耕地的有關責任人員，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)定，提出處理意見，交有關部門處理。，逐級向國土資源等有關部門匯報，并在此基礎上，抓好建章立制、規(guī)范管理工作，實現(xiàn)磚瓦窯業(yè)的長效管理。此項工作在12月底前完成。四、加強領導，齊抓共管，確保磚瓦窯業(yè)和新墻材協(xié)調發(fā)展（一）切實加強組織領導。各級政府應建立磚瓦窯業(yè)整治工作聯(lián)席會議制度，由政府分管領導負責，國土資源、經貿、建設、環(huán)保、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、安全生產、公安等相關部門負責人參加。各地要結合本地實際，制定工作方案，加大工作力度，層層落實責任制，定期開展監(jiān)督檢查，確保年底前完成任務。（二）實行許可證制度，確保企業(yè)合法生產和經營。對磚瓦窯廠要實行嚴格的《采礦許可證》制度。對整治后保留的磚瓦窯廠，國土資源管理部門要憑磚瓦窯廠的營業(yè)執(zhí)照、工商登記證，墻改機構核準意見，環(huán)保部門批準書和取土申請報告，按規(guī)定程序核發(fā)《采礦許可證》。建設單位憑企業(yè)提供的合法證件，到當?shù)貕Ω霓k辦理“專項用費”征退手續(xù)。建設主管部門對使用無合法手續(xù)企業(yè)磚瓦產品的工程不予辦理驗收備案手續(xù)。發(fā)證機關要公開辦事程序，公布辦理結果，接受群眾監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定發(fā)證的，要依法追究當事人的責任。發(fā)證機關對許可證實行年審制度。國土資源管理部門要堅持對磚瓦窯廠取土范圍每年劃定一次，堅持“一勘六定制度”，即現(xiàn)場勘驗，定界址、定季節(jié)（時間）、定深度、定數(shù)量、定復墾、定補償標準。同時必須兼顧取土區(qū)的生態(tài)保護，防止水土流失。（三）利用經濟調控手段，合理利用資源。為了合理利用各種資源，按國家和省的有關法律、法規(guī)，征收一定的行政規(guī)費，抬高以粘土為主要原料的磚瓦生產成本。對以粘土為主要原料的磚瓦窯廠，要依照國務院1994年頒發(fā)的《礦產資源補償征收管理規(guī)定》（國務院150號令）的規(guī)定一律征收礦產資源補償費；對取土區(qū)要作為臨時用地管理，同時還應征收土地補償費、臨時用地管理費；加強對墻改專項費用的征收力度，加大對應用非粘土墻體材料工程項目的返退比例；認真執(zhí)行國家有關文件規(guī)定，對資源綜合利用的和非粘土新型墻體材料實行稅收優(yōu)惠政策。（四）清窯與限產相結合，“禁實”與“推新”并舉，加快新型墻體材料發(fā)展應用步伐。“十五”期間，我省墻材革新和建筑節(jié)能工作的主要任務，是加大由城市向村鎮(zhèn)、粘土類向非粘土類墻材、一般建筑向節(jié)能建筑推進的力度，重點抓好限制生產和全面禁止使用粘土實心磚，逐步限制粘土多孔磚，大力發(fā)展上規(guī)模、高檔次、高質量的非粘土新型墻體材料，鼓勵發(fā)展節(jié)能利廢的產品，在節(jié)能建筑中全面推廣應用高熱阻的高孔洞率的多孔磚、砼保溫砌塊等新墻材和隔熱保溫材料。提高熱環(huán)境質量，改善建筑功能。建設主管部門要從工程設計、施工圖審查、核發(fā)施工許可證、工程監(jiān)理和質量監(jiān)督、工程驗收備案等環(huán)節(jié)逐一把關，堵住粘土實心磚和非法生產的粘土制品的市場通道，（市），按期實現(xiàn)禁止使用粘土實心磚的目標。（五）加快技術改造步伐，保護生態(tài)環(huán)境。對保留的磚瓦窯廠要抓緊進行技術改造，改進生產工藝，提升裝備水平，提高產品檔次，生產符合國家產業(yè)政策的建材產品。要采取切實有效措施，控制有害氣體和粉塵的排放。環(huán)保部門應加強企業(yè)對周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。同時，要加強對廠區(qū)和取土區(qū)的環(huán)境整治的力度，營造有利于治污的生態(tài)環(huán)境，將窯業(yè)生產對生態(tài)環(huán)境的污染降低到最小程度。（六）加大執(zhí)法力度，推進依法行政。國土資源管理部門和其它執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法，不得批準新建、改建、擴建粘土實心磚生產線。加強對磚瓦窯廠的跟蹤檢查，防止已經關、轉的磚瓦窯廠死灰復燃，禁止違法取土，毀田取土。一旦發(fā)現(xiàn)，依法追究當事人經濟責任、行政責任直至法律責任。本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。第四篇：江蘇省政府辦公廳轉發(fā)省財政廳關于改革和完善縣【發(fā)布單位】81002【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)[2001]42號 【發(fā)布日期】20010411 【生效日期】20010411 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網江蘇省政府辦公廳轉發(fā)省財政廳關于改革和完善縣（市）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的意見的通知（蘇政辦發(fā)〔2001〕42號2001年4月11日）各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：省財政廳《關于改革和完善縣（市）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的意見》已經省人民政府批準，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。關于改革和完善縣（市）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的意見（省財政廳 二00一年三月）為了進一步理順縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的分配關系，保證農村稅費改革的順利進行，鞏固和加強農村基層政權建設，促進農村經濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關于農村稅費改革工作的實施意見》（蘇發(fā)〔2001〕6號）文件精神，現(xiàn)就改革和完善縣（市）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制提出如下意見：一、一、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的原則（一）財政與事權相結合。從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟、社會事業(yè)發(fā)展出發(fā)，合理劃分縣（市）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事項，在明確事權的基礎上，合理劃分財權，將適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的收支下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，真正做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財鄉(xiāng)鎮(zhèn)理，權責結合。（二）統(tǒng)籌兼顧，確?；鶎诱嗾＿\轉。根據(jù)農村稅費改革后的新情況，結合省對市縣的財政管理體制調整，改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分稅制財政管理體制。在收入的劃分上，要最大限度地照顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的利益，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)有必要的財力，確保基層政權正常運轉所需的必要支出。（三）科學規(guī)范、公平合理?？h（市）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理體制要力求規(guī)范，在一個縣（市）內逐步實行統(tǒng)一的分稅制財政管理體制。在收支基數(shù)的核定上，要公平合理，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)間存在合理差距。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財力差距，要通過轉移支付等規(guī)范的辦法加以調節(jié)，做到先富帶后富，逐步達到共同富裕。