7行業(yè)協(xié)會情況調(diào)查思考(編輯修改稿)
2024-09-28 10:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一些地方行業(yè)協(xié)會“政會不分”、“行政化”色彩濃。受官本位的影響，目前有一些地方的政府職能部門，還沒有把有關應轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會承擔的職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會，而是把行業(yè)協(xié)會作為他們的下屬單位或附庸，行業(yè)協(xié)會與政府職能部門的科室是一套人馬，兩塊牌子，政會不分。行業(yè)協(xié)會的主要領導和辦事人員都是有關部門的領導和科室人員，如我市254個行業(yè)協(xié)會中，一般干部擔任社團領導職務的有207人，縣處級干部擔任領導職務的有13人。他們把官場形成的派頭和辦事的行政化程式原封不動地搬到協(xié)會來，“官衙”的身份，“官衙”的作風沒有變，把協(xié)會組織辦成了“二政府”，偏離了協(xié)會組織的“民間化”方向。使行業(yè)協(xié)會的自主性受到限制，很難做到純粹的民間性，作用難以得到充分有效的發(fā)揮。 一些地方企業(yè)被動重復入會負擔重。主要表現(xiàn)在一些行業(yè)社團組織分類過細、各自為陣。如水煮筍企業(yè)，既要參加水煮筍同業(yè)公會，又要勉強參加竹業(yè)協(xié)會，還要參加企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會，如果是私營企業(yè)，還要參加私營企業(yè)協(xié)會等。因為這些協(xié)會的業(yè)務主管部門，企業(yè)或多或少都有求于他們，不敢不參加。這樣一是增加了此類企業(yè)的會費負擔，二是增加了此類企業(yè)參加一些不必要的協(xié)會活動，浪費了時間并加重了企業(yè)不必要的經(jīng)費支出。 部分行業(yè)協(xié)會缺乏誠信。一是有的行業(yè)協(xié)會收了會費，服務不到位。二是有的行業(yè)協(xié)會工作人員辦事效率低、協(xié)調(diào)能力差，不能為會員提供有效服務；三是有的行業(yè)協(xié)會主要負責人缺乏應有的行業(yè)知識，對行業(yè)狀況掌握不全面，不能很好地組織和引導會員企業(yè)迎接商機和挑戰(zhàn)。因此在一定程度上影響了協(xié)會的形象，使協(xié)會缺乏誠信度，沒有凝聚力。 有的行業(yè)協(xié)會自律機制不完善、法律意識淡薄。目前有些行業(yè)協(xié)會運作不規(guī)范，內(nèi)部管理不完善，組織機構不健全，在單個組織內(nèi)部，還沒有形成自我教育、自我管理的機制，在行業(yè)內(nèi)也沒有建立起有效的行業(yè)自律機制。同時不少行業(yè)協(xié)會不同程度存在法律意識淡薄的情況。如不依法按時參加年檢等。 一些業(yè)務主管單位缺乏監(jiān)管意識，未盡監(jiān)管職責。目前有相當部分業(yè)務主管單位，對民間組織的管理，只管行同意登記文件，不管注冊登記后的監(jiān)督管理。按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，業(yè)務主管單位履行對民間組織籌備申請、成立登記、變更登記和注銷登記前的審查；監(jiān)督、指導民間組織遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動；負責民間組織年度檢查的初審；協(xié)助登記管理機關和其他有關部門查處民間組織的違法行為；會同有關機關指導民間組織的清算事宜。但是有相當部分業(yè)務主管單位未履行上述職責，如對協(xié)會記前的審查不嚴格，不按職責程序辦，對
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