7行業(yè)協(xié)會(huì)與行政效能-在線瀏覽
2024-09-28 10:25本頁(yè)面
【正文】 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，督促其實(shí)施規(guī)范化運(yùn)作；健全各項(xiàng)自律性制度，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在開拓國(guó)際市場(chǎng)過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織往往會(huì)比政府要活躍得多。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)在組織企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、維護(hù)會(huì)員企業(yè)利益過程中作用更為明顯。 實(shí)踐證明，行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)政府機(jī)關(guān)讓渡出的經(jīng)濟(jì)管理職能和部分社會(huì)服務(wù)職能，最終的結(jié)果是“雙贏”的。另一方面，可以促使行業(yè)協(xié)會(huì)不斷完善自身建設(shè)，充分發(fā)揮積極作用。只有具備了這個(gè)前提，行業(yè)協(xié)會(huì)才能得到政府的信任，才可能得到政府機(jī)關(guān)的職能讓渡，社會(huì)地位、業(yè)務(wù)和資金才能得到有效的保障。 二、行業(yè)協(xié)會(huì)不發(fā)達(dá)。由于行業(yè)協(xié)會(huì)的分權(quán)作用，在一定程度上制約了國(guó)家權(quán)力。近年來，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)有了很大的發(fā)展，但由于我國(guó)當(dāng)前相關(guān)法律法規(guī)不健全、管理體制不完善，行業(yè)協(xié)會(huì)存在著結(jié)構(gòu)不合理、作用不突出、行為不規(guī)范、社會(huì)公信力不高的問題；部分行業(yè)協(xié)會(huì)還缺乏穩(wěn)定的資金來源和工作人員。 第一，行業(yè)協(xié)會(huì)的不規(guī)范促使政府加大對(duì)其的管理力度，在一定程度上增加了行業(yè)協(xié)會(huì)與政府之問的協(xié)調(diào)成本，浪費(fèi)了政府有限的行政管理資源。例如，XX省商業(yè)聯(lián)合會(huì)違規(guī)開展企業(yè)“簽名、授牌”活動(dòng)，并借機(jī)亂收費(fèi)，被媒體曝光后在社會(huì)上引起很大的反響，最終被民政部通報(bào)批評(píng)。此外，還存在一些行業(yè)協(xié)會(huì)打著政府的招牌牟取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益、違反財(cái)務(wù)管理法規(guī)、違背社團(tuán)組織非營(yíng)利性質(zhì)、違反社團(tuán)管理法規(guī)的行為，嚴(yán)重?fù)p害廣大會(huì)員、企業(yè)和社會(huì)公共利益。 第二，政府部門過度干預(yù)行業(yè)協(xié)會(huì)帶來成本提高、效能降低。究其原因，政府干預(yù)行業(yè)協(xié)會(huì)主要出于兩個(gè)方面原因：一方面，政府為了適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，不得不以另一種組織形式來控制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)也是政府官員獲得第二種社會(huì)身份的載體，這有利于他們參與行政管理職能以外的事務(wù)。以便從政府那里獲得資金和業(yè)務(wù)上的支持和幫助，確保行業(yè)協(xié)會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中
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