【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 辦法徐州市城市房屋拆遷管理辦法（2002年4月28日徐州市人民政府第78號(hào)令公布2004年8月4日第99號(hào)令修訂）第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)我市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下稱國(guó)務(wù)院《條例》)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安臵的，適用本辦法。 第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，適應(yīng)城鎮(zhèn)住房制度改革，有利于舊城改造和改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)文物古跡。 第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安臵；被拆遷人和被拆遷租賃房屋的承租人應(yīng)當(dāng)服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位；被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。 第五條 市建設(shè)行政主管部門(mén)是徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的房屋拆遷行政管理部門(mén)。縣(市)、賈汪區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。土地、房產(chǎn)、價(jià)格、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)依照各自法定職責(zé)，協(xié)助做好與房屋拆遷相關(guān)的管理工作。 第二章 拆遷管理 第六條 拆遷房屋的單位應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門(mén)提出申請(qǐng)，領(lǐng)取城市房屋拆遷許可證后方可實(shí)施拆遷。 第七條 申請(qǐng)房屋拆遷許可證應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門(mén)提交下列文件及資料：(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件； (二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃定點(diǎn)通知書(shū)和規(guī)劃定點(diǎn)圖； (三)建設(shè)用地拆遷通知書(shū)和收回國(guó)有土地使用權(quán)通告； (四)拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安臵方案；(五)拆遷費(fèi)用測(cè)算報(bào)告和辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安臵資金證明文件。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；對(duì)不符合辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)給予書(shū)面答復(fù)。 第八條 房屋拆遷許可證核發(fā)的同時(shí)，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷實(shí)施單位、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門(mén)和拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。 第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。房屋拆遷期限一般為6個(gè)月，需要延長(zhǎng)期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門(mén)提出延期拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。 第十條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。拆遷人委托拆遷的，被委托的單位應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。 第十一條 拆遷范圍確定后，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)布調(diào)查、評(píng)估公告，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)： (一)新建、擴(kuò)建、改建房屋； (二)改變房屋和土地用途； (三)租賃房屋。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。延長(zhǎng)拆遷的期限，由房屋拆遷管理部門(mén)通知有關(guān)部門(mén)。 第十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人按照本辦法的規(guī)定訂立拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他條款；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，雙方還應(yīng)當(dāng)就安臵房屋位臵、面積、差價(jià)結(jié)算、原房屋承租人安臵等訂立協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議應(yīng)當(dāng)在簽訂后15日內(nèi)由拆遷人或者被委托拆遷單位報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。房產(chǎn)管理部門(mén)代管的房屋需要拆遷的，由房產(chǎn)管理部門(mén)與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議，經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。 第十三條 拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議訂立后，發(fā)生拆遷補(bǔ)償安臵爭(zhēng)議的，由拆遷雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，雙方當(dāng)事人可以依據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。 第十四條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安臵用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。 第十五條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理公證。 第十六條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、外國(guó)駐華使(領(lǐng))館等房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。 第十七條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安臵的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)訂立轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)同意。原拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。 第十八條 拆遷補(bǔ)償安臵資金應(yīng)當(dāng)采用儲(chǔ)備方式，全額存入金融機(jī)構(gòu)，且全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安臵，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與拆遷人、存儲(chǔ)拆遷補(bǔ)償安臵資金的金融機(jī)構(gòu)三方簽訂拆遷補(bǔ)償安臵資金使用監(jiān)管協(xié)議。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合房屋拆遷管理部門(mén)做好拆遷補(bǔ)償安臵資金的監(jiān)督管理工作。 第十九條 拆遷范圍內(nèi)的房屋拆除完畢，拆遷人應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，計(jì)劃、土地、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)方可核發(fā)建設(shè)相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆除完畢后15日內(nèi)到房產(chǎn)、國(guó)土部門(mén)辦理被拆除房屋及土地的權(quán)屬注銷(xiāo)手續(xù)。 第二十條 房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。 第三章 拆遷補(bǔ)償與安臵 第二十一條 房屋拆遷補(bǔ)償按照拆除合法建筑面積為依據(jù)。被拆遷房屋建筑面積，指房屋所有權(quán)證載明的建筑面積。對(duì)直管、自管居住房租約中未標(biāo)明建筑面積的，按有法定資質(zhì)的房屋面積測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)際測(cè)量的建筑面積為依據(jù)?！迹拢?對(duì)于房改出售的公有住房，拆遷當(dāng)事人認(rèn)為實(shí)際建筑面積大于房屋所有權(quán)證登記的建筑面積的，可以自行委托本市有法定資質(zhì)的房屋面積測(cè)繪機(jī)構(gòu)認(rèn)定。對(duì)于超出房屋所有權(quán)證登記面積的部分，由拆遷人將評(píng)估價(jià)的80％補(bǔ)償給被拆遷人、20％補(bǔ)償給原房改售房單位。房屋面積測(cè)繪機(jī)構(gòu)認(rèn)定被拆除房屋面積時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，符合原設(shè)計(jì)意圖，且單幢建筑分戶的建筑面積之和不得超過(guò)該幢建筑的總建筑面積。拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。 第二十二條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法第二十五條第三款、第二十七條第二款規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。 第二十三條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償?shù)慕痤~，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體評(píng)估規(guī)則由政府公布。 第二十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)委托有資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。拆遷雙方當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)估結(jié)果公示后15日內(nèi)，持其自行委托的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告，向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)認(rèn)為需要對(duì)拆遷評(píng)估結(jié)果進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托法定價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，由法定價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)依照政府公布的房屋拆遷評(píng)估規(guī)則鑒定，鑒定結(jié)果作為行政裁決和拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。鑒定費(fèi)用由過(guò)失方承擔(dān)。房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)由房屋拆遷管理部門(mén)定期公布。 第二十五條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十三條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額與所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。所調(diào)換的住宅房屋價(jià)格按照價(jià)格部門(mén)核定的價(jià)格或者房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定；所調(diào)換的非住宅房屋的價(jià)格，按照市場(chǎng)價(jià)格確定。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，具體過(guò)渡期限由拆遷當(dāng)事人在協(xié)議中約定，如超過(guò)協(xié)議約定過(guò)渡期限，拆遷人應(yīng)當(dāng)按超期過(guò)渡的標(biāo)準(zhǔn)支付給被拆遷人臨時(shí)安臵費(fèi)用。多層住宅的過(guò)渡期限最長(zhǎng)不得超過(guò)18個(gè)月，高層住宅的過(guò)渡期限最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)月。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。 第二十六條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。 第二十七條 拆遷以協(xié)議約定租金的租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安臵的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。 第二十八條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)的公有(直管和自管)出租住宅房屋，房屋承租人可以要求購(gòu)買(mǎi)原房屋產(chǎn)權(quán)，也可以要求繼續(xù)承租。房屋承租人選擇購(gòu)買(mǎi)原房屋產(chǎn)權(quán)的，購(gòu)買(mǎi)金額為原房屋評(píng)估價(jià)格的20％，但不低于房產(chǎn)、物價(jià)部門(mén)當(dāng)年公布的最低標(biāo)準(zhǔn)。房屋承租人購(gòu)買(mǎi)后作為被拆遷人，由拆遷人按照本辦法第二十四條規(guī)定給予補(bǔ)償。房屋承租人要求繼續(xù)承租、但被拆遷人要求貨幣補(bǔ)償?shù)?，?yīng)由拆遷人按照房屋承租人購(gòu)買(mǎi)原房屋產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)交納的費(fèi)用補(bǔ)償給被拆遷人后，拆遷人對(duì)房屋承租人給予安臵，安臵的標(biāo)準(zhǔn)不得少于原合法使用面積。房屋承租人應(yīng)當(dāng)與拆遷人另行簽訂租賃合同。 第二十九條 對(duì)被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)特困(享受城市居民最低生活保障)的被拆遷人、公房承租人，拆遷人應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)償款異地購(gòu)買(mǎi)成套使用面積不小于34M2房屋作為安臵房。所購(gòu)房屋超過(guò)補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)的面積部分，按照規(guī)定訂立房屋租賃合同，并按照廉租房標(biāo)準(zhǔn)交納租金。房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予辦理共有產(chǎn)權(quán)登記。經(jīng)濟(jì)特困的被拆遷人、公房承租人，由民政部門(mén)認(rèn)定。 第三十條 拆遷劃撥土地上的非住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~按照被拆除房屋合法建筑面積的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)扣除國(guó)有土地出讓金增值部分結(jié)算。具體辦法由土地部門(mén)制定并公布。拆遷執(zhí)行政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)出租的非住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模凑赵u(píng)估確定的金額，50％補(bǔ)償給被拆遷人，50％補(bǔ)償給房屋承租人。 第三十一條 非住宅房屋是指依法原建、新建、擴(kuò)建的，其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(含個(gè)人建房領(lǐng)取的《建筑執(zhí)照》)、《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用權(quán)證》上載明建筑功能為非住宅房屋，并實(shí)際作為工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)行業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公及公益事業(yè)等用途的房屋。被拆遷人或房屋承租人將住宅房屋改變?yōu)榉亲≌课莸模瑧?yīng)當(dāng)提供規(guī)劃行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件，方可按照非住宅房屋補(bǔ)償；1984年1月5日前建造的被拆遷房屋的使用功能，由規(guī)劃行政主管部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)定。 第三十二條 拆除未認(rèn)定為非住宅房屋但符合下列條件的被拆遷房屋，拆遷人除按照住宅房屋補(bǔ)償外，再給予被拆遷人一次性補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為被拆除房屋評(píng)估價(jià)的20％： (一)私房自營(yíng)：1．實(shí)際作為非住宅房屋使用；2．有產(chǎn)權(quán)人、共有人或者同住直系親屬的有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證； 3．在使用期間按照實(shí)際用途繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅。(二)私房出租經(jīng)營(yíng)：1．有前項(xiàng)私房自營(yíng)條件中第3目情況的；2．有與《房屋租賃合同》中承租人戶名一致的有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。(三)直管公有住房承租戶用作經(jīng)營(yíng)： 1．有原直管公房住房租賃證； 2．有經(jīng)營(yíng)用房租約；3．有與原承租戶或者