【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。二、目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展基層組織建設(shè)年，要以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、中小學(xué)校黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施“黨員先鋒、支部堡壘、示范帶動(dòng)、陣地達(dá)標(biāo)、結(jié)對(duì)共建”基層黨組織建設(shè)“五大工程”，統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)的落實(shí)。進(jìn)一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書(shū)記素質(zhì)、黨員2隊(duì)伍生機(jī)活力、基層基礎(chǔ)保障和基層黨建制度化水平，使基層黨組織堡壘作用更突出，黨員隊(duì)伍更優(yōu)化，工作思路更清晰，工作制度更完善，陣地管理更規(guī)范，工作機(jī)制更科學(xué)。（一）以保持黨員先進(jìn)性和純潔性為目標(biāo)，大力實(shí)施“黨員先鋒”工程壯大黨員隊(duì)伍。認(rèn)真開(kāi)展摸底調(diào)查，建立發(fā)展黨員目標(biāo)責(zé)任制和發(fā)展黨員培養(yǎng)幫帶機(jī)制，在嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序、保證發(fā)展黨員質(zhì)量的前提下，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員工作的力度，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。深化“雙培雙帶”活動(dòng)，切實(shí)把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，引導(dǎo)黨員帶頭致富、黨組織和黨員帶領(lǐng)群眾共同致富。嚴(yán)格黨員教育管理。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)經(jīng)常性教育管理，組織開(kāi)展好農(nóng)村黨組織書(shū)記、新黨員、大學(xué)生村官黨員、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)四項(xiàng)培訓(xùn)工作。深入實(shí)施黨員增強(qiáng)黨性、提高能力的“雙育”計(jì)劃。通過(guò)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、基層黨建工作手機(jī)信息、山西干部在線學(xué)院等手段，切實(shí)增強(qiáng)黨員教育的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)改進(jìn)黨員管理服務(wù)方式，加大對(duì)流動(dòng)黨員的管理力度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，開(kāi)展處臵不合格黨員試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)工作。依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立基層黨組織、黨員電子檔案，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交互平臺(tái)和黨員教育信息化平臺(tái)，探索黨建工作信息化的新途徑。發(fā)揮黨員作用。要?jiǎng)?chuàng)新黨員發(fā)揮作用機(jī)制，通過(guò)政策指導(dǎo)、3資金扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、信息服務(wù)、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵(lì)和支持他們帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶(hù)、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、黨員結(jié)對(duì)幫扶等為載體，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)。激發(fā)黨員活力。要不斷完善黨內(nèi)幫扶關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)總結(jié)表彰和“七一”紀(jì)念活動(dòng)，大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，增強(qiáng)廣大黨員的榮譽(yù)感、歸屬感、自豪感。落實(shí)好貧困黨員生活補(bǔ)助、老黨員和生活困難黨員走訪慰問(wèn)制度。要建立健全黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨員干部和農(nóng)村困難黨員家庭進(jìn)行“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶，幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。結(jié)合保持黨員純潔性教育和對(duì)黨忠誠(chéng)教育活動(dòng)，開(kāi)展“配黨徽、亮身份、講忠誠(chéng)、做表率”活動(dòng)。引導(dǎo)廣大黨員立足崗位，樹(shù)立奉獻(xiàn)意識(shí)，以高質(zhì)量的工作業(yè)績(jī)和良好的服務(wù)態(tài)度踐行“對(duì)黨忠誠(chéng)”的宗旨。開(kāi)展“對(duì)黨忠誠(chéng)，讓黨放心”主題演講比賽。擴(kuò)大對(duì)黨忠誠(chéng)教育活動(dòng)影響力，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)的健康蓬勃發(fā)展。（二）以增強(qiáng)支部戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，大力實(shí)施“支部堡壘”工程擴(kuò)大黨組織覆蓋面。要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)臵形式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，按照適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力就業(yè)4結(jié)構(gòu)以及黨員分布多樣化的要求，采取“支部分類(lèi)設(shè)臵，黨員分類(lèi)管理”的辦法，積極創(chuàng)造條件在農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，推行網(wǎng)格化管理，將黨組織向庭院、樓宇和生活小區(qū)延伸。要在去年成立縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織工委的基礎(chǔ)上，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，不斷加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織的力度，力爭(zhēng)覆蓋面在上年基礎(chǔ)上有較大提高。加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)臵，大力推行“兩推一選”、“公推直選”制度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬，人民群眾信得過(guò)、致富帶富能力強(qiáng)、熱心集體事務(wù)的優(yōu)秀黨員及時(shí)選拔進(jìn)各級(jí)黨組織班子，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要以選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，對(duì)作用發(fā)揮不好、群眾意見(jiàn)較大的村干部要及時(shí)進(jìn)行必要的調(diào)整。要按照“一定三有”的要求，建立健全村干部政策激勵(lì)機(jī)制，逐步提高村干部報(bào)酬待遇。深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，提高社區(qū)黨組織社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力。選配一個(gè)好書(shū)記，通過(guò)選派、招聘、交流使用和黨委成員兼任等辦法，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記；打造一支專(zhuān)職隊(duì)伍，把能力強(qiáng)、品行端、口碑好、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)干部崗位。強(qiáng)化基層民主。要按照民主監(jiān)督、權(quán)力制衡、公開(kāi)透明、村民自治的要求，建立健全村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，5形成“兩委”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、決策規(guī)范的工作機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)班子合力。要繼續(xù)推行“四議兩公開(kāi)”工作法，深入實(shí)施村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，村級(jí)財(cái)務(wù)必須做到逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)明細(xì)賬目，財(cái)務(wù)支出必須由村支部書(shū)記、村委會(huì)主任和村民監(jiān)督委員會(huì)成員聯(lián)審聯(lián)簽。擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與村務(wù)的積極性和主動(dòng)性。（三）以提高水平整體推進(jìn)為目標(biāo)，大力實(shí)施“示范帶動(dòng)”工程抓好農(nóng)村“五好”黨組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，抓班子、抓隊(duì)伍、抓制度、抓作風(fēng)，深入學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)運(yùn)行機(jī)制和議事決策機(jī)制；改進(jìn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評(píng)價(jià)辦法，開(kāi)展基層黨組織先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。抓好村級(jí)組織整改升級(jí)工作。重點(diǎn)在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提高黨員干部素質(zhì)、實(shí)行民主管理上下功夫，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、優(yōu)化資源配臵、完善服務(wù)功能、發(fā)揮示范作用，增強(qiáng)村級(jí)班子整體合力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在“平萬(wàn)線”、209國(guó)道公路沿線，以打造城市帶動(dòng)型、生態(tài)文明型、村企聯(lián)建型、民主管理型等“四型”新農(nóng)村為抓手，推進(jìn)“百里黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)，培育基層黨建新亮點(diǎn)。要選樹(shù)一批鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織建設(shè)先進(jìn)典型、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力打造一批有地方特色的黨建品牌，依托品牌帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，引深示范點(diǎn)、示范帶建設(shè)，面上要拓寬、點(diǎn)上要提高，實(shí)現(xiàn)6以點(diǎn)帶面、全面提升。抓好機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織創(chuàng)建工作。進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)黨建工作體制，按照“走在前頭”的要求，以機(jī)關(guān)黨建帶動(dòng)行業(yè)黨建，帶動(dòng)所屬企事業(yè)單位和社會(huì)組織黨建，帶動(dòng)其它各領(lǐng)域黨建。繼續(xù)開(kāi)展“四零四亮四一流”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。開(kāi)展“雙強(qiáng)六好”非公企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)黨組織作用的有效發(fā)揮。抓好大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目。要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、政策優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)幫扶等手段支持和鼓勵(lì)大學(xué)生村官積極創(chuàng)辦規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖和農(nóng)牧產(chǎn)品加工等項(xiàng)目，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)牧民增收。同時(shí)，支持鼓勵(lì)大學(xué)生村官創(chuàng)辦工業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)自主創(chuàng)辦、合作參股、招商引資等多種形式，逐步擴(kuò)大規(guī)模，提高項(xiàng)目效益。進(jìn)一步完善政策機(jī)制、健全服務(wù)體系、拓展創(chuàng)業(yè)空間，引導(dǎo)和支持大學(xué)生村官帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，切實(shí)發(fā)揮大學(xué)生村官在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的模范帶頭作用。（四）以發(fā)揮作用強(qiáng)化服務(wù)為目標(biāo)，大力實(shí)施“陣地達(dá)標(biāo)”工程強(qiáng)化服務(wù)功能。進(jìn)一步完善基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法，組織力量對(duì)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，尤其要解決好農(nóng)村使用不充分、不合理的問(wèn)題，發(fā)揮好活動(dòng)場(chǎng)所綜合功能。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)、工作、管理制度，制作內(nèi)容豐富、表述7規(guī)范、文字精煉，操作性、指導(dǎo)性、實(shí)用性強(qiáng)，能夠反映農(nóng)村基層組織建設(shè)風(fēng)采和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基層組織建設(shè)圖板，增強(qiáng)村級(jí)陣地服務(wù)功能。完善制度建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。健全落實(shí)基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓(xùn)等黨內(nèi)生活制度和組織管理制度；建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。完善發(fā)展黨員“兩票制”，推行記實(shí)制、公示制、責(zé)任追究制。發(fā)揮綜合作用。進(jìn)一步健全村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理和使用制度，以村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為依托，不斷完善功能，通過(guò)組織開(kāi)展黨的工作、村民議事辦事、黨員群眾技能培訓(xùn)等豐富多彩的活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的作用，提高活動(dòng)場(chǎng)所的綜合利用率，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為農(nóng)村黨員群眾的教育管理中心、決策議事中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、文化活動(dòng)中心、便民服務(wù)中心，切實(shí)做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成為干部之家、黨員之家和村民之家。（五）以城鄉(xiāng)共建為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“結(jié)對(duì)共建”工程完善共建機(jī)制。要建立城鄉(xiāng)黨建資源共享機(jī)制，集中整合社會(huì)各類(lèi)資源向農(nóng)村延伸，把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與農(nóng)家書(shū)屋、衛(wèi)生室、文化站等建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所共建、一室多用，努力把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為基層組織和黨員干部發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、凝聚人8心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧作用的主要陣地。建立城鄉(xiāng)牽手、支部共建機(jī)制，黨群部門(mén)與組織弱村共建，經(jīng)濟(jì)部門(mén)與發(fā)展慢村共建，政法部門(mén)與治安差村共建，涉農(nóng)部門(mén)與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村共建，服務(wù)部門(mén)與社區(qū)共建，形成強(qiáng)弱互補(bǔ)、雙強(qiáng)共建的城鄉(xiāng)黨建局面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員上下互動(dòng)、互幫互惠