【文章內(nèi)容簡介】 推進黨群共建，促進黨組織作用有效發(fā)揮。（五）完善黨建工作機制，提供制度保障1完善各項基層黨建規(guī)章制度。認真總結創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實、公示、票決、聯(lián)審、責任追究五制配套，加大不合格黨員處置力度，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。1建立基層黨建工作經(jīng)費保障機制。著力建立經(jīng)費保障機制，加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入財政預算，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實社區(qū)工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。1健全黨內(nèi)關懷幫扶機制。注重對基層黨員干部的人文關懷，全面落實村干部養(yǎng)老保險。建立失業(yè)黨員管理服務機制，制定促進失業(yè)黨員再就業(yè)的政策，開展就業(yè)技能培訓。落實生活困難黨員慰問幫扶制度，建立節(jié)日走訪慰問黨員制度，分類掌握不同黨員群體的關懷需求，積極搭建保障黨員行使權利的平臺。關心關愛老黨員、老干部、老模范和困難黨員工作。（六）加強黨員隊伍建設，激發(fā)生機活力1加強黨員干部隊伍教育。制定黨員干部教育培訓規(guī)劃、計劃和加強黨員黨性教育的意見；開展中國特色社會主義理論體系教育，推進黨員“雙育計劃”，提升黨員綜合素質(zhì)；整合利用黨校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)點等培訓資源，構建市、鎮(zhèn)、村三級黨員干部培訓網(wǎng)絡；開展“黨員先鋒崗”、“無職黨員設崗定責”、“黨員責任明白卡承”、“黨員志愿服務”、“結對幫扶”農(nóng)村黨員“雙建雙帶”等富有特色的主題實踐活動。每年組織1—2次黨員黨性分析和民主評議黨員活動，對優(yōu)秀黨員大張旗鼓地表彰宣傳，對不合格黨員實行“預警機制”。1加強流動黨員管理和積極分子的培養(yǎng)。實施流動黨員“安家工程”，在抓好目前已成立的外建黨支部管理的基礎上，在條件成熟的地區(qū)適時建立外建支部。完善流動黨員信息臺賬，實行流動黨員動態(tài)管理。加強入黨積極分子教育培訓，全面實行發(fā)展黨員公推、預審、票決、公示、責任追究制和全程記實制度，注重在青年工人、農(nóng)民、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中發(fā)展黨員工作，探索在優(yōu)秀農(nóng)村外出務工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員。四、方法步驟各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動。整個活動分為四個階段：（一）調(diào)查摸底，分類定級（3月）。市領導帶隊下基層對基層組織建設工作進行專題調(diào)研，按照“重點工作創(chuàng)特色、難點工作求突破、基礎工作抓規(guī)范、整體工作上水平”的要求，從黨支部入手，對基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查，重點調(diào)查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準存在的突出問題。在調(diào)研摸底的基礎上，按照省、市確定的分類定級要求，采取黨支部自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定相結合的方法，按照“先進、一般、后進”三個等級分別確定一類、二類、三類黨支部，建立臺帳。梳理分析本地本部門本單位基層黨組織建設存在的突出問題，明確工作重點，設定晉級目標，實行項目推進。（二）集中攻堅，晉位升級（4月—10月）。按照“一類黨組織作示范、創(chuàng)特色，二類黨組織爭上游、快進位，三類黨組織抓整改、促轉化”的要求，分層分類分領域制定轉化措施，指導基層黨組織突出重點、集中時間、集中精力進行整改，確保在黨的十八大召開前，全市一類基層黨組織提升率達到70%以上，二類基層黨組織升級率達到80%以上，三類基層黨組織轉化率達到100%。（三）建章立制，鞏固提升（11月）。全面推行村（社區(qū)）務決策“五議五公開”工作法、百步亭社區(qū)工作法?？偨Y創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每個基層黨組織建立或完善一批務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、黨員“雙育”，建立流動黨員管理臺帳，落實“雙聯(lián)雙管”措施。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制、聯(lián)審制和責任追究制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。（四）考評結賬，創(chuàng)先爭優(yōu)（12月）。市委在新聞媒體開辟專欄對先進典型進行集中宣傳報道，各基層黨組織也要采取多樣形式加大宣傳。同時，各基層黨組織要通過召開專題組織生活會等形式，對照先進找差距，明確爭先進位目標，市委將結合創(chuàng)先爭優(yōu)總結和專項表彰，在單位自查的基礎上，對基層組織建設年工作進行考評，結果納入單位綜合目標考核，作為評先表優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。五、組織領導各級黨組織要切實加強對基層組織建設年活動的組織領導，確?；顒尤〉脤嵭?。（一）加強領導，形成合力。各級黨組織要成立基層組織建設年活動領導機構和工作專班，切實加強對活動的組織領導，及時掌握活動進展情況，加強協(xié)調(diào)溝通，搞好各項服務。各級黨員領導干部，特別是書記，要帶頭抓、親自抓，一級抓一級、層層抓落實。充分借鑒和運用學習實踐科學發(fā)展觀、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)等活動經(jīng)驗，完善黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導、有關方面齊抓共管的基層黨建工作格局，形成推動基層黨建工作的強大合力。（二）加強督導，狠抓落實。各地各部門要成立督導組，按照部門、行業(yè)等進行分層、分類督導。各級黨員干部，特別是黨員領導干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點，加強對基層組織建設年活動的指導。要建立情況通報、問題反饋、過程管理、質(zhì)量考評等制度，認真落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，從制度和機制層面確?；鶎咏M織建設年活動扎實推進。（三）積極探索、推進創(chuàng)新。各級黨組織要積極探索加強基層組織建設的有效途徑，夯實基層基礎工作。以改革創(chuàng)新精神破解基層黨建工作中的熱點難點問題，增強基層黨組織活力。（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要不斷豐富宣傳內(nèi)容和報道方式，多層面、多視覺、多渠道宣傳“基層組織建設年”活動中的好經(jīng)驗、好作法、好典型。在全社會形成一種“強組織、增活力、學先進、爭一流”的濃厚氛圍，使每一個基層黨組織和每一名黨員都以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝第四篇：基層組織建設年方案基層組織建設年活動實施方案為進一步加強和改進全系統(tǒng)黨的基層組織建設，深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，根據(jù)?區(qū)委辦轉發(fā)?區(qū)委組織部關于在全區(qū)開展基層組織建設年活動的實施意見?的通知?和?局委員會關于印發(fā)?全市農(nóng)牧系統(tǒng)基層組織建設年活動實施方案?的通知?精神，結合全區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)工作實際，制定如下實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實省委書記、省人大常委會主任王三運同志在武威考察時的重要講話精神及市、區(qū)第三次黨代會精神，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設的總體部署，緊密聯(lián)系全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和全系統(tǒng)基層組織建設、領導班子建設、黨員隊伍建設等現(xiàn)狀，著力解決基層黨組織建設中存在的困難和問題，進一步加強領導班子建設和黨員隊伍建設，健全工作機制，創(chuàng)新工作思路，扎實推進全系統(tǒng)基層組織建設。二、總體要求開展基層組織建設年活動，要以強組織、增活力、促發(fā)展為主題，突出基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設，全面落實基層黨建工作各項任務，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進全區(qū)農(nóng)牧業(yè)跨越式發(fā)展提供堅強組織保證。三、目標任務按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，通過一年左右的努力，切實提升全系統(tǒng)黨建工作科學化水平，真正轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。創(chuàng)新黨組織設置模式，擴大黨組織覆蓋，形成設置合理、覆蓋全面的基層組織體系，相互配套、務實管用的基層黨建制度體系，基層需要、群眾歡迎的黨建載體體系，職能清晰、責任具體的責任體系，主體明確、方法科學的考評體系，經(jīng)費投入制度化、激勵保障長效化的工作保障體系。通過強基固本、提升功能，實現(xiàn)基層組織建設工作制度化、黨組織活動經(jīng)?；＞唧w實現(xiàn)以下目標：基層組織得到加強?？茖W合理地設置黨組織，不斷擴大黨建工作覆蓋面，形成順暢的工作運行機制，著力加強領導班子建設，使黨員管理更加規(guī)范，為民服務意識明顯增強，模范作用很好發(fā)揮。陣地建設不斷鞏固。按照“凡是有黨組織、有黨員的地方都要有陣地”的要求，從實際出發(fā)，按相關要求加強黨員活動場所建設，進一步建立和完善基層黨組織的工作制度、聯(lián)系群眾制度和為民服務制度。黨建活動更加豐富。根據(jù)基層黨組織和黨員的實際，定期開展黨內(nèi)活動。以改進作風、提升效能為目的，經(jīng)常開展形式多樣、喜聞樂見的各項活動，增強黨組織的凝聚力和向心力。各項工作扎實推進。通過加強黨的基層組織建設，2使各項工作更加規(guī)范，基層民主政治建設明顯加強，有效推動農(nóng)牧業(yè)各項工作持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。四、方法步驟（一）調(diào)查摸底，分類定級階段（2012年2月底至3月上旬）從黨支部入手，采取征求意見、座談討論、黨員群眾測評等多種形式，重點調(diào)查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。在此基礎上，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，進行分類定級，確定先進、一般、后進黨組織的名單，并及時向黨員群眾分開，接受監(jiān)督。（二）整改提高，晉位升級階段（2012年3月中旬至6月中旬）按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導局屬各黨支部明確整改目標、主要責任和工作措施，認真抓好整改落實。堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發(fā)揮先進的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散的黨組織，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，努力做到每個基層黨組織都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。（三）學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)階段（2012年6月下旬至黨的十八大召開前）結合慶祝建黨91周年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結表彰，采取符合實際、簡便易行的方式方法進行考察評比，對基層組織 3建設年活動中涌現(xiàn)出的先進黨支部、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰獎勵，組織引導黨支部和黨員干部“學先進、見行動”，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭做先進模范，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍，以良好的精神風貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。（四）鞏固成果，總結提高階段（黨的十八大召開至11月上旬）要認真總結基層組織建設年活動中探索出的好經(jīng)驗、好做法，形成一批有價值的實踐、理論和制度成果，建立加強基層組織建設的長效機制。局屬各支部都要完成1篇以上關于加強基層組織建設工作的經(jīng)驗材料，局黨委將對好的做法和成功經(jīng)驗進行上報和推廣。各類典型材料、總結材料于10月底前報局黨委辦。五、主要內(nèi)容優(yōu)化基層黨組織設置。按照“有利于加強黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨的領導作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位”的原則，合理設置基層黨組織，細化、量化黨支部的職責和任務，確定高標準的基層黨支部工作目標，探索新的更加務實管用的模式和做法，切實增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強基層黨組織領導班子建設。按照“守信念、講奉獻、有本