【文章內(nèi)容簡介】 盡自己的義務，等等。在這些方面國家對企業(yè)的要求，是以企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)為前提的，不能很好地實現(xiàn)安全生產(chǎn)，國家對企業(yè)的這些要求是根本不可能實現(xiàn)的。?預防為主?，就是指把安全生產(chǎn)工作的關口前移、超前防范，建立預教、預測、預想、預報、預警、預防的遞進式、立體化事故隱患預防體系，改善安全狀況，預防安全事故。這是實現(xiàn)安全第一的前題條件。要實現(xiàn)安全第一，必須以預防為主。要不斷地查找隱患，謀事在先，尊重科學，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，防微杜漸、防患于未然，把事故、隱患消滅在萌芽之中。雖然在生產(chǎn)經(jīng)營活動中還不可能完全杜絕事故發(fā)生，但只要思想重視，按照客觀規(guī)律辦事，運用安全原理和方法，預防措施得當，安全事故特別是重大惡性事故是可以得到有效控制的。?預防為主?是落實?安全第一?的基礎和前提。面對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故，我們有不同的對策，即上策、中策和下策。引用東漢政治家荀況的治國觀點，可詮釋安全生產(chǎn)?三策?，即?先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。?意思是說，預防為上策，搶救為中策，警戒為下策。顯然，預防為主就是主張、強調采用?上策?。事故是由隱患轉化為危險，再由危險轉化而成事故的。因此，隱患是事故的源頭，危險是隱患轉化為事故過程中的一種狀態(tài)。要避免事故，就要控制這種?轉化?，嚴格說，是控制轉化的條件。那么，什么時候控制最有效？事物有一個普遍的發(fā)展規(guī)律，那就是事物形成的初始階段力量小，發(fā)展速度慢，這個時候消滅該事物所花費的精力最少，成本最低。根據(jù)這個規(guī)律，消除事故的最好辦法就是消除隱患，控制隱患轉化為事故的條件，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。因此，應把預防方法作為事故控制的主要方法。安全生產(chǎn)工作以預防為主是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要?，F(xiàn)代科學技術日新月異，而且往往又是多學科綜合運用，安全問題十分復雜，稍一疏忽就會釀成重大事故。預防為主，就是要在事前做好安全工作。要做到?防微杜漸?，?防患于未然?。要依靠技術進步，加強科學管理，搞好科學預測與分析工作；要在設計生產(chǎn)系統(tǒng)的時候，同時設計系統(tǒng)安全措施，以保證生產(chǎn)系統(tǒng)安全化，把工傷事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)中。安全第一，預防為主兩者是相輔相成，互相促進的。預防為主就是要事前做好安全工作，做到未雨綢繆。墨菲法則指出：?出現(xiàn)的風險都是你想不到的，也就是常言的意外，預料之外，想不到，想到的一般不會發(fā)生，發(fā)生的都是沒想到的。?按照這一法則，我們?yōu)榱祟A防事故，預防意外，就要進行預想，并且事實證明，越是預想充分預防就越有效。要做到預想充分就要注意，一方面做任何工作都要開展預想，尤其是在一些危險作業(yè)，也就是那些臨時性、不固定性、特殊性、危險性的作業(yè)前開展預想活動。因為危險性作業(yè)往往危險因素多，容易發(fā)生事故，而且事故后果往往比較嚴重。日本中央勞動災害防止協(xié)會的統(tǒng)計資料表明，危險作業(yè)的事故占事故總數(shù)的30%。另一方面，預想要充分發(fā)動企業(yè)員工的參與，發(fā)動面越廣，參與程度越深，預想的充分性就越好。例如班組安全活動的一種有效形式——危險預知訓練，就是充分調動班組成員，預告發(fā)現(xiàn)，掌握和解決工作現(xiàn)場潛在危險因素，提高小組員工自我保護能力的小組預測預防危險的活動。這項活動，在一些發(fā)達國家例如日本已經(jīng)得到廣泛應用，收到了很好效果。貫徹安全生產(chǎn)方針的要點作為一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人，要貫徹?安全第一，預防為主?的方針，就要抓住以下幾點：（1）真正樹立人的生命高于一切的價值觀。在處理安全工作時，有強烈的社會責任感。（2）認真貫徹國家的安全法律法規(guī)，具有強烈的法律意識。（3）須十分重視生產(chǎn)經(jīng)營中的安全問題，特別是在生產(chǎn)經(jīng)營與安全矛盾日寸，應優(yōu)先處理安全問題。（4）正確認識安全與生產(chǎn)、安全與效益是辯證統(tǒng)一的關系。安全寓于生產(chǎn)經(jīng)營之中，安全工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作相互聯(lián)系，相互依存，互為條件，任何一方不能孤立存在，沒有生產(chǎn)經(jīng)營活動，安全工作就不存在，反之，沒有安全工作，生產(chǎn)經(jīng)營工作就不能順利進行。這是安全與生產(chǎn)、安全與效益的辯證統(tǒng)一性。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人只有認識安全生產(chǎn)的辯證關系，才能正確處理安全工作與生產(chǎn)工作矛盾。（5）強化對企業(yè)各級人員的安全意識、安全態(tài)度的教育，特別是各級領導人員的教育。一個單位，一個企業(yè)的安全工作的好壞，與領導對安全的重視程度有很大的關系，與領導人對?安全第一，預防為主?的方針認識的深人程度有很大的關系，只要企業(yè)各級領導人樹立了?安全第一，預防為主?的思想，企業(yè)的安全工作就一定有質的改變。企業(yè)的員工安全素質也一定會逐步提高。（6）安全工作要強調預防為主，防微杜漸，防患于未然。要搞好科學預防工作，將工作做在事故前面，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，不要等出了事故再去處理。（7）建立和健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)?管生產(chǎn)必須管安全?和?安全生產(chǎn)人人有責?的原則來制定的，對企業(yè)各級負責人、各級工程技術人員、各職能部門和各個層次的安全工作，只有明確分工，各負其責，協(xié)調一致才能達到安全管理的預期目標。因此安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)中最基本的安全制度，足所有勞動保護、安全生產(chǎn)制度的核心。（8）不斷地研究生產(chǎn)過程中的與安全生產(chǎn)相關的新情況，新問題，并根據(jù)事故現(xiàn)象的特點和規(guī)律，根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準的要求，提出保障安全生產(chǎn)的新對策。?綜合治理?是指適應我國安全生產(chǎn)形勢的要求，自覺遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性，抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法管、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決安全生產(chǎn)領域的問題。實施綜合治理，是由我國安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況和面臨的新形勢決定的。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，利益主體多元化，不同利益主體對待安全生產(chǎn)的態(tài)度和行為差異很大，需要因情制宜、綜合防范；安全生產(chǎn)涉及的領域廣泛，每個領域的安全生產(chǎn)又各具特點，需要防治手段的多樣化；實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須從文化、法制、科技、責任、投入入手，多管齊下，綜合施治；安全生產(chǎn)法律政策的落實，需要各級黨委和政府的領導、有關部門的合作以及全社會的參與；目前我國的安全生產(chǎn)既存在歷史積淀的沉重包袱，又面臨經(jīng)濟結構調整、增長方式轉變帶來的挑戰(zhàn)，要從根本上解決安全生產(chǎn)問題，就必須實施綜合治理。從