7整理精品行業(yè)協(xié)會調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-26 20:48本頁面
【正文】 同時(shí)應(yīng)當(dāng)具有一整套像政府那樣的管理機(jī)制，強(qiáng)化對協(xié)會規(guī)范運(yùn)作的管理。近年來，曾遭“二政府”之稱垢病的“官辦”協(xié)會，原先所倚重的政府“資源”和背景日漸減少，這是協(xié)會工作人員親身感受的現(xiàn)實(shí)，協(xié)會組織及其人員的生存面臨前所未有的壓力。他們沒有把協(xié)會的收入“分光吃凈”，而是著眼于長遠(yuǎn)。中國拆船工業(yè)協(xié)會、中國石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會在經(jīng)費(fèi)收支上著眼長遠(yuǎn)，以豐補(bǔ)歉，順利渡過了行業(yè)低谷期，迎來了行業(yè)快速發(fā)展、協(xié)會積累有余的良好局面。五年前很多處于生存危機(jī)邊緣的協(xié)會組織如今已經(jīng)走上了健康發(fā)展的征途。以輕工行業(yè)為例，近50家協(xié)會中超過2／5購買了辦公用房。以前協(xié)會組織不懂得怎樣服務(wù)與生存，今天，大多數(shù)協(xié)會已經(jīng)打開局面，愈加受到會員歡迎，作用日益突出。中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會在每年春季都要組織會員預(yù)測月餅市場的變化、走勢，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)消費(fèi)者的需求。中國氮肥協(xié)會認(rèn)真研究市場供需信息，建立了行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向會員企業(yè)和政府有關(guān)部門提供價(jià)格指導(dǎo)意見和建議，在氮肥市場出現(xiàn)反常波動時(shí)起到了穩(wěn)定人心、保護(hù)生產(chǎn)力的作用，受到了政府和企業(yè)的歡迎。中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會提出，協(xié)會組織要影響政府，要在政府部門宏觀產(chǎn)業(yè)政策制定中起作用。中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會提出，行業(yè)協(xié)會組織不能只做政府和企業(yè)的橋梁紐帶，根本的是要代表行業(yè)企業(yè)，維護(hù)行業(yè)企業(yè)的根本利益。中國烹飪協(xié)會就餐館消費(fèi)不能自帶酒水問題，旗臶鮮明地維護(hù)會員利益。中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會為了遏制企業(yè)間低價(jià)傾銷等不正當(dāng)競爭行為，以行業(yè)平均成本為基礎(chǔ)，依據(jù)《價(jià)格法》和《反不正當(dāng)競爭法》及相關(guān)行政法規(guī)，依法維護(hù)市場秩序，制止低價(jià)傾銷。中國化學(xué)礦山協(xié)會、中國模板協(xié)會和中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會，都分別制訂了行業(yè)自律辦法或行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在維護(hù)市場秩序、規(guī)范競爭方面有效地發(fā)揮了作用。由于大多數(shù)行業(yè)協(xié)會是由原政府部門翻牌設(shè)立，其業(yè)務(wù)范圍的界定有明顯的部門分割的歷史局限性。突出表現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域的協(xié)會向流通、研發(fā)兩頭延伸，成立相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)，而流通領(lǐng)域的協(xié)會也在向生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)6展。對協(xié)會之間這種業(yè)務(wù)交叉如何看待，如何積極引導(dǎo)，是政府管理部門面臨的新課題。大多數(shù)協(xié)會都能夠正視自身存在的問題，強(qiáng)化自我約束，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和章程開展各項(xiàng)活動。中國商業(yè)聯(lián)合會提出在今后的管理和運(yùn)作中，要解決好以前搞服務(wù)就離不開收費(fèi)的舊套路，努力通過服務(wù)創(chuàng)品牌。去年11月，《國資委行業(yè)協(xié)會規(guī)范運(yùn)作暫行辦法》剛剛下發(fā)，輕工聯(lián)合會和紡織工業(yè)協(xié)會就邀請協(xié)會辦為其代管協(xié)會進(jìn)行講解，說明了協(xié)會進(jìn)行自我約束的主動性。通過對所調(diào)查的75家協(xié)會進(jìn)行分析歸類，如果說，國資委成立之初，協(xié)會好（即職能定位明確，運(yùn)作服務(wù)規(guī)范，會員滿意，自養(yǎng)、自立能力較強(qiáng)）、中（即基本能正常運(yùn)作和提供服務(wù)，但生存能力較弱）、差（即不能正常開展活動和提供服務(wù)，基本處于癱瘓狀態(tài)）的比重各占1／3的話，那么從我們這次調(diào)查的結(jié)果看，7協(xié)會好、中、差的比例已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)?：4：1。一是外部環(huán)境仍不理想，二是促進(jìn)協(xié)會發(fā)展的相關(guān)政策措施和管理規(guī)定滯后，三是協(xié)會內(nèi)部治理不完善。 一是政府職能轉(zhuǎn)移和觀念轉(zhuǎn)變還不到位。希望政府部門真正按照十七大提出的建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，加快轉(zhuǎn)移有關(guān)政府職能；切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和工作方式；充分發(fā)揮行業(yè)組織參與社會自治和管理的作用；減少政府與企業(yè)的過多直接接觸。在政府可交由協(xié)會承擔(dān)而又收回的職能中，協(xié)會反映最為強(qiáng)烈的是行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。 二是協(xié)會與政府之間缺乏通暢的溝通渠道。協(xié)會希望我委建立統(tǒng)一的向國務(wù)院直接反映問題的渠道，還要求政府有關(guān)部門應(yīng)遵照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》精神，在出臺涉及8行業(yè)發(fā)展的重大政策措施前，主動聽取
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