【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 明晰崗位職責(zé)和要求、把握關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面，采取“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的方法，認(rèn)真對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》和工作職責(zé)，按照崗位、科室、單位三個(gè)層面，重點(diǎn)查找在履行工作職責(zé)及業(yè)務(wù)工作流程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞出生人口統(tǒng)計(jì)和目標(biāo)責(zé)任制檢查考核、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)惠對(duì)象資格審查確認(rèn)、再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、病殘兒鑒定、避孕藥具發(fā)放，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)以及辦理計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明等工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全局共排查出重點(diǎn)科室2個(gè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12處。對(duì)于排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)局黨組審核后，將及時(shí)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。二是著力開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。按照崗位自評(píng)、科室互評(píng)、群眾點(diǎn)評(píng)、集體評(píng)議、黨組織審核“四評(píng)一審”的要求，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從社會(huì)關(guān)注度、影響面、發(fā)生機(jī)率和危害度等幾個(gè)方面，展開崗位自評(píng)、科室互評(píng)、群眾點(diǎn)評(píng)、集體評(píng)議，分別初步確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。下步，我局將根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，在區(qū)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)三組的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照區(qū)《實(shí)施意見》和局《實(shí)施方案》確定的步驟，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，進(jìn)一步提高預(yù)防腐敗的規(guī)范化、科學(xué)化水平，逐步建立起超前預(yù)防、全程監(jiān)督、有效制約的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，為我區(qū)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展提供有力的政治保證。二〇一一年四月二十九日第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理專題匯報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理簡(jiǎn)報(bào)（二）馬鞍山市建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制在更大范圍探索關(guān)口前移 在更深層次防控廉政風(fēng)險(xiǎn)去年10月以來，馬鞍山市委、市政府著眼于主動(dòng)預(yù)防，落實(shí)“三個(gè)更加注重”的要求，著眼于關(guān)口前移，推動(dòng)公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，著眼于防控風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)督，在認(rèn)真總結(jié)建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制工作。到今年6月底，10個(gè)縣處級(jí)單位、13個(gè)科級(jí)單位的試點(diǎn)已基本結(jié)束。目前，正由全市黨政機(jī)關(guān)全面推開，探索更大范圍、更高層次實(shí)施監(jiān)督的關(guān)口前移，把監(jiān)控預(yù)防公共權(quán)力運(yùn)行中潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)作為工作重點(diǎn)，積極探索有效預(yù)防腐敗的新機(jī)制、新途徑、新方法。馬鞍山市探索建立的公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，主要內(nèi)容有三個(gè)方面：第一，建立風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，公開權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)。，堅(jiān)持“依法不依例”，開出權(quán)力清單；本著“對(duì)事不對(duì)人”，排查制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程三類風(fēng)險(xiǎn)；按照“就高不就低”，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；強(qiáng)調(diào)“宜細(xì)不宜粗”，制定防范措施。第二，建立監(jiān)控管理系統(tǒng)，前置監(jiān)督關(guān)口。，發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開作用，強(qiáng)化政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)公開欄、辦事指南、短信平臺(tái)、數(shù)字電視等宣傳載體功能，完善政府新聞發(fā)布會(huì)、公共信息查閱服務(wù)、群眾旁聽有關(guān)會(huì)議等公開制度，加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)公開透明，多渠道、多形式實(shí)行權(quán)力運(yùn)行公開。加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)步伐。推進(jìn)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和專網(wǎng)的結(jié)合。擬重新規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)全市統(tǒng)一的電子監(jiān)察系統(tǒng)，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與權(quán)力監(jiān)督的對(duì)接機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上受理舉報(bào)投訴、網(wǎng)上效能監(jiān)察、網(wǎng)上民主評(píng)議、網(wǎng)上績(jī)效考核，實(shí)施科技控權(quán)。加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控“三重一大”決策的程序是否規(guī)范健全，決策的內(nèi)容是否與黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和反腐倡廉制度規(guī)定相抵觸，決策的執(zhí)行是否會(huì)對(duì)黨員干部廉潔從政意識(shí)、廉潔從政行為和作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生不良影響等。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，圍繞黨委政府的重大決策部署、政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工程建設(shè)領(lǐng)域以及損害群眾利益的突出問題等開展執(zhí)法監(jiān)察；圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征遷拆違、土地整治等重點(diǎn)工作開展效能監(jiān)察；建立市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員約談制度和一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信訪舉報(bào)初核制度。第三，建立效責(zé)處置系統(tǒng)，實(shí)行主動(dòng)預(yù)防。發(fā)揮談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)預(yù)警制度的有效作用。與效能作風(fēng)建設(shè)密切結(jié)合，建立完善考核問效制度，突出公共權(quán)力運(yùn)行前、運(yùn)行中、運(yùn)行后的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，加強(qiáng)考核評(píng)議工作。對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)符合《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》所列的有關(guān)問題，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)，實(shí)施責(zé)任追究。在建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制工作中，馬鞍山市采取的主要方法：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。在制定試點(diǎn)工作意見時(shí)，就決定建立起以“三個(gè)三”為核心的公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，即框架體系上，建立風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)控管理、效責(zé)處置三個(gè)系統(tǒng)；預(yù)警處置上，實(shí)施談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度；運(yùn)行結(jié)果上，達(dá)到依紀(jì)依法、公開透明、廉潔高效三大目標(biāo)。第二，廣泛發(fā)動(dòng)，多方參與。在全社會(huì)集思廣益、征求意見，在全市開展了“加強(qiáng)公共權(quán)力監(jiān)控管理”征文活動(dòng)，召開多種層次座談會(huì)、省內(nèi)外專家學(xué)者研討會(huì)，廣泛征求意見，并先后向省紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、中央紀(jì)委研究室和國(guó)家預(yù)防腐敗局作了專題匯報(bào)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和大力支持。依托各種專業(yè)力量，充分發(fā)揮市政務(wù)公開辦、法制辦、編辦等有關(guān)單位在清權(quán)確權(quán)方面的指導(dǎo)作用，對(duì)各試點(diǎn)單位職權(quán)目錄和流程圖進(jìn)行集中審查，確保清權(quán)確權(quán)依法、規(guī)范、有序開展。教育干部職工，使他們懂得“人人都有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，個(gè)個(gè)崗位都有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的道理，引導(dǎo)廣大干部職工積極參與。第三，分類試點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。從去年10月開始，在全市10個(gè)縣處級(jí)和13個(gè)科級(jí)單位中先行開展試點(diǎn)，積累工作經(jīng)驗(yàn)；成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；召開試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)，編發(fā)《建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制有關(guān)知識(shí)問答》手冊(cè)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)；召開反腐倡廉預(yù)警機(jī)制指導(dǎo)協(xié)調(diào)組會(huì)議及試點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、研討會(huì)等，通報(bào)情況，分析形勢(shì)，推進(jìn)工作。嚴(yán)把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)審核關(guān)，對(duì)試點(diǎn)單位和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行集中審核，書面下發(fā)審核意見150多條。23個(gè)試點(diǎn)單位共清理確認(rèn)了2608項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)和352項(xiàng)內(nèi)部管理職權(quán)，共查擺出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7850個(gè)，其中，確認(rèn)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2649個(gè)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3079個(gè)、三級(jí)2122個(gè)，有針對(duì)性地制定防控措施達(dá)一萬多條。第四，結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)創(chuàng)新。如：市水利局把重點(diǎn)水利工程建設(shè)作為重點(diǎn)，在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序、工程現(xiàn)場(chǎng)管理、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極摸索實(shí)用且行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。市質(zhì)監(jiān)局采取“三個(gè)結(jié)合”，將加強(qiáng)制度防控與程序防控相結(jié)合、組織監(jiān)管防控與個(gè)人自律防控相結(jié)合、實(shí)行集體預(yù)警與對(duì)當(dāng)事人實(shí)行預(yù)警相結(jié)合。市規(guī)劃局采取“制度+科技”的防控模式，建立了“陽光規(guī)劃電子監(jiān)察”系統(tǒng)，最大限度地減少人為因素干擾。當(dāng)涂縣積極探索縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，并逐步向基層延伸，在公共服務(wù)企事業(yè)單位推開。第五，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。市委、市政府和市紀(jì)委在充分總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”，形成公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制的制度框架。力爭(zhēng)到2011年底，在市、縣區(qū)(含開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)、新區(qū))各級(jí)黨組織和行政單位建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制；到2012年底，將預(yù)警機(jī)制覆蓋到黨政機(jī)關(guān)以外的擁有公共權(quán)力的部門單位。銅陵