【文章內(nèi)容簡介】 理小組按照報賬制的有關(guān)規(guī)定報賬。（二）計劃管理1后期扶持項目實行計劃管理。每年一季度，依據(jù)上級移民管理部門下達的項目資金計劃，縣移民管理部門商有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，結(jié)合移民村申報情況，下達各村投資計劃。村委會根據(jù)投資計劃和村民意愿提出項目建議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。縣移民管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的項目計劃進行審核、匯總，逐級上報審批。1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在平衡后期扶持項目計劃時，可根據(jù)村移民人口規(guī)模，按照年際平衡、集中的原則，適當(dāng)集中安排。1后期扶持項目投資應(yīng)在項目計劃下達后一年內(nèi)完成。1項目計劃下達后，經(jīng)村民代表大會決定需要調(diào)整的，在不改變受益范圍，不增加移民資金投資的前提下，按照原項目申報程序，報縣移民主管部門審批。（三）項目前期工作1后期扶持項目一般只需編制實施方案，工程技術(shù)含量較高的項目要進行初步設(shè)計。項目實施方案應(yīng)包括項目概況、項目背景、建設(shè)內(nèi)容、施工圖、投資概算及來源、實施期限、實施的組織和管理、項目效益分析等內(nèi)容，其重點是概算表和施工圖。1后期扶持項目實施方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制，對需要編制初步設(shè)計的應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。編制實施方案和初步設(shè)計等項目前期工作所產(chǎn)生的費用納入工程投資，由項目管理小組一并公示和報賬。實施方案和初步設(shè)計由縣移民主管部門會同有關(guān)部門審批。實施方案和初步設(shè)計審批后，其主要內(nèi)容需要變更的，應(yīng)經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。（四）項目實施管理2村項目管理小組在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下全權(quán)負(fù)責(zé)項目實施。后期扶持項目只要村民能夠自建的，不進行招投標(biāo)，由村項目管理小組組織村民自建。村民勞務(wù)可參照當(dāng)?shù)貏诠すべY，適度支付報酬。村民勞工工資由村項目管理小組進行公示，經(jīng)村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，可以憑發(fā)放名冊直接納入工程投資報賬。2對工程技術(shù)含量較高、村民無力實施的項目，由村項目管理小組提出并作為招標(biāo)主體，進行招投標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予協(xié)助和指導(dǎo)。2通過招投標(biāo)實施的項目，村項目管理小組應(yīng)作為招標(biāo)方依據(jù)合同實行監(jiān)管。2縣移民主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，確保工程的質(zhì)量、進度和項目資金的安全。在后期扶持項目實施過程中所產(chǎn)生的必要的建管費用，可按行業(yè)工程核算的有關(guān)規(guī)定經(jīng)報批后納入工程建設(shè)投資，由村項目管理小組一并公示和報賬。2移民村要逐步完善“一事一議”制度，鼓勵村民義務(wù)投工投勞、集資和捐資支持項目建設(shè)。（五）項目驗收2后期扶持項目竣工后，縣移民主管部門應(yīng)及時組織相關(guān)部門進行竣工驗收，并完善驗收手續(xù)。2驗收程序如下：（1）村項目管理小組自驗，并整理收集項目原始憑證。（2）村項目管理小組負(fù)責(zé)將項目資金使用情況、項目建設(shè)情況予以公示，接受群眾監(jiān)督，公示時間不少于7天。（3）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報請縣移民主管部門組織相關(guān)部門驗收。（4）縣移民主管部門應(yīng)在兩周內(nèi)組織相關(guān)部門進行驗收，如有推遲，應(yīng)說明原因。（5）項目驗收人員應(yīng)履行實地察看、測量項目工程，審查原始憑證、群眾公示反映等程序，并視情況召開由移民群眾代表、專業(yè)管理人員參加的驗收座談會聽取意見。2工程技術(shù)含量較高的項目，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范進行驗收。2后期扶持項目需要審計的，由項目實施單位在工程驗收后負(fù)責(zé)辦理審計事項。審計費用納入工程投資報賬。后期扶持項目驗收合格，驗收單位應(yīng)簽署項目驗收鑒定書。同時辦理移交手續(xù)，移交村委會負(fù)責(zé)運營管理。驗收鑒定書和移交手續(xù)，可在報賬時一并辦理。項目原始資料由縣移民主管部門存檔。3村委會應(yīng)切實履行接收項目工程的管理養(yǎng)護職責(zé)，并將責(zé)任分解到村民組或責(zé)任人，建立健全工程運行和管護的長效機制。三、后期扶持資金管理3大中型水庫移民后期項目資金屬政府性基金，實行預(yù)決算制度。具體按照《安徽省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理實施細(xì)則》（財企[2007]457號）執(zhí)行。3后期扶持項目資金按照《安徽省大中型水庫移民后期扶持項目資金報賬制管理辦法》（財企[2007]458號）和《歙縣大中型水庫移民后期扶持項目資金報賬制管理實施細(xì)則（試行）》實行報賬制管理。3扶持項目資金由移民村包干使用，要設(shè)立項目資金專戶，嚴(yán)格資金支出管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁用于償還村級債務(wù)和行政費用等其他支出。3村項目管理小組負(fù)責(zé)資金使用，實行公示制和報賬制。要定期張榜公布項目建設(shè)和資金使用情況，接受群眾監(jiān)督；并按照報賬制規(guī)定程序報賬，接受政府監(jiān)督。3縣財政部門應(yīng)配合移民管理部門按照批準(zhǔn)的項目計劃，根據(jù)工程進度和報賬情況，及時將扶持項目資金分批直接撥入移民村資金專戶。3后期扶持項目建成后結(jié)余資金要向村民公告，繼續(xù)留本村下一期工程經(jīng)報批后使用；超概算投資可利用投工投勞解決，或在下一期項目扶持計劃中追補。四、監(jiān)督檢查3各級政府及有關(guān)部門要加強對后扶資金的監(jiān)督檢查。對未按照國家規(guī)定的適用范圍和扶持方式使用后期扶持資金的機構(gòu)及其工作人員，按照《違反大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》（監(jiān)察部、人事部、財政部第13號令）追究責(zé)任。3縣移民管理部門對已經(jīng)上級部門批準(zhǔn)的計劃及時在縣政府網(wǎng)站公示，并保留到竣工驗收結(jié)束為止?？h移民管理部門和財政部門要各司其職，逐年制定并實施檢查計劃，對移民人口自然減員核定、計劃執(zhí)行、資金使用和項目建設(shè)管理等情況，加強管理、監(jiān)督、檢查和考核。4對人口自然減員應(yīng)減不減的，違背政策，虛發(fā)、騙取資金的，除收回資金外，同時追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。4對不嚴(yán)格執(zhí)行計劃、擠占挪用移民資金和項目建設(shè)管理不力造成嚴(yán)重后果的，以及因管理養(yǎng)護責(zé)任不到位造成損壞影響工程效益的單位，給予通報批評并責(zé)令限期整改。必要時停緩安排項目扶持。4對在移民人口和項目管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊的人員，要嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。4本實施細(xì)則由縣移委、縣財政局負(fù)責(zé)解釋。4本實施細(xì)則自頒布之日起施行。第四篇：