7整理精品行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 益的真正代表，過(guò)去政府管企業(yè)時(shí)，企業(yè)的兩本帳致使政府通常掌握不到企業(yè)的真實(shí)情況，現(xiàn)在協(xié)會(huì)與企業(yè)是一家人，能實(shí)實(shí)在在掌握行業(yè)的真實(shí)信息。 客觀地說(shuō)，由于政府有關(guān)部門逐步認(rèn)識(shí)到行業(yè)協(xié)會(huì)在熟悉行業(yè)、了解企業(yè)、對(duì)市場(chǎng)的感知能力以及行業(yè)技術(shù)人才資源等方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始注意利用行業(yè)協(xié)會(huì)，使得行業(yè)協(xié)會(huì)在配合政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為等方面能夠發(fā)揮越來(lái)越大的作用。 。 行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告 行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室2008年6月30日 2008年3月份，為更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件精神，深入了解協(xié)會(huì)發(fā)展變化的情況，改進(jìn)聯(lián)系協(xié)會(huì)工作，我們利用一個(gè)月的時(shí)間，隨機(jī)選取了75家委管協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。中國(guó)木材流通協(xié)會(huì)根據(jù)會(huì)員需求確定服務(wù)內(nèi)容，陸續(xù)建立了地板、門窗等分支機(jī)構(gòu)，會(huì)員由單一的國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)會(huì)員共同發(fā)展，協(xié)會(huì)服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容的拓展得到了行業(yè)企業(yè)的普遍認(rèn)同。大多數(shù)協(xié)會(huì)能夠依照章程、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》以及《國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)管理暫行辦法》、《國(guó)資委規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作暫行辦法》等開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。石化、物流、機(jī)械等協(xié)會(huì)提出，要樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，靠服務(wù)求生存，不能動(dòng)用政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)國(guó)家留給協(xié)會(huì)的現(xiàn)金資產(chǎn)。主要表現(xiàn)在協(xié)會(huì)向會(huì)員提供的服務(wù)已不僅限于信息交流、創(chuàng)辦展覽等初級(jí)形式，而是在引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、行業(yè)自律、市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)行業(yè)權(quán)益和處理國(guó)際貿(mào)易摩擦等方面下功夫，提升了協(xié)會(huì)的服務(wù)檔次。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)為商場(chǎng)用電電價(jià)不合理問(wèn)題，多次向政府部門反映。隨著行業(yè)發(fā)展和會(huì)員企業(yè)經(jīng)營(yíng)的多元化，很多協(xié)會(huì)也在努力適應(yīng)，并隨之?dāng)U展和延伸服務(wù)。還有很多協(xié)會(huì)提出，希望在協(xié)會(huì)建立黨組織，把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用落到實(shí)處。走訪的75家協(xié)會(huì)，幾乎集中反映了這一問(wèn)題。 三是政府請(qǐng)協(xié)會(huì)提供服務(wù)缺乏規(guī)范。以辦展、培訓(xùn)為例，協(xié)會(huì)在收到會(huì)員交付的參展費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)后，即需按營(yíng)業(yè)收入繳付營(yíng)業(yè)稅，其余部分在支付各項(xiàng)開(kāi)支后再上繳所得稅，完全被作為經(jīng)營(yíng)性實(shí)體。目前，按照《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》有關(guān)要求，在民政部登記注冊(cè)的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)不得建立地方分會(huì)，這種對(duì)一般社團(tuán)的統(tǒng)一規(guī)定忽視了行業(yè)組織的特殊性，制約了協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮。有的在召開(kāi)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)或?qū)χ卮髥?wèn)題進(jìn)行表決時(shí)，看似履行了民主程序，實(shí)際在履行程序的細(xì)節(jié)上有很多不規(guī)范的地方。個(gè)別協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人以一己之利，阻礙協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展，協(xié)會(huì)的民主自治制度和依據(jù)章程規(guī)范運(yùn)作的要求沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重和執(zhí)行。但目前協(xié)會(huì)工作人員的收入水平總體偏低，仍按事業(yè)單位進(jìn)行工資管理，缺乏吸引力。五12年來(lái)，我委作為協(xié)會(huì)的主管單位，在指導(dǎo)協(xié)會(huì)發(fā)展和管理協(xié)會(huì)相關(guān)事務(wù)方面起到了重要作用。修訂后的新辦法在解決代管協(xié)會(huì)作為獨(dú)立法人自主開(kāi)展活動(dòng)、自主管理問(wèn)題等方面應(yīng)有新的突破。 第15頁(yè) 共15頁(yè)。行業(yè)組織目前開(kāi)展的有關(guān)活動(dòng)很多是公益服務(wù)性質(zhì)的業(yè)務(wù)，這些活動(dòng)可以促進(jìn)行業(yè)企業(yè)的合作與交流，減少政府管理成本。建議每?jī)赡赀M(jìn)行一次先進(jìn)協(xié)會(huì)評(píng)選，樹(shù)立正面典型，增強(qiáng)協(xié)會(huì)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。為此，一些協(xié)會(huì)提出，管理部門要加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)管理和重要崗位人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。 四是協(xié)會(huì)工作人員接續(xù)問(wèn)題嚴(yán)重制約自身發(fā)展和作用發(fā)揮。同時(shí)我們也感到，這些代管協(xié)會(huì)雖然大部10分屬于好的和比較好的類別，但與其他行業(yè)代管協(xié)會(huì)相比，缺少活力和朝氣，與80年代的國(guó)企相似，需要松綁。目前，委管協(xié)會(huì)大多數(shù)租用我委各機(jī)關(guān)服務(wù)中心的房產(chǎn)辦公，房租負(fù)擔(dān)沉重。協(xié)會(huì)不是企業(yè)，這種稅收政策給協(xié)會(huì)造成了不合理的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不符合黨中央和國(guó)務(wù)院提出的鼓勵(lì)行業(yè)組織發(fā)展
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