7政府辦公廳行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展意見(編輯修改稿)
2024-09-26 20:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 梁紐帶作用。要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及協(xié)會章程，建立健全內(nèi)部會議、學(xué)習(xí)、人事、財務(wù)、審計、監(jiān)督、民主決策、請示報告以及勞動合同、對外交流管理等規(guī)章制度，科學(xué)界定各層級組織的職能和運(yùn)作程序，做到以制度管會、以制度管事、以制度管人。在對外交往中要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和外事紀(jì)律，堅決維護(hù)國家利益。 （三）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會內(nèi)部的財務(wù)管理。行業(yè)協(xié)會要實行財務(wù)獨(dú)立，建立健全財務(wù)管理、財務(wù)核算、資產(chǎn)管理和財務(wù)審計等制度，使財產(chǎn)權(quán)屬清晰，并對所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的財務(wù)實行統(tǒng)一管理。嚴(yán)格執(zhí)行民間非營利組織會計制度等財務(wù)制度、財經(jīng)紀(jì)律和財會人員親屬回避制度，實行賬目公開、年初預(yù)算、年終決算和法定代表人離任審計制度，且每年都要向理事會、監(jiān)事會報告財務(wù)工作情況。行業(yè)協(xié)會的資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用行業(yè)協(xié)會的資產(chǎn)。 （四）拓寬行業(yè)協(xié)會經(jīng)費(fèi)籌措渠道。在健全和規(guī)范會費(fèi)收取、使用制度的基礎(chǔ)上，鼓勵行業(yè)協(xié)會按照市場化原則通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和組織合法活動等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)：一是可以通過承擔(dān)政府授權(quán)委托事項、購買服務(wù)事項等獲得工作經(jīng)費(fèi)；二是可通過舉辦展覽會、研討會及開展培訓(xùn)、信息咨詢等獲得有償服務(wù)經(jīng)費(fèi)；三是可通過開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、開發(fā)推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)等獲得協(xié)作和開發(fā)經(jīng)費(fèi)；四是可按照會企分開的原則開辦非法人或法人經(jīng)濟(jì)實體，進(jìn)行合法經(jīng)營活動取得收入。 （五）規(guī)范行業(yè)協(xié)會的收益和分配。行業(yè)協(xié)會不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，依法所得不得在會員中分配，不得投入會員企業(yè)進(jìn)行營利。開展服務(wù)活動收費(fèi)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并公開收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收支情況；對依法或經(jīng)授權(quán)強(qiáng)制實施的仲裁、認(rèn)證、檢驗、鑒定、評審以及資格考試等行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，收費(fèi)收入全額納入財政，使用省財政廳印制的《XX省非稅收入繳款書》，實行“收支兩條線”管理。嚴(yán)禁強(qiáng)制入會并收取會費(fèi)；凡強(qiáng)制入會并收取會費(fèi)的，由財政和物價部門按亂收費(fèi)行為依法查處。 四、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會的管理體制改革 （一）實行政會分開。行業(yè)協(xié)會要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和章程獨(dú)立自主地開展活動，從職能、機(jī)構(gòu)、工作人員、財務(wù)等方面與政府及其部門、企事業(yè)單位徹底分開。要妥善處理行業(yè)協(xié)會在人、財、物等方面的歷史遺留問題，在職公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，確需兼任的要嚴(yán)格按干部管理權(quán)限審批。目前使用的產(chǎn)權(quán)屬于政府所有的辦公用房，自本意見發(fā)布實施起3年內(nèi)仍由行業(yè)協(xié)會無償使用和管理，3年后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納房租。使用的其他國有資產(chǎn)按相關(guān)規(guī)定辦理。 （二）規(guī)范對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管。要從體制、機(jī)制上保障行業(yè)協(xié)會自主開展活動，減少對行業(yè)協(xié)會業(yè)務(wù)活動的行政干預(yù)，強(qiáng)化對其遵紀(jì)守法和履行政府委托、
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