7整理精品行業(yè)協(xié)會調(diào)研報告(完整版)
【正文】 益的真正代表，過去政府管企業(yè)時，企業(yè)的兩本帳致使政府通常掌握不到企業(yè)的真實情況，現(xiàn)在協(xié)會與企業(yè)是一家人，能實實在在掌握行業(yè)的真實信息。 客觀地說，由于政府有關(guān)部門逐步認(rèn)識到行業(yè)協(xié)會在熟悉行業(yè)、了解企業(yè)、對市場的感知能力以及行業(yè)技術(shù)人才資源等方面具有不可替代的優(yōu)勢，開始注意利用行業(yè)協(xié)會，使得行業(yè)協(xié)會在配合政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)運行分析、規(guī)范企業(yè)市場行為等方面能夠發(fā)揮越來越大的作用。 。 行業(yè)協(xié)會調(diào)研報告 行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室2008年6月30日 2008年3月份，為更好地貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》文件精神，深入了解協(xié)會發(fā)展變化的情況，改進(jìn)聯(lián)系協(xié)會工作，我們利用一個月的時間，隨機(jī)選取了75家委管協(xié)會進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。中國木材流通協(xié)會根據(jù)會員需求確定服務(wù)內(nèi)容，陸續(xù)建立了地板、門窗等分支機(jī)構(gòu)，會員由單一的國有企業(yè)擴(kuò)大到國有、民營企業(yè)會員共同發(fā)展，協(xié)會服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容的拓展得到了行業(yè)企業(yè)的普遍認(rèn)同。大多數(shù)協(xié)會能夠依照章程、《社會團(tuán)體登記管理條例》以及《國資委行業(yè)協(xié)會管理暫行辦法》、《國資委規(guī)范行業(yè)協(xié)會運作暫行辦法》等開展各項活動。石化、物流、機(jī)械等協(xié)會提出，要樹立危機(jī)意識，靠服務(wù)求生存，不能動用政府機(jī)構(gòu)改革時國家留給協(xié)會的現(xiàn)金資產(chǎn)。主要表現(xiàn)在協(xié)會向會員提供的服務(wù)已不僅限于信息交流、創(chuàng)辦展覽等初級形式，而是在引領(lǐng)企業(yè)開拓市場、行業(yè)自律、市場準(zhǔn)入、維護(hù)行業(yè)權(quán)益和處理國際貿(mào)易摩擦等方面下功夫，提升了協(xié)會的服務(wù)檔次。中國商業(yè)聯(lián)合會為商場用電電價不合理問題，多次向政府部門反映。隨著行業(yè)發(fā)展和會員企業(yè)經(jīng)營的多元化，很多協(xié)會也在努力適應(yīng)，并隨之?dāng)U展和延伸服務(wù)。還有很多協(xié)會提出，希望在協(xié)會建立黨組織，把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用落到實處。走訪的75家協(xié)會，幾乎集中反映了這一問題。 三是政府請協(xié)會提供服務(wù)缺乏規(guī)范。以辦展、培訓(xùn)為例，協(xié)會在收到會員交付的參展費、培訓(xùn)費后，即需按營業(yè)收入繳付營業(yè)稅，其余部分在支付各項開支后再上繳所得稅，完全被作為經(jīng)營性實體。目前，按照《社團(tuán)登記管理條例》有關(guān)要求，在民政部登記注冊的全國性行業(yè)協(xié)會不得建立地方分會，這種對一般社團(tuán)的統(tǒng)一規(guī)定忽視了行業(yè)組織的特殊性，制約了協(xié)會作用的發(fā)揮。有的在召開理事會、常務(wù)理事會、會員代表大會或?qū)χ卮髥栴}進(jìn)行表決時，看似履行了民主程序，實際在履行程序的細(xì)節(jié)上有很多不規(guī)范的地方。個別協(xié)會負(fù)責(zé)人以一己之利，阻礙協(xié)會的改革與發(fā)展，協(xié)會的民主自治制度和依據(jù)章程規(guī)范運作的要求沒有得到應(yīng)有的尊重和執(zhí)行。但目前協(xié)會工作人員的收入水平總體偏低，仍按事業(yè)單位進(jìn)行工資管理，缺乏吸引力。五12年來，我委作為協(xié)會的主管單位，在指導(dǎo)協(xié)會發(fā)展和管理協(xié)會相關(guān)事務(wù)方面起到了重要作用。修訂后的新辦法在解決代管協(xié)會作為獨立法人自主開展活動、自主管理問題等方面應(yīng)有新的突破。 第15頁 共15頁。行業(yè)組織目前開展的有關(guān)活動很多是公益服務(wù)性質(zhì)的業(yè)務(wù)，這些活動可以促進(jìn)行業(yè)企業(yè)的合作與交流，減少政府管理成本。建議每兩年進(jìn)行一次先進(jìn)協(xié)會評選，樹立正面典型，增強(qiáng)協(xié)會團(tuán)隊意識。為此，一些協(xié)會提出，管理部門要加強(qiáng)對協(xié)會管理和重要崗位人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)化隊伍建設(shè)。 四是協(xié)會工作人員接續(xù)問題嚴(yán)重制約自身發(fā)展和作用發(fā)揮。同時我們也感到，這些代管協(xié)會雖然大部10分屬于好的和比較好的類別，但與其他行業(yè)代管協(xié)會相比，缺少活力和朝氣，與80年代的國企相似，需要松綁。目前，委管協(xié)會大多數(shù)租用我委各機(jī)關(guān)服務(wù)中心的房產(chǎn)辦公，房租負(fù)擔(dān)沉重。協(xié)會不是企業(yè)，這種稅收政策給協(xié)會造成了不合理的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不符合黨中央和國務(wù)院提出的鼓勵行業(yè)組織發(fā)展
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