【文章內(nèi)容簡介】 生產(chǎn)，最適消費，最少廢棄? ， 從而實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、以及社會三大效益的統(tǒng)一。 目前，在我國發(fā)達地區(qū)的一些大中城市周邊交通便利的農(nóng)業(yè)地帶，農(nóng)業(yè)觀光旅游（或鄉(xiāng)村旅游）已搞得紅紅火火。這種火爆其實是依賴于深廣的社會、經(jīng)濟背景而厚積薄發(fā)，并且今后仍將保持強勁的發(fā)展勢頭。 （ 1）符合中央政策，屬于國家優(yōu)先發(fā)展的項目 黨 的十七大指出：?建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。?實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央、國務(wù)院的重大決策，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措， 更是貫徹《 中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法 》 的具體行動， 將有利于降低農(nóng)業(yè)成本，有效控制和避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染、充分利用農(nóng)業(yè)資源， 促進區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益最大化，從而增加農(nóng)業(yè)收入，改善農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活，滿足城市人民對綠色和有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求，大幅度 提高城市人民生活質(zhì)量。 （ 2）符合 YY 市、 XX 區(qū)發(fā)展規(guī)劃、利于地方統(tǒng)籌安排 《 YY 市農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃實施方案》將 XX 區(qū)列入全市 10 個肉雞生產(chǎn)基地、 10 個水禽生產(chǎn)基地、 9個禽蛋生產(chǎn)基地之一，以及14個動物無規(guī)定疫病區(qū)生豬基地之一，并要求在自然條件較好地區(qū)，優(yōu)先建設(shè)綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地。 XX 區(qū)政府制定了《 XX區(qū)關(guān)于規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展意見》，實行集中養(yǎng)殖、集中治理污染政策，劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域。因此、規(guī)劃實施該項目，建立環(huán)保生態(tài)園區(qū)，將全區(qū)養(yǎng)殖集中在園區(qū)內(nèi)，集約化養(yǎng)殖，集中綜合治理養(yǎng)殖污染，實現(xiàn)資源的循 環(huán)利用和綜合利用，無疑是一項效益顯著，環(huán)保生態(tài)的示范工程，將造福地方。 （ 3）相關(guān)技術(shù)成熟、市場需求旺盛 園區(qū)內(nèi)將統(tǒng)籌考慮，科學(xué)規(guī)劃，達到規(guī)模養(yǎng)殖和有機農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和環(huán)境保護兼顧，通過相關(guān)先進成熟技術(shù)的配套融合，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種 —— 養(yǎng) —— 加 —— 沼 —— 肥產(chǎn)業(yè)循環(huán)。從市場情況看，人們對無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的需求極其旺盛，產(chǎn)品供不應(yīng)求，且價格普遍高于普通農(nóng)產(chǎn)品一倍甚至數(shù)倍。同時，園區(qū)內(nèi)的旅游觀光及服務(wù)企業(yè)也需要部分農(nóng)產(chǎn)品，以滿足旅客食用和購買。因此，該項目的建設(shè)是必要的。 （ 4）增加農(nóng)民收 入的需要 黨的?十 七 大?提出 全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求 ， 確保到 2020 年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標， 這是一項十分艱巨的任務(wù)。全面建設(shè)小康社會的難點在農(nóng)村，重點也在農(nóng)村。通過本項目的建設(shè)可在項目區(qū)建成第一個 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū) ，將帶動 眾 多農(nóng)戶發(fā)展 有機 種植、生態(tài)養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工 產(chǎn)業(yè)，每戶每年平均可通過 種植、養(yǎng)殖和加工 獲得上萬元的收益； ?五星級?農(nóng)家樂 常年可提供300 個以上農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)崗位。 （ 5）改善生態(tài)環(huán)境的需要 隨著畜禽數(shù)量的增多，糞便得不到及時處理，并污染外界，致使環(huán)境惡化的問題越來越突 出。為此，國家、省、市政府都對此 現(xiàn)象 十分重視，著手制定了相關(guān)政策， 加大力度 治理畜禽糞便污染的問題 。項目建設(shè)利用園區(qū)內(nèi)的畜禽糞便發(fā)酵生產(chǎn)沼氣，剩余的沼渣、沼液 還可以 用來生產(chǎn)有機復(fù)合肥 ， 項目設(shè)計符合保護資源，改善環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。 （ 6）發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游的需要 觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。近年來，伴隨全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收入的增加，閑暇時間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激 烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè) —— 觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生。 20 世紀 90 年代，我國農(nóng)業(yè)觀光旅游在大中城市迅速興起。觀光農(nóng)業(yè)作為新興的行業(yè)，既能促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的部分問題，也能提供大量的就業(yè)機會，為農(nóng)村剩余勞動力解決就業(yè)問題，還能夠帶動農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通的發(fā)展，改變農(nóng)村面貌，為解決我國?三農(nóng)問題?提供了新的思路。因此可以預(yù)見，觀光農(nóng)業(yè) 這一新型產(chǎn)業(yè)必將獲得很大的發(fā)展。 第三章 建設(shè)條件 地 理位置及區(qū)域 概況 XX 位于 YY市中心區(qū)正西 16公里處，距雙流國際機場 18公里，全區(qū)幅員面積 277 平方公里，轄 6 鎮(zhèn) 4 街辦，總?cè)丝? 萬。 XX是 4000 多年前古蜀魚鳧王國的發(fā)祥地，自西魏恭帝（公元 555 年）建制以來，一直是川西政治、經(jīng)濟、文化重鎮(zhèn)。 近年來， XX 大力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，完善了整合國有資源對接金融資源的有效方式，探索實施了 BT、 BOT、 TOT 等城鄉(xiāng)建設(shè)融資方式，以道路、水利和能源供給為重點的基礎(chǔ)設(shè)施承載能力提前 5年。實現(xiàn)了光華大道全線貫通，新建成青旅游快速通道、溫泉大道、芙蓉大道等 城鄉(xiāng)骨干道路 公里，村道 64 公里，?生態(tài)渠系? 公里，鋪設(shè)了 XX—— 華陽天然氣管網(wǎng)，實施了全區(qū)電網(wǎng)改造，完成了大田、公平 鎮(zhèn) 110KV 變電站擴容建設(shè)，徐九線建成投運。 自然 環(huán)境 狀況 （ 1） 地形地貌及氣候 XX區(qū)地貌簡單，地勢平坦，從整個微地貌看，幾千年來興修水利和耕作改造等人為作用是很顯著的。地形全為平原，地勢由西北向東南緩傾，平均比降 ‰，海拔 517～ 646 米，為自流引灌創(chuàng)造了極 為有利的條件。 XX區(qū)地勢平坦，面積不大，各種自然條件在境內(nèi)表現(xiàn)較為均一。按氣候區(qū)劃劃分，屬亞熱帶濕潤 氣候區(qū)。根據(jù)農(nóng)業(yè)氣候相似原理劃分，全區(qū)均屬平壩溫和糧經(jīng)養(yǎng)殖區(qū)。 全區(qū)春夏秋冬四季分明，夏、冬季長，分別為 108天和 105 天，春、秋季短，各為 76天。最熱月是 7月， (平均氣溫 ℃ )，極端最高氣溫 ℃ (1972年 8月 1 14 日 )，基本上無酷暑；最冷月是1 月， (月平均氣溫 ℃ )，極端最低氣溫 ℃ (1975 年 12 月 15日 )，基本上無嚴寒。春季氣溫回暖早，但不穩(wěn)定；夏季氣溫高，光照強，雨量集中，易產(chǎn)生洪澇；秋季降溫快，多綿雨；冬暖多霧，霜雪少。全年無霜期長達 282 天，平均初霜日為 12 月 5 日，平 均終霜日為 2月 27 日。年平均風(fēng)速 米／秒。年降雨量充沛，平均達 毫米，年際變化大，四季分配很不均勻。年平均相對濕度達 84%，具有明顯的冬干夏濕氣候特征。固體降水 (雪及冰雹等 )很少，冰雹在局部地區(qū)時有發(fā)生，同時伴有大風(fēng)、雷雨， 70 年代以來有逐步增多的趨勢；降雪很少，霜不嚴重。日照時數(shù)少，不足可照時數(shù)的三分之一，屬全國日照低值區(qū)，但夏季所占比例大，加上雨水多，對大春作物很有利。按現(xiàn)有光熱條件，從當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)來看，糧食作物種植一年兩熟有余，三熟不足。 （ 2） 水文 及抗災(zāi) ① 水文 XX區(qū)河流均屬岷江水系。境內(nèi)四條大河 金馬河、楊柳河、江安 河、清水河自西北向東南呈扇狀分布，其走向與境內(nèi)地勢一致，由西北流向東南，占地面積 平方公里，為全區(qū)總面積的 %。 金馬河為岷江排洪河道，楊柳河屬排、灌兼用河道，江安河、清水河則為都江堰內(nèi)江灌溉干渠。這四條大河通過 1058 條支渠、斗渠和農(nóng)渠，在縣境內(nèi)織成了布局合理，排、灌自如的水網(wǎng)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供了優(yōu)越的條件。 ② 抗震 XX 區(qū) 基本地震烈度為 7 度 。一 般建筑物和構(gòu)筑物按 7度設(shè)防 ,生命線工程必須進行地震安全性評價 ,并根據(jù)地震安全 性評價的結(jié)果 ,確定抗震設(shè)防要求 ,進行抗震設(shè)防 。 社會經(jīng)濟狀況 XX 人口 萬 。 XX 于 1996 年提前 4 年在全省率先實現(xiàn)小康，并連續(xù) 7 年位居全省縣（區(qū)）級經(jīng)濟綜合實力前十強，社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)位居全國最發(fā)達縣（區(qū)）之列， 2021 年 ， 全 區(qū) 國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元 ， 人均 GDP達到 ， 地方 財政收入 ，其中 財政一般預(yù)算 收入 億元 ， 農(nóng)民人均純收入 6245 元 。 2021年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 14588元，較上年同期增加 2080 元，增長 %，扣除物價上漲因素，實際增長 ％，創(chuàng)歷史最高水平；城鎮(zhèn)居民人均消費支出 10557 元，較上年同期增加 932元，增長%，扣除物價上漲因素，實際增長 ％。 XX堅持走新型工業(yè)化道路，實施工業(yè)集約化發(fā)展，形成了以國家 級 YY 海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園為龍頭，食品飲料、生物醫(yī)藥、印務(wù)包裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)發(fā)展格局。 XX 系都江堰自流灌溉區(qū)，自古水旱從人，物產(chǎn)豐富，是有名的花木之鄉(xiāng)、大蒜之鄉(xiāng)和小家禽之鄉(xiāng)，先后被確定為國家級生態(tài)示范區(qū)、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點縣。 政策環(huán)境 （ 1） 中央、省相關(guān) 政策支持 中共 中央、國務(wù)院 2021 年、 2021 年、 2021 年 、 2021 年 和 2021年 的 1號文件均對我國?三農(nóng)?問題、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和新農(nóng)村建設(shè)作了重大部署，強調(diào)繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)、林業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用，必須堅定不移地加強農(nóng)、林業(yè)的基礎(chǔ)地位，切實解決農(nóng)村面臨的突出問題，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。黨的十六大明確提出了?全面建設(shè)小康社會的奮斗目標?，我國政府在?十一五?建設(shè)規(guī)劃中明確提出了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)，其難點在農(nóng)村，重點也在農(nóng)村。 國務(wù)院在 2021年制訂了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，要求 采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，取得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出和最少的廢物排放，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。 XXX省在《關(guān)于大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》中指出：?一是抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，著力培育壯 大龍頭企業(yè)；二是多渠道增加投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投融資體系；三是實行優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)做強、做大；四是加速科技進步和創(chuàng)新，提高龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體水平；五是加大工作力度，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?。 本 項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃，項目得到了 XXX 省委、省政府和 YY市委、市政府的大力支持。 （ 2） 地方 投資優(yōu)惠政策 ① 稅收 、 財政扶持政策 新辦屬國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)且主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入 70%以上的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在 2021年（含 2021年）以前，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 新辦實際投入 200萬元人民幣以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，經(jīng)認定后，由區(qū)財政按照前兩年企業(yè)上繳稅收區(qū)級實得部分的 100%，第三至五年 80%的比例，安排資金予以扶持。 享受西部大開發(fā)若干政策及其國家已 出臺的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策 , 但不重復(fù)享受， 享受 全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū) 相關(guān)政策優(yōu)惠 。 ② 土地優(yōu)惠政策 高新技術(shù)企業(yè)、先進技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口型企業(yè)或?qū)?XX 的發(fā)展有重大促進作用項目經(jīng)批準，可實行優(yōu)惠價，并減收市政公用設(shè)施配套費。 項目區(qū) 資源 優(yōu)勢 （ 1） 土地資源 項目實施地位于 XX 區(qū)政府規(guī)劃的北部金馬區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光帶中部 ，核心區(qū)位于 XX區(qū)壽安鎮(zhèn)天星村、天元村及 ZZ 毗鄰天星村的渡口村部分地帶，項目用地充裕。 （ 2） 自然資源 XX區(qū)無山無丘，土地肥沃，水文、氣候條件 優(yōu)越，適宜多種生物生長繁育，是著名的農(nóng)耕區(qū)。因植被稀疏， 現(xiàn) 以平原人工植被為主，故不利大中型野生動物的棲息，而以家禽家畜及鳥類、水族動物居多。全縣河渠眾多，水網(wǎng)發(fā)達，地下水和地表徑流豐富，取之不盡的砂石資源，為發(fā)展建材工業(yè)提供了極為有利的條件。境內(nèi)礦產(chǎn)資源貧乏，據(jù)掌握到的資料表明，僅有泥炭和鈣芒硝蘊藏，在目前經(jīng)濟技術(shù)條件下尚難開發(fā)，且開采價值不大。 （ 3） 電力資源 XX加強區(qū)域電網(wǎng)改造，提高輸電能力。 2021年對 35KV玉石站、110KV 公平站、 110KV 大田站實施擴建，增加主變?nèi)萘?100000KVA，新建 35KV 團結(jié)變電站一座，對 35KV 柳團線實施改造 11 公里，新建35KV 柳玉線 28 公里，極大地提高了 XX 區(qū)的輸電能力，基本解決電網(wǎng)卡脖子現(xiàn)象。通過區(qū)域電網(wǎng)改造和開展優(yōu)質(zhì)活動， 2021 年全區(qū)用電量達到