7政府辦公廳行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展意見(完整版)
【正文】 二、健全行業(yè)協(xié)會職能 （一）明確和拓展行業(yè)協(xié)會職能。以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把握行業(yè)協(xié)會的民間性、自律性性質，按照“市場化取向、政會分開、強化服務、依法監(jiān)管”的要求，加快發(fā)展，強化功能，理順體制，改進監(jiān)管，加強自律，規(guī)范運作，逐步建立起體制完善、結構合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會體系，把行業(yè)協(xié)會發(fā)展納入法制化軌道，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經濟文化強省建設中的作用。第一階段為改革準備階段，各地建立改革工作領導機制，摸清行業(yè)協(xié)會的基本情況，提出分類改革的意見。 ，掌握國內外行業(yè)發(fā)展動態(tài)，收集發(fā)布行業(yè)信息。 ，組織會員企業(yè)進行反傾銷、反補貼和保障措施的申訴、應訴、調查等相關工作。 。行業(yè)協(xié)會要主動銜接和協(xié)助做好政府職能轉移、委托、授權和配合等工作，并確保各項職能規(guī)范操作、落實。行業(yè)協(xié)會要搞好業(yè)務定位，積極發(fā)揮行業(yè)服務、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調、行業(yè)維權、行業(yè)監(jiān)督和聯(lián)系會員與政府的橋梁紐帶作用。在健全和規(guī)范會費收取、使用制度的基礎上，鼓勵行業(yè)協(xié)會按照市場化原則通過提供優(yōu)質服務和組織合法活動等多渠道籌措經費：一是可以通過承擔政府授權委托事項、購買服務事項等獲得工作經費；二是可通過舉辦展覽會、研討會及開展培訓、信息咨詢等獲得有償服務經費；三是可通過開展經濟技術合作、開發(fā)推廣新產品、新技術等獲得協(xié)作和開發(fā)經費；四是可按照會企分開的原則開辦非法人或法人經濟實體，進行合法經營活動取得收入。目前使用的產權屬于政府所有的辦公用房，自本意見發(fā)布實施起3年內仍由行業(yè)協(xié)會無償使用和管理，3年后應按有關規(guī)定交納房租。政府及有關部門應及時公布涉及行業(yè)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章、政策文件、政務信息等；研究制定事關行業(yè)發(fā)展改革和行業(yè)利益的重大決策、核準重大建設項目、組織開展對企業(yè)的重要監(jiān)督檢查、重大獎項的評審和重大處罰的認定、生產或經營許可及行業(yè)準入資質等行政許可事項的審定、行業(yè)勞模評審等，應當聽取相關行業(yè)協(xié)會的意見。政府對主導產業(yè)和重點行業(yè)協(xié)會以及行業(yè)協(xié)會組織開展的重大公益性活動給予適當支持。政府及有關部門可以購買行業(yè)協(xié)會的臨時性服務，其中需要財政資金支持的購買服務，要按項目進行管理，由購買部門結合編制下年度部門預算提出項目申請，由財政部門審核匯總后，提交同級政府審定。建立科學的評估機制和優(yōu)勝劣汰的退出機制，鼓勵適度競爭，推動行業(yè)協(xié)會向職業(yè)化、規(guī)范化和國際化方向發(fā)展，努力提高服務質量。經社團登記管理機關批準成立的非營利性行業(yè)協(xié)會，按財政部門和民政部門規(guī)定標準收取的會費，不征收營業(yè)稅；經認定符合條件的非營利性行業(yè)協(xié)會的收入免征企業(yè)所得稅。 第12頁 共12頁。 （五）加強和改進對行業(yè)協(xié)會的工作指導。要
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