【文章內容簡介】 明晰崗位職責和要求、把握關鍵崗位和環(huán)節(jié)的基礎上，從思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面，采取“自上而下”和“自下而上”相結合的方法，認真對照《廉政準則》和工作職責，按照崗位、科室、單位三個層面，重點查找在履行工作職責及業(yè)務工作流程中存在的廉政風險點。圍繞出生人口統(tǒng)計和目標責任制檢查考核、計劃生育獎勵扶助、優(yōu)惠對象資格審查確認、再生育審批、社會撫養(yǎng)費征收、病殘兒鑒定、避孕藥具發(fā)放，計劃生育技術服務以及辦理計劃生育服務手冊、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明等工作中存在的廉政風險點。全局共排查出重點科室2個，廉政風險點12處。對于排查出的廉政風險點，經局黨組審核后，將及時在一定范圍內進行公示。二是著力開展廉政風險評估工作。按照崗位自評、科室互評、群眾點評、集體評議、黨組織審核“四評一審”的要求，針對排查出的風險點，從社會關注度、影響面、發(fā)生機率和危害度等幾個方面，展開崗位自評、科室互評、群眾點評、集體評議，分別初步確定風險等級。下步，我局將根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，在區(qū)推行廉政風險防控管理工作領導小組和督導三組的指導下，嚴格按照區(qū)《實施意見》和局《實施方案》確定的步驟，堅持與時俱進，堅持改革創(chuàng)新，不斷強化對各項權力運行的監(jiān)督制約，進一步提高預防腐敗的規(guī)范化、科學化水平，逐步建立起超前預防、全程監(jiān)督、有效制約的廉政風險防控體系，為我區(qū)人口計生事業(yè)健康發(fā)展提供有力的政治保證。二〇一一年四月二十九日第四篇：廉政風險防控管理專題匯報廉政風險防控管理簡報（二）馬鞍山市建立公共權力規(guī)范運行預警機制在更大范圍探索關口前移 在更深層次防控廉政風險去年10月以來，馬鞍山市委、市政府著眼于主動預防，落實“三個更加注重”的要求，著眼于關口前移，推動公共權力規(guī)范運行，著眼于防控風險，加強對權力運行的全程監(jiān)督，在認真總結建立領導干部廉潔自律預警機制工作經驗的基礎上，啟動建立公共權力規(guī)范運行預警機制工作。到今年6月底，10個縣處級單位、13個科級單位的試點已基本結束。目前，正由全市黨政機關全面推開，探索更大范圍、更高層次實施監(jiān)督的關口前移，把監(jiān)控預防公共權力運行中潛在的廉政風險作為工作重點，積極探索有效預防腐敗的新機制、新途徑、新方法。馬鞍山市探索建立的公共權力規(guī)范運行預警機制，主要內容有三個方面：第一，建立風險防范系統(tǒng)，公開權力風險。，堅持“依法不依例”，開出權力清單；本著“對事不對人”，排查制度機制、崗位職責、業(yè)務流程三類風險；按照“就高不就低”，確定風險等級；強調“宜細不宜粗”，制定防范措施。第二，建立監(jiān)控管理系統(tǒng)，前置監(jiān)督關口。，發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體公開作用，強化政府網站、政府公報、政務公開欄、辦事指南、短信平臺、數(shù)字電視等宣傳載體功能，完善政府新聞發(fā)布會、公共信息查閱服務、群眾旁聽有關會議等公開制度，加強行政服務體系建設，積極推進政務公開透明，多渠道、多形式實行權力運行公開。加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設步伐。推進外網、內網和專網的結合。擬重新規(guī)劃、設計、建設全市統(tǒng)一的電子監(jiān)察系統(tǒng)，著力構建網絡監(jiān)督與權力監(jiān)督的對接機制，逐步實現(xiàn)公共權力網上運行、網上監(jiān)督、網上受理舉報投訴、網上效能監(jiān)察、網上民主評議、網上績效考核，實施科技控權。加強對“三重一大”決策監(jiān)控，重點監(jiān)控“三重一大”決策的程序是否規(guī)范健全，決策的內容是否與黨紀政紀條規(guī)和反腐倡廉制度規(guī)定相抵觸，決策的執(zhí)行是否會對黨員干部廉潔從政意識、廉潔從政行為和作風建設產生不良影響等。加強監(jiān)督檢查，圍繞黨委政府的重大決策部署、政府投資重點項目建設、工程建設領域以及損害群眾利益的突出問題等開展執(zhí)法監(jiān)察；圍繞招商引資、項目建設、征遷拆違、土地整治等重點工作開展效能監(jiān)察；建立市紀委監(jiān)察局領導班子成員約談制度和一級廉政風險點信訪舉報初核制度。第三，建立效責處置系統(tǒng)，實行主動預防。發(fā)揮談話函詢、警示誡勉、責令糾錯三項預警制度的有效作用。與效能作風建設密切結合，建立完善考核問效制度，突出公共權力運行前、運行中、運行后的重點環(huán)節(jié)和部位，加強考核評議工作。對權力運行過程中出現(xiàn)符合《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》所列的有關問題，嚴格實行問責，實施責任追究。在建立公共權力規(guī)范運行預警機制工作中，馬鞍山市采取的主要方法：第一，領導重視，精心組織。在制定試點工作意見時，就決定建立起以“三個三”為核心的公共權力規(guī)范運行預警機制，即框架體系上，建立風險防范、監(jiān)控管理、效責處置三個系統(tǒng)；預警處置上，實施談話函詢、警示誡勉、責令糾錯三項制度；運行結果上，達到依紀依法、公開透明、廉潔高效三大目標。第二，廣泛發(fā)動，多方參與。在全社會集思廣益、征求意見，在全市開展了“加強公共權力監(jiān)控管理”征文活動，召開多種層次座談會、省內外專家學者研討會，廣泛征求意見，并先后向省紀委有關領導、中央紀委研究室和國家預防腐敗局作了專題匯報，得到各級領導的高度關注和大力支持。依托各種專業(yè)力量，充分發(fā)揮市政務公開辦、法制辦、編辦等有關單位在清權確權方面的指導作用，對各試點單位職權目錄和流程圖進行集中審查，確保清權確權依法、規(guī)范、有序開展。教育干部職工，使他們懂得“人人都有風險點，個個崗位都有風險點”的道理，引導廣大干部職工積極參與。第三，分類試點，加強指導。從去年10月開始，在全市10個縣處級和13個科級單位中先行開展試點，積累工作經驗；成立專門機構，加強工作指導；召開試點工作培訓會，編發(fā)《建立公共權力規(guī)范運行預警機制有關知識問答》手冊，加強培訓指導；召開反腐倡廉預警機制指導協(xié)調組會議及試點工作匯報會、現(xiàn)場會、研討會等，通報情況，分析形勢，推進工作。嚴把廉政風險點審核關，對試點單位和縣處級領導干部個人廉政風險點進行集中審核，書面下發(fā)審核意見150多條。23個試點單位共清理確認了2608項行政執(zhí)法職權和352項內部管理職權，共查擺出風險點7850個，其中，確認一級風險點2649個、二級風險點3079個、三級2122個，有針對性地制定防控措施達一萬多條。第四，結合實際，鼓勵創(chuàng)新。如：市水利局把重點水利工程建設作為重點，在規(guī)范項目建設程序、工程現(xiàn)場管理、招投標等環(huán)節(jié)認真查找風險點，積極摸索實用且行之有效的風險防范措施。市質監(jiān)局采取“三個結合”，將加強制度防控與程序防控相結合、組織監(jiān)管防控與個人自律防控相結合、實行集體預警與對當事人實行預警相結合。市規(guī)劃局采取“制度+科技”的防控模式，建立了“陽光規(guī)劃電子監(jiān)察”系統(tǒng)，最大限度地減少人為因素干擾。當涂縣積極探索縣、鄉(xiāng)兩級政府廉政風險防控機制，并逐步向基層延伸，在公共服務企事業(yè)單位推開。第五，整體推進，突出重點。市委、市政府和市紀委在充分總結試點工作經驗的基礎上，起草了“一個意見、三個辦法”，形成公共權力規(guī)范運行預警機制的制度框架。力爭到2011年底，在市、縣區(qū)(含開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)、新區(qū))各級黨組織和行政單位建立公共權力規(guī)范運行預警機制；到2012年底，將預警機制覆蓋到黨政機關以外的擁有公共權力的部門單位。銅陵