【文章內(nèi)容簡介】 也由此受到很大的影響，并且，很多工地材料管理不善，材料亂堆亂放現(xiàn)象隨處可見，從而從施工前期就影響了整個工程質(zhì)量。（四）環(huán)境管理的掌控能力低下總體而言，很多環(huán)境因素都會影響工程質(zhì)量，一是工程管理環(huán)境，如質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證體系等：人是有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、氣象和水文等：三是勞動環(huán)境，如施工場所、工作空間等。復雜而多變是環(huán)境因素對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的主要特點，例如，從氣象條件的角度來看，主要表現(xiàn)為溫濕度的變化，無論是刮風下雨、還是嚴寒酷暑，都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。再如，施工的前一工序往往可視為后一工序的環(huán)境，同理了，前一分部工程往往也就是后一分部工程的環(huán)境。如果某項施工工程所處區(qū)域內(nèi)地質(zhì)與水文差異大，不良地質(zhì)多，或者雨季對施工過程的影響較大，都會給整個施工質(zhì)量帶來不利的影響。二、完善施工質(zhì)量管理的防控措施（一）提高施工質(zhì)量和技術(shù)管理水平從施工技術(shù)成面來看，施工質(zhì)量控制與技術(shù)因素密不可分相關(guān)，技術(shù)因素不僅包括技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)，而且還包括施工裝備、施工信息以及相關(guān)的檢驗檢測技術(shù)等?？萍嫉木薮笞饔皿w現(xiàn)在施工生產(chǎn)活動的整個過程之中，技術(shù)進步所產(chǎn)生的效果也相應會在施工質(zhì)量上得到最終體現(xiàn)。這就反映出一個規(guī)律，為了保證建筑施工的工程質(zhì)量，就要重視施工中所轄用的新技術(shù)和新工藝的先進性以及適用性，施工企業(yè)要把符合技術(shù)要求的質(zhì)量標準、工藝流程、具體操作規(guī)程以及嚴格的績效考核制度貫穿于建筑施工的全過程之中，并通過具體出現(xiàn)的問題來對施工技術(shù)和工藝水平進行不斷完善、改進和提高。從施工管理層面來看，管理因素在質(zhì)量控制中舉足輕重，管理也是生產(chǎn)力的一種體現(xiàn)。這就要求建筑工程項目離不開系統(tǒng)的質(zhì)量責任制和嚴密的質(zhì)量保證體系作為有力保障。具體而言，可采用全過程質(zhì)量管理方案，第一，要根據(jù)工程的特點和易出質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)以及施工隊伍自身情況來確定工程質(zhì)量目標以及具體施工內(nèi)容；第二，要結(jié)合工程質(zhì)量目標以及具體施工內(nèi)容來編寫施工組織設計計劃書，并在明確了施工內(nèi)容的前提下制定出具體的工程質(zhì)量保證計劃以及施工措施，同時進一步選擇和確定施工方案；第三，在整個工程施工過程中，要加強質(zhì)量檢查，并對施工結(jié)果進行定量分析，由此不斷總結(jié)成功和失敗的經(jīng)驗，以此形成案例庫，并將成熟經(jīng)驗逐漸轉(zhuǎn)化成今后確保施工質(zhì)量的“工作標準”和“管理制度”，由此進入良性循環(huán)，保證優(yōu)質(zhì)高效建筑工程的開展。此外，還要在保證工程質(zhì)量的前提下考慮工程的經(jīng)濟性。施工項目質(zhì)量的提高是一個無止境的過程，在提高項目質(zhì)量的同時，必然會增加項目成本。因此，對于施工項目而言，其追求的質(zhì)量不是最高，而是最佳，換言之，以能滿足沒計要求和業(yè)主的期望為標準，這樣一來，施工質(zhì)量和施工成本就能得到有效兼顧。（二）提高施工人員的專業(yè)技術(shù)水平第一，項目經(jīng)理在整個施工過程中起到了不可替代的重要作用，因此，施工企業(yè)要選聘經(jīng)驗豐富，做事高效的施工項目經(jīng)理，具體而言，一是選聘有責任感、組織能力強、技術(shù)素質(zhì)過硬的人員作為施工項目經(jīng)理，項目經(jīng)理要對與施工項目相關(guān)的每個部門和崗位進行科學合理的設置，從而確保崗位職責分明，技術(shù)人員選配得當。二是要對項目經(jīng)理建立一套完善的質(zhì)量崗位責任制，形成一個由項目經(jīng)理為主要責任人，項目工程師主導現(xiàn)場監(jiān)控，并確保每個工程分包隊伍能夠嚴格開展整個施工工作，由此形成一個系統(tǒng)化的項目組織體系。第二，對于工程施工技術(shù)人員而言，由于所有參加工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)管理干部、操作人員、服務人員在協(xié)同工作的前提下，才能確保整個施工項目的質(zhì)量，可見，施工人員是形成工程質(zhì)量的不可或缺因素。這就需要對施工人員進行優(yōu)選和培訓，從而保證他們具備一定的綜合素質(zhì)。具體而言，一是要提高技術(shù)人員的質(zhì)量保證意識，樹立質(zhì)量第一的觀念；二是要培訓施工人員的專業(yè)技術(shù)能力。（三）加大施工設備、建筑構(gòu)配件和建材的質(zhì)量監(jiān)督我國《建筑法》明確規(guī)定，凡是用于建筑工程的材料、設備、構(gòu)配件以及其他相關(guān)物件，都必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設計標準?？梢?，為了保證工程優(yōu)質(zhì)，建筑施工工程就要分別針對物料采購環(huán)節(jié)、物料檢測環(huán)節(jié)、物料運輸保險環(huán)節(jié)以及物料使用環(huán)節(jié)嚴密把關(guān)，其中，物料采購環(huán)節(jié)是第一道需要嚴密監(jiān)控的環(huán)節(jié)。在當前物資供應處于買方市場的背景下，各種材料的銷售名目繁多，并且對采購人員還有其他方面的不良誘惑，對于此，下文主要分析建筑材料選擇方面的物料采購環(huán)節(jié)。第一，要對采購人員進行優(yōu)選，甄選標準不僅要求采購人員事業(yè)心強，誠實守信，同時還要具備一定專業(yè)知識技能。人員在選撥完成后，還應在后期不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和物料質(zhì)量鑒別技術(shù)。第二，充分掌握信息，要在廣泛調(diào)查的基礎上優(yōu)選送貨廠家，并對物料質(zhì)量、價格以及供應商供貨能力等信息進行掌握和樹立。在具體選擇時，要選擇具備國家認證許可證以及有一定技術(shù)和資金保證的供貨商或廠家，并詳細掌握對方的廠址和各種聯(lián)系方式，從而使物料質(zhì)量得到有效保證。第三，由于建材市場的產(chǎn)品良莠不齊，這就需要對相關(guān)物料、構(gòu)配件以及施工設備實行全過程的質(zhì)量監(jiān)控。具體而言，要保證施工項目的所有物料要符合前期的設計要求，并具備符合要求的質(zhì)量保證書，對于進入施工現(xiàn)場的物料，一是要嚴格按規(guī)定進行檢測，二是要注意對質(zhì)量保證項目不全的物料開展詳盡的分析、檢測和鑒定工作，把不符合要求以及存在質(zhì)量問題物料一律杜絕在場外。（四）努力克服不利的環(huán)境因素第一，在工程管理工作上。要明確界定工作職責，做好管理協(xié)調(diào)、技術(shù)協(xié)調(diào)以及組織協(xié)調(diào)工作，從而保證物料和施工人員的充裕性和及時性。第二，在進場前，施工企業(yè)在要做好資料的搜集和整理工作，一是對施工場地進行充分了解，二是合理安排材料的堆放和防護工作，三是仔細檢查現(xiàn)場的通訊設備以及通風、照明情況，從而合理布置好施工稱帝的基礎設施。參考文獻：[1]胡銘．質(zhì)量管理學[M]．武漢：武漢大學出版社，2004[2]劉濤，落云彬，郝瑞蘋，蔡力．公路工程質(zhì)量檢驗評定標準與施工規(guī)范對照手冊[M]．北京：人民交通出版社2006[3]全國質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試辦公室組織編寫，質(zhì)量專業(yè)理淪與務實[M]．北京：中國人事出舨社，2006[4]鄒宏新，陳榮袱．拓展的質(zhì)量屋及其應用研究[J]．管理學報．2007，2：第五篇：大中型水庫移民資金管理辦法移民綜合監(jiān)理業(yè)務手冊大中型水庫移民資金管理辦法第一章 總 則第一條 為加強大中型水利水電工程移民資金（以下簡稱“移民資金”）管理，規(guī)范移民資金撥付、使用、管理行為，強化移民資金監(jiān)管，確保移民資金安全，提高移民資金使用效益，根據(jù)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號）、《中華人民共和國會計法》、《水電工程建設征地移民安置補償費用概（估）算編制規(guī)范》（DL/T53822007）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范，制定本辦法。第二條 移民資金是指水利水電工程建設，專門用于建設征地補償和移民安置及移民后期扶持的特殊用途的專項資金，包括建設征地補償和移民安置資金及進入移民資金管理序列的其他資金。第三條 本辦法適用于撥付、使用、管理在建大中型水利水電工程移民資金的各級移民管理機構(gòu)和單位。第四條 移民資金管理的基本任務是認真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、移民政策的相關(guān)規(guī)定；加強移民資金使用全過程的監(jiān)管，建立健全移民資金內(nèi)部管理制度，強化內(nèi)控管理；正確反映移民資金的撥付、使用、管理情況；嚴格執(zhí)行“?？顚Ｓ谩舸鎯?、專賬核算”原則，加強對用款單位和機構(gòu)的業(yè)務指導、管理和監(jiān)督，保證移民資金安全，提高移民資金使用效益，保障移民的合法權(quán)益。第五條 移民資金的管理原則：一、統(tǒng)一管理、分級負責實行政府領(lǐng)導、分級負責、縣為基礎、全面監(jiān)管的管理體制。省級移民管理機構(gòu)負責全省的移民資金管理及監(jiān)督工作，對省政府負責；市級移民管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)移民資金管理及監(jiān)督主作。省級移民管理機構(gòu)和同級政府負責；縣級移民管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)移民資金的管理及監(jiān)督工作，對上級移民管理機構(gòu)和同級政府負責；各級移民管理機構(gòu)是本級撥付、使用、管理移民資金的責任主體，是本轄區(qū)移民資金監(jiān)管的責任主體；移民項目實施單位是其使用、管理移民資金的責任主體，對其使用、管理的移民資金負責。二、概算控制、計劃管理各級政府及其移民管理機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行國家批準的概算及分解概算，不得隨意更改、調(diào)整概算，確需調(diào)整的，應按程序進行報批。大型水利水電工程移民資金由省級移民管理機構(gòu)根據(jù)國家批準的概算（包括調(diào)整概算）分解到市（州）、縣（市、區(qū)）；每年根據(jù)分解概算和移民工作進度要求，審定下達大型水利水電工程移民資金使用計劃（預算）；各級移民管理機構(gòu)和移民資金使用單位，應嚴格執(zhí)行資金計劃。大型水利水電工程移民資金，由省級移民管理機構(gòu)向項目法人統(tǒng)一辦理；中型水利水電工程移民資金，由項目所在地市級移民管理機構(gòu)向項目法人統(tǒng)一辦理。三、?？顚Ｓ?、專戶存儲、專賬核算（一）移民資金是專項資金，不得挪作他用。庫區(qū)之間、項目之間、項目資金與實施管理費之間、在建項目移民資金與后期扶持移民資金之間不得擠占、挪用。（二）每一個庫區(qū)的移民資金應分別開設移民項目資金專戶、實施管理費專戶，實行專戶存儲、專帳核算管理。移民管理機構(gòu)應在國有（控股）銀行開設移民資金專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作站點（移民辦）所在地如無國有（控股）銀行的，可在當?shù)仄渌y行或信用聯(lián)社開設移民資金專戶。（三）統(tǒng)一移民資金會計核算辦法?？h級人民政府臨設的移民項目管理機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民工作站點（移民辦）使用的移民資金應向縣級移民管理機構(gòu)報賬，由縣級移民管理機構(gòu)復核并統(tǒng)一核算。四、落實責任、追蹤問效、嚴格考核各級移民管理機構(gòu)應建立移民資金安全運行管理機制，省級移民管理機構(gòu)統(tǒng)一制定移民資金管理考核標準，對移民資金安全運行、移民資金使用效益、概算及資金計劃執(zhí)行情況進行考核和評價?；鶎右泼窆芾頇C構(gòu)應按省級移民管理機構(gòu)的規(guī)定，報送移民搬遷安置、專業(yè)項目實施、資金計劃執(zhí)行等統(tǒng)計報表。五、嚴格監(jiān)管、嚴禁侵占各級移民管理機構(gòu)應建立健全監(jiān)督管理機制，加強對移民資金的監(jiān)管，嚴禁以下行為：（一）外借、委托貸款、擔保、償還非移民事宜形成的債務；（二）對外投資、購買有價證券；（三）支付各種贊助、捐贈、攤派款項和轉(zhuǎn)存帳外設置小金庫；（四）擠占、挪用、浪費、截留、套取移民資金；（五）經(jīng)商和興辦經(jīng)濟實體；（六）其他禁止行為。第六條 各級移民管理機構(gòu)決定重大事宜應集體決策。第七條 縣級及以上移民管理機構(gòu)應按內(nèi)控制度的要求設置財務會計崗位，明確機構(gòu)及各崗位的職責，配備具有會計從業(yè)資格的財會人員。第八條 移民資金銀行存款利息管理一、移民項目資金利息收入沖抵財務費用后，轉(zhuǎn)增移民項目資金，納入計劃管理，主要用于移民安置項目、移民資金收支審計、工程造價結(jié)算（預算）審核、單項及總體竣工財務決算審核、經(jīng)濟責任審計、財務咨詢等。二、實施管理費利息收入轉(zhuǎn)增實施管理費。第二章 移民資金計劃管理第九條 大型水利水電工程移民資金計劃由省級移民管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，中型水利水電工程移民資金計劃由市級移民管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。第十條 移民資金計劃管理應當遵循以下原則：一、凡使用移民資金的機構(gòu)和單位，都應按省移民機構(gòu)關(guān)于資金計劃管理的規(guī)定向省級移民管理機構(gòu)編報資金使用計劃。二、移民資金使用計劃，應按批準的移民安置規(guī)劃實施總進度、分階段進度和概算，結(jié)合當年的移民遷建安置量，根據(jù)移民工作實際倒排工期編制。三、移民資金使用計劃超批準規(guī)劃及概算部分，在調(diào)概批準前必須征得項目法人同意和主體設計單位審核認可，經(jīng)省級移民管理機構(gòu)審批，方可納入移民資金計劃。四、資金計劃下達省級移民管理機構(gòu)按項目管理權(quán)屬下達資金計劃，屬省行業(yè)管理部門組織實施的項目，資金計劃下達到省行業(yè)管理部門或其實施單位；屬市（州）組織實施的項目，資金計劃下達到市級移民管理機構(gòu)；屬縣（市、區(qū)）組織實施的項目，資金計劃逐級下達到縣（市、區(qū)）。五、資金計劃變更與調(diào)整省級移民管理機構(gòu)下達的資金計劃，不得隨意變更或調(diào)整，確需變更調(diào)整的，必須按計劃編報程序逐級上報審批，除特