【文章內(nèi)容簡介】 1級原油碼頭建設(shè)，加快建設(shè)南通港洋口港區(qū)液化天然氣碼頭工程。煤炭運輸：發(fā)揮南京港、徐州港煤炭鐵水中轉(zhuǎn)和連云港港煤炭鐵海中轉(zhuǎn)功能，相應(yīng)建設(shè)電廠專用卸煤泊位，適度發(fā)展公用煤炭中轉(zhuǎn)基地。（四）加快航道建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，集中力量建設(shè)航道暢通、干支直達、區(qū)域成網(wǎng)的江海河聯(lián)運航道體系。重點圍繞沿海港口進港航道、長江深水航道、京杭運河和蘇南干線航道網(wǎng)，加快推進航道建設(shè)。加快沿江沿海港口深水航道建設(shè)。積極配合國家實施長江口深水航道治理三期工程和向上游延伸工程，積極創(chuàng)造條件，爭取早日開工建設(shè)。在全面建成連云港港15萬噸級航道擴建工程的基礎(chǔ)上，抓緊開展30萬噸級進港航道前期研究，爭取早日開工建設(shè)。推進灌河口、射陽河口、洋口港區(qū)深水航道建設(shè)。加快內(nèi)河航道建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，內(nèi)河航道建設(shè)投資約150億元，整治內(nèi)河航道650公里，新建船閘10座。京杭運河蘇北段完成二級航道整治和5座三線船閘工程建設(shè)，蘇南段推進“四改三”建設(shè)，完成常州市區(qū)段改線工程；蘇南干線航道網(wǎng)加快建設(shè)蕪申線、錫溧漕河、申張線航道，開工建設(shè)錫澄運河、丹金溧漕河、蘇申內(nèi)港線等航道整治工程；通榆河北延工程開工建設(shè)，建成鹽灌船閘和焦港船閘，連申線全程通航。做好京杭運河宿遷市區(qū)段改線和徐宿連運河前期研究工作。（五）推動航運業(yè)發(fā)展。推進內(nèi)河船型標準化工程，著力提升航運服務(wù)水平。到2010年，率先實現(xiàn)長江、京杭運河船型標準化，干線航道船型標準化率達80%。加大外掛船舶整治力度，促進外掛船舶回流。適應(yīng)市場需求，加快內(nèi)河和海運運力結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展集裝箱、滾裝、成品油、液化氣等專業(yè)化船舶運輸。大力發(fā)展國際遠洋運輸，積極扶持和培育海運業(yè)發(fā)展，提高海運市場國際化水平。加快水運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進航運業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，到2010年，沿海、遠洋運力總量比2005年增加50%以上。（六）促進修造船業(yè)發(fā)展。根據(jù)《江蘇省“十一五”船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快發(fā)展適應(yīng)市場需求、結(jié)構(gòu)合理、特色優(yōu)勢明顯的修造船業(yè)。實施船舶行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化遠洋船舶制造能力建設(shè)，形成遠洋船舶和內(nèi)河船舶并重發(fā)展格局。優(yōu)先支持船舶骨干企業(yè)發(fā)展，加強與國內(nèi)外大型航運集團的戰(zhàn)略合作，促進船舶運輸與船舶制造優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。加快推進內(nèi)河船舶制造能力集聚，引導(dǎo)中小型船廠集群化發(fā)展，培育一批具有一定規(guī)模和競爭力的內(nèi)河船舶制造企業(yè)。加快船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善船舶檢測檢驗、技術(shù)研發(fā)和培訓(xùn)服務(wù)體系，形成在全國具有較強優(yōu)勢的船舶配套產(chǎn)業(yè)集群。（七）加快水運支持保障系統(tǒng)建設(shè)。加快港航管理信息化建設(shè)，實施電子收費、聯(lián)網(wǎng)調(diào)度等信息化工程，將京杭運河率先建成我省信息化管理航道。在京杭運河蘇南段、太湖、洪澤湖、駱馬湖等船舶密集區(qū)和事故易發(fā)區(qū)，建立電視監(jiān)控系統(tǒng)，加強水上交通安全監(jiān)管。加快沿江沿海巡航搜救監(jiān)管一體化基地和防污染基地建設(shè)，提高有毒有害物質(zhì)及危險品運輸污染防治和應(yīng)急處置能力。加快航道水上服務(wù)區(qū)建設(shè)，增強水運服務(wù)保障能力。加強港區(qū)和船舶運輸環(huán)境管理，保護通航河道水質(zhì)。按照生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃要求，加快沿江沿海、內(nèi)河港口航道生態(tài)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)。三、加強水運發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（八）加強對水運發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立水運發(fā)展聯(lián)席會議制度，分管副省長任聯(lián)席會議召集人，省交通廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、公安廳、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)林廳、環(huán)保廳、地稅局、海洋與漁業(yè)局、物價局、省口岸辦、江蘇檢驗檢疫局、江蘇海事局、南京海關(guān)、長江南京航道局為聯(lián)席會議成員單位。各地、各部門要明確職責，加強配合，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中出現(xiàn)的問題。充分調(diào)動全社會參與和支持水運發(fā)展的積極性，營造良好社會氛圍，形成合力，促進水運加快發(fā)展。（九）科學(xué)編制水運發(fā)展規(guī)劃。要以國家相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，認真做好全省內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃、海運發(fā)展規(guī)劃、沿江沿海、內(nèi)河港口布局規(guī)劃及各港口總體規(guī)劃的編制工作。干線航道、港口岸線和后方陸域是全省水運發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，要切實加強對干線航道、港口的規(guī)劃控制。加強干線航道、港口規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、綜合交通運輸規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水利綜合規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等規(guī)劃的銜接。（十）深化水運管理體制改革。按照“一港一政”、“政企分開”原則，逐步構(gòu)建上下順暢、管理規(guī)范的港口行政管理體制。加強港口行政執(zhí)法，切實強化政府對港口的管理職能。進一步深化海事、港口、航道等管理體制改革，促進水運持續(xù)健康發(fā)展。（十一）完善水運管理法規(guī)體系。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，及時出臺《江蘇省港口管理條例》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章。貫徹執(zhí)行《江蘇省航道管理條例》，將水運建設(shè)和行業(yè)管理納入法制化軌道。依法加強水運管理，維護水運經(jīng)營者權(quán)益，為水運發(fā)展提供可靠的法律保障。四、做大做強水運產(chǎn)業(yè)（十二）提升港口企業(yè)整體實力。鼓勵港口企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以項目為切入點，以合資合作為主要形式，加快實施資產(chǎn)重組和資源整合。鼓勵大型港口企業(yè)成片開發(fā)建設(shè)公用港區(qū)，參與開發(fā)區(qū)、工業(yè)港區(qū)專業(yè)化公用碼頭建設(shè)與經(jīng)營，努力提高港口資源的公共服務(wù)效能。鼓勵長江中上游、中西部地區(qū)的企業(yè)參與港口建設(shè)，建立合作聯(lián)盟，實現(xiàn)互利共贏。（十三）推進航運企業(yè)全面發(fā)展。營造開放、公平、規(guī)范的航運市場環(huán)境，吸引民間資本進入航運服務(wù)業(yè)。放寬市場準入政策，降低門檻，簡化程序，鼓勵各種社會力量進入航運市場。積極支持航運企業(yè)兼并重組，加強聯(lián)盟，支持大型航運企業(yè)集團上市和多渠道融資。鼓勵國內(nèi)外知名航運企業(yè)在江蘇港口開辟航線航班，做大做強江蘇航運服務(wù)業(yè)。五、優(yōu)化水運發(fā)展環(huán)境（十四）加快港口集疏運通道建設(shè)。加快建設(shè)沿江沿海港口疏港航道，提高港口的內(nèi)河集疏運能力。完善公路集疏運通道，實現(xiàn)連云港港、南京港、鎮(zhèn)江港、張家港港、南通港五大主要港口的核心港區(qū)通達高速公路，揚州港、江陰港等地方重要港口的主港區(qū)與一級公路連接。積極推進與相關(guān)港口相銜接的鐵路、管道等集疏運通道建設(shè)，全面提升港口樞紐縱深輻射功能。（十五）優(yōu)化港口口岸環(huán)境。深化口岸管理體制改革，加強口岸綜合管理，逐步實現(xiàn)全天候通關(guān)和一站式通關(guān)。港口發(fā)展要同步規(guī)劃和建設(shè)口岸查驗配套設(shè)施，保證口岸通關(guān)順暢。加強電子口岸建設(shè)，完善港口EDI網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，促進口岸物流信息、港口作業(yè)信息與海關(guān)通關(guān)信息全面對接互動，實現(xiàn)港口口岸管理現(xiàn)代化。進一步清理港口建設(shè)和運營過程中的不合理收費，取消無法定收費依據(jù)的行政事業(yè)性收費項目，規(guī)范涉及港口企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)性收費項目，降低港口運營成本。（十六）推動區(qū)港聯(lián)動發(fā)展。結(jié)合張家港港區(qū)港聯(lián)動試點，加快港口配套建設(shè)，完善區(qū)港功能和資源配置，促進港航、倉儲和物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。積極爭取在有條件的港口擴大區(qū)港聯(lián)動試點。六、加大對水運發(fā)展的政策扶持（十七）多渠道籌措水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。按照省市共建、政府主導(dǎo)的原則，加快航道工程建設(shè)。建設(shè)資金由省和工程所在地市、縣政府共同籌集，原則上省負責航道建設(shè)建安費用，工程所在地市、縣政府負責征地拆遷及改建橋梁超出原寬度部分的費用。省政府從2007年起在省財政預(yù)算中建立航道建設(shè)專項資金，每年不少于5億元。省交通廳要積極爭取交通部的專項補助，逐年加大現(xiàn)有交通規(guī)費統(tǒng)籌用于航道建設(shè)的力度，適度加大貸款建設(shè)力度。工程所在地政府要切實保證本地區(qū)航道建設(shè)的配套資金投入。港口公用基礎(chǔ)設(shè)施（包括進港航道、錨地、防波堤等）建設(shè)資金，除積極爭取國家補助、省交通廳統(tǒng)籌安排交通規(guī)費外，市、縣兩級政府要投入不低于20%的建設(shè)資金。港口生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)資金由港口企業(yè)自籌解決。（十八）切實降低水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。在海（水）域使用方面，航道、避風（避難）錨地、航標等非經(jīng)營性交通基礎(chǔ)設(shè)施用海（水）域，經(jīng)批準可免繳海（水）域使用金；國家重點港口建設(shè)項目用海（水）域，可依法申請減繳或免繳海（水）域使用金。列入國家和省重點工程建設(shè)項目的航道建設(shè)，可依法申請免繳河道堤防工程占用補償費。在稅費方面，對港口經(jīng)依法批準后開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用之月起免繳城鎮(zhèn)土地使用稅10年。二○○七年八月十日發(fā)布部門：江蘇省政府 發(fā)布日期：2007年08月10日 實施日期：2007年08月10日(地方法規(guī))第四篇：鹽城市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見鹽城市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見鹽政發(fā)〔2012〕225號各縣（市、區(qū)）人民政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）、《省政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2010〕136號）和《江蘇省學(xué)前教育條例》及省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，加快我市學(xué)前教育發(fā)展步伐，深化學(xué)前教育改革，規(guī)范學(xué)前教育管理，大力促進學(xué)前教育的普及提高，現(xiàn)提出如下意見：一、切實把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置（一）重要意義。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)?！笆晃濉币詠恚沂袑W(xué)前教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)資源不斷擴大，普及程度逐步提高。但學(xué)前教育依然是我市教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，辦學(xué)體制、管理機制不完善，財政投入不足，資源短缺、布局不合理、發(fā)展不平衡等問題突出，師資素質(zhì)和辦園質(zhì)量亟需提高。為此，加快學(xué)前教育的改革發(fā)展，已成為各級政府關(guān)注民生、促進社會公平的重要舉措和緊迫任務(wù)。（二）基本原則。、普惠于民。把學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)體系，合理配置學(xué)前教育資源，積極改善辦學(xué)條件，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、園際之間差距，保障廣大群眾享受基本同等的學(xué)前教育服務(wù)。、社會參與。地方政府作為發(fā)展學(xué)前教育的責任主體，要將學(xué)前教育納入國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮主辦、主管和主導(dǎo)作用。同時，鼓勵、動員、支持社會力量積—1—極參與舉辦學(xué)前教育。、改革創(chuàng)新。積極探索促進學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和激發(fā)辦園活力的有效途徑和辦法，著力破除影響和制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機制障礙。、提高質(zhì)量。以促進幼兒健康成長為根本宗旨，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，優(yōu)化師資隊伍，改進保教方法，加強衛(wèi)生保健工作，促進幼兒快樂健康成長。（三）主要目標?！笆濉逼陂g，我市學(xué)前教育改革發(fā)展的目標任務(wù)是：鞏固普及學(xué)前三年教育，合理規(guī)劃幼兒園布局，原則上每1萬人左右建一所幼兒園，逐步實現(xiàn)適齡幼兒就近入園，使學(xué)前三年入園率達98%以上；努力擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，到2012年，每個鎮(zhèn)至少辦一所達省優(yōu)標準的公辦中心幼兒園，村級幼兒園建成合格幼兒園，到2015年，全市省優(yōu)質(zhì)園比例達到70%以上；全面提升學(xué)前教育的師資質(zhì)量，所有幼兒園參照有關(guān)規(guī)定配齊教職工，園長、教師、保育員、保健人員全部持證上崗；幼兒教師專科及以上學(xué)歷達90%以上，培養(yǎng)5名省特級教師，50名以上市級學(xué)科帶頭人，100名以上市教學(xué)能手，每所幼兒園均有一定比例的中級以上職稱專任教師，基本形成充滿活力、質(zhì)量優(yōu)良、人民滿意的學(xué)前三年教育體系，努力打造一批具有影響力、富有個性特色的品牌幼兒園。積極發(fā)展0—3歲嬰幼兒早期教育，學(xué)齡前兒童家長和看護人員普遍接受科學(xué)的家庭教育知識輔導(dǎo)。二、完善學(xué)前教育辦園體制和管理機制（四）堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。各級人民政府切實履行發(fā)展學(xué)前教育的責任，在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、標準制訂、投入保障、評估督導(dǎo)、日常監(jiān)管等方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。在堅持政府舉辦學(xué)前教育的同時鼓勵多元辦園，扶持并規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，形成公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，滿足群眾多樣化、多層次的學(xué)前教育需求。（五）建立縣級統(tǒng)籌、縣鎮(zhèn)(街道)共建的管理機制。各縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整，落實學(xué)前教育經(jīng)費，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機構(gòu)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)學(xué)前教育的責任，負責幼兒園規(guī)劃、征地、—2—建設(shè)、周邊環(huán)境治理等工作，規(guī)范管理區(qū)域內(nèi)各類幼兒園，積極籌措辦園經(jīng)費，努力改善辦園條件，切實維護幼兒園的安全穩(wěn)定。（六）優(yōu)化學(xué)前教育管理機制。學(xué)前教育實行政府領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、相關(guān)部門協(xié)作的管理機制。各級教育行政部門負責轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。各級發(fā)展改革委、綜治、公安、財政、機構(gòu)編制、規(guī)劃、國土、建設(shè)、住房保障、人力資源社會保障、衛(wèi)生、交通、物價、民政、工商、婦聯(lián)等部門和單位在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定的職責要求，各司其職，相互協(xié)作，合力推進學(xué)前教育健康發(fā)展。三、多渠道拓展學(xué)前教育資源（七）大力促進公辦幼兒園快速發(fā)展。各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地實際，以提供“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)為基本目標，努力加大政府投入，按照省優(yōu)質(zhì)幼兒園標準新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。到2015年，全市共新建幼兒園125所，改建幼兒園169所，擴建幼兒園189所。中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成公辦幼兒園；鼓勵和支持相關(guān)部門、企事業(yè)單位辦好所屬幼兒園；鼓勵支持城市街道、農(nóng)村集體舉辦公辦性質(zhì)的幼兒園。公辦幼兒園要具備獨立法人資格，依法進行法人登記；國有資產(chǎn)參與舉辦的民辦幼兒園，可以根據(jù)規(guī)定登記為事業(yè)單位法人。（八）積極扶持民辦幼兒園健康發(fā)展。民辦幼兒園是學(xué)前教育的重要組成部分。各地要在資格準入、政策扶持、師資培養(yǎng)、質(zhì)量保障等方面，對民辦與公辦幼兒園一視同仁，在建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅費減免等方面與公辦幼兒園享有同等待遇，在申辦審批、資質(zhì)認定、師資培訓(xùn)、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園同等對待。公用事業(yè)單位要落實相關(guān)優(yōu)惠政策和傾斜措施，按中小學(xué)標準收繳民辦幼兒園水、電、氣、房租等費用。積極探索通過政府購買公共服務(wù)、獎勵補助、派遣公辦幼兒教師、建立協(xié)同發(fā)展機制等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性教育服務(wù)。大力扶持不以營利為目的，設(shè)立條件、保育教育—3—質(zhì)量達到同類公辦幼兒園水平，受政府委托和資助提供學(xué)前教育服務(wù)，并執(zhí)行同類公辦幼兒園收費標準的普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)的保育教育服務(wù)，滿足家長和學(xué)齡前兒童對學(xué)前教育的多樣化需求。（九）強化住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。各級政府要將居民住宅小區(qū)配套幼兒園納入學(xué)前教育公共服務(wù)體系，在住宅建設(shè)、舊城